Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 марта 2018 г. N Ф03-282/18 по делу N А73-7622/2017

г. Хабаровск

06 марта 2018 г.

А73-7622/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: И.А. Мильчиной, Т.Н. Никитиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская топливная компания" - Заозерский Р.Н., представитель по доверенности от 01.11.2017; Бредихин В.М., представитель по доверенности от 05.02.2018 N 001/2018;

от Хабаровской таможни - Волохова А.А., представитель по доверенности от 15.09.2017 N 05-38/126; Капитулин А.В., представитель по доверенности от 26.05.2017 N 05-38/84; Камышов В.В., представитель по доверенности от 04.07.2017 N 05-38/99;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 10.08.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017

по делу N А73-7622/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Леонов;

в суде апелляционной инстанции судьи: Е.А. Швец, Е.В. Вертопрахова, Е.Г. Харьковская

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская топливная компания" (ОГРН 1022700921429, ИНН 2721077660, место нахождения: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Постышева, 16/333)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, место нахождения: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94 а)

о признании незаконными решений

общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская топливная компания" (далее - общество, ООО "ХТК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе в подтверждении фактического вывоза товаров, выраженного в письмах от 29.03.2017 N 46-19/0040, от 11.05.2017 N 46-19/0056, об обязании таможенного органа подтвердить факт вывоза товаров, оформленных по декларациям на товары: ВДТ N 10006080/160117/0000281 (далее - ВТД N 281) и полной декларации на товары N 10006080/150217/0001049 (далее - ПТД N 1049).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.08.2017 заявление ООО "ХТК" удовлетворено: решение таможни об отказе в подтверждении фактического вывоза товаров, выраженное в письмах от 29.03.2017 N 46-19/0040 и от 11.05.2017 N 46-19/0056, признано незаконным. Суд обязал таможенный орган подтвердить факт вывоза товаров, оформленных по ВДТ N 281 и ПДТ N 1049, путем проставления необходимых отметок в ПТД N 1049.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 решение суда первой инстанции от 10.08.2017 оставлено без изменения.

Ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, таможенный орган просит принятые по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, у предыдущих судебных инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетоврения заявления общества, считает решение таможенного органа об отказе в подтверждении фактического вывоза товара (судовых припасов) правомерным. В обоснование своей позиции указывает на то, что при убытии с таможенной территории теплохода "Танир" топливо и горюче-смазочные материалы, находящиеся в штатных емкостях морского судна, задекларированы перевозчиком в составе транспортного средства международной перевозки. И поскольку ВТД N 281 в комплекте документов не представлялась, то у таможенного органа отсутствовали основания для подтверждения фактического вывоза заявленного ООО "ХТК" топлива. Также указывает на невозможность установления таможенным органом факта перемещения припасов и их количества. Считает, что суды обеих инстанций при принятии обжалуемых судебных актов необоснованно руководствовались Порядком подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 330 (далее - Порядок N 330), и неправильно применили положения Приказа Федеральной таможенной службы от 18.12.2006 N 1327 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)" (далее - Порядок N 1327).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ХТК" просило принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В заседании суда кассационной инстанции представители Хабаровской таможни на доводах жалобы наставила, просили обжалуемые судебные акты отменить, обществу в удовлетворении заявления отказать.

Представители ООО "ХТК" дали пояснения аналогичные, изложенным в отзыве на жалобу, считают, что оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

После объявленного 21.02.2018 определением Арбитражного суда Дальневосточного округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перерыва до 09 час. 15 мин. 28.02.2018 судебное заседание продолжено в прежнем составе суда с участием представителей таможенного органа и общества.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит следующему.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что между ООО "ХТК" (поставщик) и компанией "Бункер Холдингс" ЛТД (покупатель) заключен контракт от 01.05.2006 N BH LTD-01, по условиям которого поставщик принимает на себя обязательства по поставке на экспорт по заявкам покупателя топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации морских судов (далее - судовые припасы) в ассортименте, количестве и в сроки согласно заявкам, прилагаемым к контракту, являющимся его неотъемлемыми частями. В свою очередь, покупатель обязуется принимать судовые припасы и оплачивать их на условиях указанного контракта. В соответствии с приложением от 18.05.2016 срок действия контракта продлен до 31.12.2017.

