Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 апреля 2018 г. N Ф03-781/18 по делу N А51-27074/2016

г. Хабаровск

10 апреля 2018 г.

А51-27074/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщикова С.И., Лесненко С.Ю.

при участии:

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока:

- Грачева А.Ю., представитель по доверенности б/н от 07.12.2017;

от Администрации города Владивостока:

- Грачева А.Ю., представитель по доверенности б/н от 28.12.2017;

от Министерства обороны Российской Федерации:

- Золотухина М.Л., представитель по доверенности N 212/1/297 от 21.12.2016

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока

на решение от 14.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018

по делу N А51-27074/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Лошакова, в суде апелляционной инстанции судьи: Д.А. Глебов, С.Б. Култышев, С.М. Синицына

по иску акционерного общества "Главное управление обустройства войск"

к администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерство обороны Российской Федерации, Минаев Сергей Михайлович, Гукасян Ален Андраникович

об установлении границ земельного участка

Акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (ОГРН 1097746390224, ИНН 7703702341, адрес (место нахождения): 119021, г. Москва, пр-кт Комсомольский, 18/3; далее - АО "ГУОВ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края к администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 20; далее - администрация), Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15; далее - УМС г. Владивостока) с иском об установлении границ земельного участка площадью 871 кв.м с кадастровым номером 25:28:020026:4, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 23а, в указанных координатах, о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020026:431, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 23а, в части сведений о площади земельного участка, установив ее равной 92 кв.м и в части сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, установив соответствующие координаты (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 14.11.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018, в удовлетворении требований, предъявленных к администрации отказано, заявленные требования удовлетворены к УМС г. Владивостока. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:4 в координатах, определенных в порядке экспертизы. Внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020026:431 в части сведений о площади земельного участка, а также в отношении координат характерных точек границ земельного участка.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней, УМС г. Владивостока приводит свои возражения относительно выводов, указанных в судебных актах и просит их отменить. По мнению заявителя, границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020026:431 и 25:28:020026:4 не имеют наложения, поскольку участок ответчика сформирован и поставлен на кадастровый учет ранее, а участок истца не имел установленных границ. Также указывает на незаконное уменьшение площади участка с кадастровым номером 25:28:020026:431, необходимого для эксплуатации муниципальных объектов недвижимости. Считает, что надлежащих обоснований относительно необходимости уменьшения площади участка, принадлежащего муниципальному образованию, эксперт в заключении не указал. Выражает несогласие с отказом судов в проведении дополнительной экспертизы по делу.

В отзывах на кассационную жалобу АО "ГУОВ" и Министерство обороны Российской Федерации приводят свои возражения относительно ее доводов, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель УМС г. Владивостока и администрации поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене обжалуемых судебных актов, представитель Министерства обороны Российской Федерации привел свои возражения относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, дополнений к ней и отзывов на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020026:4, площадью 871 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 23а, в настоящее время принадлежит на праве собственности АО "ГУОВ".

Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный в 2003 году на основании государственного акта от 13.07.1994 ПК-28 N 00372, без внесения сведений о границах земельного участка.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:4 по заказу АО "ГУОВ" специализированной организацией ООО "Оборонкадастр" был подготовлен межевой план от 01.08.2016, которым определены характерные точки его границ и выявлено пересечение границ с границами земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:431.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:020023:431 был сформирован на основании распоряжения УГА г. Владивостока от 30.12.2013 N 2729 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, 23а, муниципальному образованию город Владивосток, для дальнейшей эксплуатации здания-складского (лит. В)" и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Владивосток.

24.08.2016 в администрацию поступило обращение АО "ГУОВ" от 16.08.2016 N 11906 о подписании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:4, на которое администрация письмом от 23.09.2016 N 9327Д ответила отказом.

Отказ в подписании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020026:4 мотивирован отсутствием сведений в ГКН о границах указанного земельного участка на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 25:28:020023:431.

Ссылаясь на наличие пересечения границ земельных участков и необоснованный отказ администрации от согласования этих границ, АО "ГУОВ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований к администрации, суд первой инстанции исходил из того, что данное лицо является ненадлежащим ответчиком по данному требованию, поскольку органом, на который возложены полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, является УМС г. Владивостока.

Судебные акты в данной части не обжалуются.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Частью 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости.

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020026:4 сформирован на основании государственного акта от 13.07.1994 ПК-28 N 00372 без установления границ и является ранее учтенным.

С целью разрешения вопроса об установлении границ вышеназванного участка, судом первой инстанции назначена землеустроительная экспертиза, по результатам которой установлено пересечение границ участков с кадастровыми номерами 25:28:020026:4 (принадлежащего истцу) и 25:28:020026:431 (принадлежащего ответчику).

В результате произведенных работ, с целью устранения пересечения границ участков, кадастровым инженером, с учетом площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, а также площади участка принадлежащего истцу, установленной государственным актом от 13.07.1994, установлены соответствующие координаты поворотных точек границ этих участков.

Суд первой инстанции, с учетом выводов, сделанных в заключении эксперта, удовлетворил заявленные требования к УМС г. Владивостока и установил границы земельных участков с указанием соответствующих координат.

Данные выводы поддержаны судом апелляционной инстанции.

Доводы жалобы относительно необоснованного отказа судов в удовлетворении ходатайства о проведении дополнительной экспертизы, подлежат отклонению, поскольку судами подробно мотивирован данный отказ. В отсутствие неясности выводов, сделанных в заключении, согласно статье 87 АПК РФ, оснований для проведения дополнительной экспертизы не имелось.

Также подлежат отклонению доводы относительно необоснованного уменьшения площади участка с кадастровым номером 25:28:020026:431, поскольку границы данного участка формировались без учета прав смежного землепользователя (истца), последний имеет право на восстановление своих прав путем установления границ с учетом площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на этом участке. Кадастровым инженером при исследовании вопросов, поставленных на разрешение судом при назначении экспертизы, были учтены все необходимые технические требования, предусмотренные законодательством.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.11.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 по делу N А51-27074/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2018.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко