Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 февраля 2017 г. N Ф03-6408/16 по делу N А24-2074/2016

г. Хабаровск

06 февраля 2017 г.

А24-2074/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.К.Яшкиной

Судей: О.В. Цирулик, С.И. Гребенщикова

при участии:

от заявителя - Гук К.В., представитель по доверенности от 11.01.2016 (до перерыва),

от истца - Литвиненко В.Е., представитель по доверенности от 07.12.2016,

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражный суд Камчатского края судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Аметистовое"

на решение от 17.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016

по делу N А24-2074/2016

Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.Н.Бляхер, в апелляционном суде судьи: Д.А.Глебов, С.Б.Култышев, Н.А.Скрипка

по иску агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

к акционерному обществу "Аметистовое"

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае

о взыскании 99 029,49 руб.

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ОГРН 1114101003708, ИНН 4101145761, место нахождения: 683023, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, д. 18; далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к акционерному обществу "Аметистовое" (ОГРН 1038200840017, ИНН 8201004722, место нахождения: 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 59; далее - АО "Аметистовое", общество) о взыскании 99 029 руб. 49 коп., составляющих разницу между фактически внесенной арендной платой по договору аренды лесного участка от 03.03.2014 N 5 за период с 18.07.2014 по 02.12.2015 и регулируемой платой, начисленной в соответствии с действующим законодательством, без учета понижающего коэффициента 0,75, не подлежащего применению к используемому обществом лесному участку.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее - Теруправление Росимущества).

Решением суда от 17.08.2016, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 без изменения, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе АО "Аметистовое" выражает несогласие с принятыми по делу решением и апелляционным постановлением, считает, что судами неверно истолкованы и применены нормы материального права и полагает необходимым отменить обжалуемые судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы настаивает на отсутствии в данном случае оснований для изменения арендной платы путем исключения из ее расчета корректирующего (понижающего) коэффициента, поскольку это прямо противоречит нормам статей 424, 450, 452, 614 ГК РФ и статьи 71 Лесного кодекса РФ, а также согласованным сторонами условиям договора аренды. При этом выводы судебных инстанций о применении спорных коэффициентов только к лесным землям, тогда как спорный участок относится к нелесным землям (пастбищам), не согласуются с положениями статьи 101 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем факт нахождения арендуемого обществом земельного участка в природно-климатической зоне - тундра, по мнению заявителя жалобы, является достаточным основанием для применения коэффициента 0,75, предусмотренного абзацем 3 пункта 8 приложения (таблицы) N 14 к Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). Данные обстоятельства истцом не опровергнуты и, напротив, подтверждены письмом КГУ "Корякское лесничество" от 11.08.2016 N 355, которое необоснованно не принято судами в качестве доказательства по делу. Кроме того, заявитель дополнительно отмечает, что результаты комплексной проверки, отраженные в акте от 02.10.2015 N 25/2015, не могут служить основанием для возложения на добросовестного арендатора дополнительных обязательств по внесению повышенной арендной платы за уже истекший период. Следовательно, ввиду отсутствия задолженности по арендной плате, определенной договором, общество полагает, что судам следовало отказать в удовлетворении предъявленного Агентством иска.

Агентство в представленном отзыве на кассационную жалобу опровергает все приведенные в ней доводы и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения. При этом истец со ссылками на положения статьи 424 ГК РФ и статьи 73 Лесного кодекса РФ отмечает, что к спорному договору аренды, заключенному без проведения торгов, подлежат применению регулируемые цены (утвержденные ставки платы за единицу площади лесного участка), поэтому ошибочное включение в расчет арендной платы понижающего коэффициента не освобождает общество от внесения установленной законом платы, несмотря на отсутствие изменений сторонами условий договора.

От Теруправления Росимущества отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 24.01.2017 объявлялся перерыв до 15 часов 20 минут 30.01.2017, информация о чем размещена в открытом доступе на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в поданной жалобе и отзыве на нее, а также дали необходимые пояснения по обстоятельствам спора. Представитель третьего лица - Теруправления Росимущества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда округа не принимал.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов и возражений сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, между Агентством (арендодатель) и дочерним предприятием ЗАО "Корякгеолдобыча Аметистовое" (правопредшественник общества, арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2014 N 5, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование на срок до 31.12.2016 лесные участки для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Общая площадь арендуемых участков составляет 250,49 га, участки находятся в пределах земель лесного фонда Корякского лесничества (часть 1) Камчатского края, квартал 321 выделы 55, 56 и квартал 321 выдел 311 Пенжинского участкового лесничества, с номерами учетной записи в государственном лесном реестре 2-2014-02 и 3-2014-02.

В приложении N 2 к договору приведены характеристики арендуемого лесного участка и его насаждений, в частности указано, что площадь участка 206,44 га является лесными землями (покрытые лесной растительностью), 44,05 га является нелесными землями (пастбища), весь лесной участок относится к эксплуатационным лесам.

Согласно пункту 5 договора арендная плата на момент его заключения составляла 1 547 086 руб. 50 коп. в год.

В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Изменение размера арендной платы осуществляется без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, коэффициенты и т.д.) для определения размера арендной платы. Если изменение арендной платы произошло по соглашению сторон, такое соглашение подлежит государственной регистрации. Годовая арендная плата начисляется с момента государственной регистрации и до момента прекращения действия настоящего договора. В год регистрации договора арендная плата начисляется с момента регистрации и до конца года.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2014; по акту приема-передачи лесных участков в аренду участок передан арендатору.

Впоследствии дополнительным соглашением от 28.12.2015 стороны расторгли договор аренды лесных участков от 03.03.2014 N 5 (дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.02.2016 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 03.12.2015).

По акту приема-передачи лесных участков в аренду участок возвращен арендодателю.

Вместе с тем в ходе проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проверки исполнения органами государственной власти Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, составлен акт от 02.10.2015 N 25/2015, в котором отражен факт ошибочного применения корректирующего (понижающего) коэффициента в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка от 03.03.2014 N 5 в отношении нелесного участка (пастбища), что привело к занижению перечисленной обществом платы по сравнению с нормативно установленными ставками.

С учетом выявленных нарушений Агентство направило в адрес арендатора уведомление от 08.04.2016 N 1112, в котором сообщило о неверном исчислении арендной платы по договору от 03.03.2014 N 5 и потребовало в течение 10 рабочих дней произвести доплату в сумме 99 029 руб. 49 коп., на что общество ответило отказом (письмо от 21.04.2016), указав на правомерное, по его мнению, применение корректирующего коэффициента 0,75 к спорному нелесному участку (пастбища).

Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления Агентством настоящего иска.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

По смыслу разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление Пленума N 73) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 Лесного кодекса РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления Пленума N 73).

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, арендная плата за участки лесного фонда (переданные в пользование без проведения торгов) является регулируемой и стороны не вправе применять иной размер платы, независимо от согласованных ими условий конкретного договора.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение (таблица) N 14).

В отличие от повышающих коэффициентов для участков эксплуатационных лесов (применение которого сторонами в данном случае не оспаривается) понижающие коэффициенты применяются не в зависимости от категории лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции, а исходя из фактического состояния конкретного арендуемого участка, обладающего определенными свойствами в силу тех или иных объективных причин.

В данном случае между сторонами возник спор относительно возможности применения к используемому обществом по договору от 03.03.2014 N 5 участку нелесных земель (пастбища) понижающего коэффициента 0,75, установленного для лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами (абзац 3 пункта 8 приложения (таблица) N 14 к Постановлению N 310).

Исследовав все фактические обстоятельства спора, касающиеся характеристик и фактического состояния спорного участка, переданного в аренду обществу, и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражные суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что к переданному в аренду обществу лесному участку (пастбища) спорный понижающий коэффициент не может быть применен.

Исходя из буквального толкования абзаца 3 пункта 8 приложения (таблицы) N 14 к Постановлению N 310, коэффициент 0,75 не подлежит применению к нелесным землям (пастбища). Условий для применения понижающих коэффициентов, указанных в названном абзаце пункта 8 приложения (таблицы) N 14 к Постановлению N 310 в рассматриваемом случае не имеется, поскольку отсутствуют сведения о том, что предоставленный обществу лесной участок занят рединами либо на нем в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений. Напротив, как усматривается из приложения N 2 к договору от 03.03.2014, большая часть предоставленного обществу в аренду лесного участка покрыта лесной растительностью.

При этом, поскольку отнесение участка к нелесным землям (пастбища) явилось следствием негативного воздействия определенных факторов, суды отклонили как несостоятельные доводы истца о том, что на данном участке растительность отсутствует в силу естественно-географических причин.

Поскольку судами не установлено оснований для применения в рассматриваемом случае понижающего коэффициента 0,75, ошибочно включенного сторонами в расчет арендной платы по договору от 03.03.2014 N 5, то доначисленная Агентством сумма задолженности по арендной плате за период с 18.07.2014 по 02.12.2015 (до прекращения между сторонами арендных отношений) правомерно взыскана судами с общества.

В целом выводы судов об удовлетворении иска соответствуют фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных актов, а по существу касаются доказательственной стороны спора.

Учитывая фактическое состояние спорного арендуемого обществом участка (нелесные земли (пастбища)), применение в данном случае корректирующего коэффициента, предусмотренного абзацем 3 пункта 8 приложения (таблицы) N 14 к Постановлению N 310, исключено.

При этом довод ответчика (со ссылкой на письмо от 11.08.2016 N 355) о том, что факт нахождения арендуемого обществом земельного участка в природно-климатической зоне - тундра является достаточным основанием для применения спорного понижающего коэффициента 0,75, противоречит вышеназванной норме права, которая не содержит таких критериев ее применения как отнесение конкретного лесного участка к определенной природно-климатической зоне (тундра) или в зависимости от его целевого назначения.

Таким образом несогласие заявителя жалобы с отнесением спорного участка к нелесным землям и выводом судов о невозможности применения к этому участку понижающего коэффициента сводится к иному толкованию ответчиком характеристик данного участка и причин, повлиявших на его фактическое состояние, основано на неправильном применении приведенных в настоящем постановлении норм права и направлено на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств по данному делу.

Утверждение ответчика об отсутствии предусмотренных законом оснований для изменения (увеличения) арендной платы также не принимается судом кассационной инстанции. Как правильно указано судами в обжалуемых судебных актах в данном случае такая позиция ответчика противоречит материалам дела и не учитывает регулируемый характер арендных ставок за использование лесных участков.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену обжалуемых судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), арбитражными судами в ходе рассмотрения спора не допущено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 по делу N А24-2074/2016 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.К. Яшкина

Судьи

О.В. Цирулик С.И. Гребенщиков