20.01.2017 ООО "ХТК" осуществлена бункеровка судна "Танир" жидким топливом (мазут топочный в количестве 180 000 кг., топливо маловязкое судовое в количестве 30 000 кг.).

В связи с предполагаемым отходом судна за пределы таможенной территории Таможенного союза общество 16.01.2017 подало в Дальневосточный энергетический пост Центральной энергетической таможни ВДТ N 0281, заявив сведения о вывозимом товаре - мазут топочный в количестве 180 000 кг., топливо маловязкое судовое в количестве 30 000 кг. Таможенным органом на декларации проставлена отметка "Выпуск разрешен".

15.02.2017 в связи с убытием судна с таможенной территории Таможенного союза ООО "ХТК" подало в Дальневосточный энергетический пост Центральной энергетической таможни ПДТ N 1049. Обществом задекларирован вывоз товара - мазута топочного в количестве 164 000 кг., топлива маловязкого судового в количестве 26 300 кг. В декларации таможенным органом проставлена отметка "Выпуск разрешен".

17.03.2017 и 27.03.2017 общество обратилось в таможенный орган с заявлениями N N 24, 27 о подтверждении фактического вывоза 31.01.2017 за переделы таможенной территории Таможенного союза нефтепродуктов (судовое маловязкое топливо - 26 300 кг., мазут - 164 000 кг.).

Ссылаясь на отсутствие в информационных ресурсах таможенных органов сведений о вывозе товаров, оформленных по ВДТ N 281, поскольку указанная декларация представителем перевозчика ООО "Норфес-Марин Сервис" в комплекте документов не была представлена, таможня письмами от 29.03.2017 N 46-19/0040, от 11.05.2017 N 46-19/0056 отказала обществу в подтверждении факта вывоза припасов.

Не согласившись с решением таможенного органа, ООО "ХТК" обратилось в арбитражный суд, который, руководствуясь пунктом 4 статьи 96, подпунктом 2 пункта 1 статьи 159, статьей 163 ТК ТС, пунктами 4, 7, 9, 10, 16, 17 Порядка N 330, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно пришел к выводу о подтверждении обществом фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза на теплоходе "Танир" в качестве судовых припасов нефтепродуктов (судового маловязкого топлива - 26 300 кг., мазута - 164 00 кг.) и, соответственно, об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа в подтверждении факта вывоза товаров.

Выводы суда первой инстанции поддержал апелляционный суд. При этом обе судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0%, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу пункта 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 названного Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Таким образом, для подтверждения обоснованности применения при исчислении налога на добавленную стоимость налоговой ставки 0 % и налоговых вычетов общество должно представить документ, свидетельствующий о вывозе припасов - таможенную декларацию (ее копию) с отметкой российского таможенного органа, осуществившего выпуск товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 163 ТК ТС для убытия с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Следовательно, вывозу товаров с таможенной территории Таможенного союза должно предшествовать таможенное декларирование данных товаров и принятие компетентным таможенным органом решения о выпуске товаров в соответствии заявленной таможенной процедурой.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа (пункт 4 статьи 163 ТК ТС).

Статьей 364 ТК ТС предусмотрены особенности совершения таможенных операций в отношении припасов, где в пунктах 1 и 2 закреплено, что таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию таможенного союза производятся в местах прибытия, при вывозе с таможенной территории таможенного союза - в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Как следует из пункта 3 Порядка N 1327 таможенные органы производят подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров в соответствии с данным Порядком по обращениям российских лиц - декларантов товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта (далее - товары), в том числе топлива и горюче-смазочных материалов, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания, вывозимых в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов.

На основании пункта 13 Порядка N 1327 проверку факта вывоза товаров уполномоченные должностные лица таможенных органов осуществляют с использованием информационных ресурсов, сформированных программными средствами, включенными в Фонд алгоритмов и программ Федеральной таможенной службы, предназначенными для учета вывоза товаров.

После проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку "Товар вывезен" (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью на копиях документов, представленных заявителем для подтверждения фактического вывоза. В случае представления таможенной декларации (копии) указанная отметка делается на оборотной стороне таможенной декларации (копии) (пункт 15 Порядка N 1327).

Как следует из материалов дела, таможня, отказывая обществу в подтверждении факта вывоза судовых припасов, указала на отсутствие в информационных ресурсах таможенных органов сведений о вывозе товаров, оформленных по ВДТ N 281, поскольку данная декларация представителем перевозчика ООО "Норфес-Марин Сервис" в комплекте документов не была представлена.

Суды, проверяя факт вывоза с территории Таможенного союза припасов, выявили, что при убытии теплохода "Танир" оформление транспортного средства и находящихся на нем припасов произведено перевозчиком в установленном порядке. Им в числе эксплуатационных судовых запасов при отходе судна заявлены: мазут в количестве 26 300 кг. и дизельное топливо в количестве 164 000 кг. Эти данные проверены должностным лицом таможенного органа и 31.01.2017 на ИМО декларации судовых припасов проставлена отметка "На отход проверено, сходно. Выпуск разрешен". Указанные обстоятельства обоснованно расценены судами как фактическое подтверждение вывоза топлива с территории Таможенного союза.

Кроме того, поручением на погрузку припасов от 16.01.2017 (на котором имеется отметка таможни "Погрузка разрешена 16.01.2017"), декларациями на товары ВДТ N 281, ПДТ N 1049 с отметкой Центральной энергетической таможни "Выпуск разрешен 16.01.2017" и "Выпуск разрешен 15.02.2017", бункерной распиской (накладная на поставку бункерного топлива) от 20.01.2017 подтверждается бункеровка судна спорным топливом.

Таким образом, вывод судов о доказанности обществом факта бункеровки судна "Танир" жидким топливом и факта вывоза данного топлива в качестве припасов с таможенной территории основан на имеющихся деле доказательствах и таможенным органом не опровергнут.

При таких обстоятельствах отсутствие в штатном программном средстве таможенного органа "Система контроля фактического вывоза товаров" информации о фактическом вывозе указанного топлива за пределы таможенной территории, а также отметки таможни на ВДТ N 281 о фактическом убытии товара, не может служить препятствием для подтверждения факта вывоза припасов.

Как обоснованно отмечено судами, бункеровка судна топливом и его вывоз могли быть установлены должностными лицами таможенного органа путем сравнения данных, отраженных в документах судового дела на отход, с документами, представленными обществом с заявлениями о подтверждении фактического вывоза.

При этом суды обоснованно исходили из того, что сложившаяся ситуация таможней могла быть разрешена в соответствии с Порядком N 330, нормы которого с учетом части 6 статьи 13 АПК РФ правомерно применены судами предыдущих инстанций.

Суды, истолковав буквальное содержание пунктов 9, 10, 16, 17 Порядка N 330, пришли к выводу о том, что возникшая спорная ситуация при отсутствии записей на оборотных сторонах таможенной декларации, не исключает возможность проставления таких отметок таможенным органом в результате дополнительной проверки, проведенной по обращению участника внешнеэкономической деятельности.

Суд кассационной инстанции полагает, что с учетом правового регулирования спорных правоотношений, а также принимая во внимание нормы налогового законодательства, у судов отсутствовали правовые основания для отказа обществу в удовлетворении заявленных требований. В этой связи выводы судов о незаконности оспариваемого решения таможенного органа и нарушении им прав заявителя в сфере экономической деятельности признаются судом округа верными.

Приведенный в кассационной жалобе довод о том, что спорные припасы с таможенной территории Таможенного союза не были вывезены, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Кассационная инстанция считает, что вопреки доводам, содержащимся в кассационной жалобе, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Все выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны при правильном применении норм материального права и основаны на подробном и тщательном изучении представленных в дело доказательств. В судебных актах приведены мотивы, по которым отклонены доводы таможенного органа.

Поскольку пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ), оснований для отмены или изменения принятых судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.08.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу N А73-7622/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

И.А. Мильчина Т.Н. Никитина