Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 сентября 2016 г. N Ф03-4272/16 по делу N А73-360/2016

г. Хабаровск

13 сентября 2016 г.

А73-360/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Гребенщиковой В.А.

при участии

от ответчика: Пестова А.В., представитель по доверенности от 31.12.2015 N 09/02;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 23.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016

по делу N А73-360/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Леонов Д.В., в апелляционном суде судьи: Швец Е.А., Вертопрахова Е.В., Пескова Т.Д.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью Лесная корпорация "РОД"

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью Лесная корпорация "РОД" (ОГРН 1122721000500, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, Уссурийский бульвар, 6-105; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, место нахождения: 680020, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Запарина, 5; далее - управление лесами), оформленного письмом от 31.12.2015 N 02-19/12665, об отказе в продлении сроков заготовки и вывоза древесины и обязании управления лесами продлить сроки заготовки и вывоза древесины на 12 месяцев с момента выдачи разрешения на указанных в заявлении лесосеках.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции произведено процессуальное правопреемство в связи с реорганизацией в форме слияния. ООО Лесная корпорация "РОД" заменено на общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД" (ОГРН 1162724059178).

В кассационной жалобе управление лесами, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что оспариваемый отказ управления лесами является обоснованным и полностью соответствует положениям Лесного кодекса Российской Федерации. Также указывает, что приложенные обществом справки об осадках и среднемесячной температуре за 2015 год в сравнении с многолетней нормой не подтверждают наличие неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременную заготовку, хранение и вывоз древесины в течении 12 месяцев с даты начала декларируемого периода.

Общество в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая оспариваемые по делу судебные акты законными и обоснованными; надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в суд не обеспечило; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель управления лесами поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, дав соответствующие пояснения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 16.03.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО Лесная корпорация "РОД" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 1030/2012 сроком действия до 12.05.2037, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 108 096 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; кварталы: 80-84, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271, 273, 283- 288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 127-136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества.

Решением управления лесами, оформленным письмом от 12.12.2014 N 02-20/9754, принята декларация общества от 08.12.2014 с декларируемым периодом заготовки с 01.01.2015 по 31.12.2015 (решением управления лесами от 14.01.2015 приняты дополнительные приложения от 26.12.2014 к указанной лесной декларации).

14.12.2015 общество обратилось в управление с заявлением об увеличении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины до 31.12.2016 согласно поданной лесной декларации от 08.12.2014 (с дополнением от 26.12.2014) по мотиву невозможности заготовки и вывозки древесины ввиду неблагоприятных погодных условий, приложив справки Гидрометеорологического центра от 13.02.2015 N 13.1-07/68, от 04.12.2015 N 13.1-07/1571, от 07.12.2015 N 13.1-07/1578.

Письмом от 31.12.2015 N 02-19/12665 управление лесами отказало в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что представленные обществом материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.

Не согласившись с решением об отказе в продлении сроков заготовки и вывозки древесины, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила N 337).

Пунктом 5 Правил N 337 установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В силу пункта 12 Правил N 337 рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 N 18 (действовавшего в период подачи обществом лесной декларации), лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

Согласно оспариваемому решению, обществу отказано в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что представленные им материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.

Судами при разрешении спора установлено, что заявление от 14.12.2015 о продлении срока заготовки и вывозки древесины подано обществом в пределах установленного пунктом 12 Правил N 337 срока действия лесной декларации, составляющего 12 месяцев с даты начала декларируемого периода (декларируемый период с 01.01.2015 по 31.12.2015).

В подтверждение обоснованности продления срока заготовки, хранения и вывозки древесины по всем заявленным лесосекам за периоды с 01.02.2015 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.03.2015 общество предоставило в управление лесами справки Гидрометеорологического центра об ухудшении климатических условий (по различным показателям) по Хабаровскому и Нанайскому районам Хабаровского края (данные м/ст. Урми, Кур).

Проанализировав имеющимся в материалах дела доказательства, с учетом того, что законодательно не установлен срок, в течение которого лесопользователем может быть подано заявление о продлении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, вместе с тем, максимальный срок составляет 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации и увеличение сроков рубки лесных насаждений возможно лишь при наличии оснований, указанных в абзаце 2 пункта 12 Правил N 337, установив в спорной ситуации, что заявление о продлении срока заготовки подано обществом в пределах установленного пунктом 12 Правил N 337 заготовки древесины срока действия лесной декларации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ управления лесами в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины является неправомерным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.

В целях восстановления прав и законных интересов общества суд обязал управление лесами продлить обществу срок заготовки и вывоза древесины на основании заявления от 14.12.2015 в пределах срока, установленного пунктом 12 Правил N 337. Выводы арбитражных судов судебной коллегией кассационной инстанции признаются обоснованными, сделанными с правильным применением норм материального права, не противоречащими доказательствам по делу и фактическим обстоятельствам, установленным судами.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании суда округа, в настоящее время управлением лесами принято решение по обращению общества от 14.12.2015 и продлен срок заготовки и вывозки древесины по заявленным лесосекам до 01.12.2016.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности обществом отсутствия объективной возможности заготовки древесины в сроки, предусмотренные декларацией, не принимаются судом округа во внимание, как направленные на переоценку установленных судами обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств (справки Гидрометеорологического центра от 13.02.2015, от 04.12.2015, от 07.12.2015).

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены арбитражными судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда округа не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу N А73-360/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков В.А. Гребенщикова