Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2017 г. N Ф03-1522/17 по делу N А51-19952/2016

г. Хабаровск

30 мая 2017 г.

А51-19952/2016

Резолютивная часть постановления от 24 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего Лесненко С.Ю.

Судей: Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

на решение от 12.12.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017

по делу N А51-19952/2016 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Клемина Е.Г., в апелляционном суде судьи: Гуцалюк С.В., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю.

По заявлению арбитражного управляющего Салтыкова Алексея Валентиновича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

об оспаривании отказа

Арбитражный управляющий Салтыков Алексей Валентинович (далее - арбитражный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Посьетская, 48; далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа, оформленного в виде сообщения от 04.08.2016 N 25/001/005/2016-568, выразившегося в непредставлении правоустанавливающего документа на квартиру с кадастровым номером 25:28:030016:2666 площадью 42,9 кв.м, расположенную по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, кв.12; обязании регистрирующего органа предоставить копию договора купли-продажи от 09.12.1997 в отношении указанной жилой квартиры.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.12.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что действующее законодательство не освобождает арбитражного управляющего от внесения платы за получение копий правоустанавливающих документов, к числу которых не относится копия договора купли-продажи имущества. Кроме того, заявитель жалобы считает, что оснований для рассмотрения обращения Жихарева В.В. как представителя арбитражного управляющего Салтыкова А.В. по доверенности у регистрирующего органа в силу положений пункта 5 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) не имелось.

Арбитражный управляющий в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонил, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2016 по делу N А51-6010/2016 в отношении должника - гражданина Гагиева Руслана Гирихановича введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Салтыков Алексей Валентинович.

Представитель финансового управляющего - Жихарев Владислав Владимирович, в порядке пункта 1 статьи 20 Закона о банкротстве обратился в управление Росреестра с заявлением о представлении сведений об объекте недвижимого имущества - копии договора купли-продажи от 09.12.1997 квартиры с кадастровым номером 25:28:030016:2666 площадью 42,9 кв.м, расположенной по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, кв.12, представив в подтверждение своих полномочий нотариальную доверенность от 14.03.2015 и определение арбитражного суда от 10.05.2016.

Сообщением от 04.08.2016 N 25/001/005/2016-568 регистрирующий орган отказал в выдаче испрашиваемой копии документа, поскольку заявитель в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закон N 122-ФЗ) не подтвердил внесение соответствующей платы в размере, установленном приказом Минэкономразвития от 16.12.2010 N 650.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы арбитражного управляющего, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение пяти рабочих дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.

Перечень лиц, которым предоставляются сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, установлен в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации. К указанным лицам отнесены, в том числе арбитражные управляющие в деле о банкротстве в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о регистрации за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, а также за предоставление информации, указанной в пункте 6 статьи 7 настоящего Закона, взимается плата.

В соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам, в том числе, арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества (пункт 2 статьи 8 Закона о регистрации).

Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, согласно которому арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Таким образом, и нормы Закона о регистрации, и нормы Закона о банкротстве предоставляют возможность бесплатного получения арбитражным управляющим сведений о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество и сделках с ним.

Следовательно, суды верно определили, что в целях исполнения своих полномочий в процедурах банкротства арбитражный управляющий вправе обратиться в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений и копий правоустанавливающих документов, в том числе по сделкам, совершенным должником, без внесения платы за их представление.

Кроме того, как обоснованно отметили суды, оформление такого запроса не самим арбитражным управляющим, а его представителем, не имеет правового значения в рассматриваемом случае, поскольку полномочия Жихарева В.В. были надлежащим образом удостоверены нотариальной доверенностью от 14.03.2015.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем, арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона).

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", содержатся разъяснения, согласно которым пункт 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве. К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относятся, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов и т.д.

Поскольку направление запроса в уполномоченный орган не входит в перечень исключительных полномочий арбитражного управляющего, которые не могут быть переданы третьим лицам, соответствующие доводы управления Росреестра отклоняются судом округа, как основанные на ошибочном толковании вышеуказанных норм права.

Следует отметить, что доводы управления Росреестра, приведенные в кассационной жалобе (о необходимости внесения арбитражным управляющим платы за получение копий правоустанавливающих документов, к числу которых не относится копия договора купли-продажи имущества), являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

С учетом изложенного, кассационная жалоба управления Росреестра удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 12.12.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 по делу N А51-19952/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

И.М. Луговая А.И. Михайлова