Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июня 2018 г. N Ф03-1895/18 по делу N А73-13180/2017

г. Хабаровск

01 июня 2018 г.

А73-13180/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Барбатова А.Н., Мельниковой Н.Ю.

при участии:

от ПАО "ДЭК": Русанов П.Э., представитель по доверенности от 01.01.2018 N ДЭК-71-15/244Д

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 08.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018

по делу N А73-13180/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Серга Д.Г.; в суде апелляционной инстанции - судьи Козлова Т.Д., Жолондзь Ж.В., Ротарь С.Б.

по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 506 793 руб. 65 коп.

Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК"; ОГРН 1072721001660, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация; ОГРН 1022700733439, адрес (место нахождения): 682030, Хабаровский край, п. Чегдомын, ул. Центральная, 49) 506 793 руб. 65 коп., составляющих стоимость фактических потерь электрической энергии в сетях за июнь 2017 года.

Решением суда от 08.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе администрации, полагающей, что арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов были неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов кассационной жалобы ее податель оспаривает выводы суда относительно применения к настоящему спору положений статьи 69 АПК РФ. Ссылается на отсутствие у ответчика каких-либо правовых последствий при разрешении спора между ПАО "ДЭК" и ООО "Распределительные электрические сети" (далее - ООО "РЭС") по исключению спорных точек приема и поставки электрической энергии из договора (дело N А73-6890/2016). Указывает, что в спорный период электрические сети являлись бесхозяйными. Обращает внимание на то, что истцом не указано на основании каких приборов учета сняты показания в объеме 213 578 КВт/ч и определены как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты и не доказано, что они возникли именно в сетях ответчика.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО "ДЭК" просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ПАО "ДЭК" привел свои правовые позиции, дав соответствующие по ним пояснения.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направила. Ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителей.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с февраля 2017 года в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отсутствует территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей. Ранее эксплуатацию электрических сетей в вышеназванных населенных пунктах осуществляло ООО "РЭС".

В мае 2016 года ООО "РЭС" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ПАО "ДЭК" об исключении из договора покупки электрической энергии на компенсацию потерь точек приема и поставки по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 по делу N А73-6890/2017 договор покупки электрической энергии на компенсацию потерь, заключенный между ПАО "ДЭК" и ООО "РЭС", изменен путем исключения из точек приема и отпуска электрической энергии по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Учитывая данные судебные акты, а также полагая, что лицом, обязанным оплачивать стоимость потерь, возникающих в электрических сетях населенных пунктов Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал является администрация, ПАО "ДЭК" произвело расчет объема потерь электроэнергии в электрических сетях в указанных населенных пунктах за июнь 2017 года в размере 213 578 КВт/ч на сумму 506 793 руб. 04 коп., направив ответчику акт от 30.06.2017 и счет-фактуру от 30.06.2017 N 819/2, которая последним не оплачена.

Истец 21.07.2017 направил администрации претензию N 2769 с требованием об оплате рассчитанных потерь. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неоплата администрацией стоимости фактических потерь электроэнергии за июнь 2017 года послужила основанием для обращения общества "ДЭК" в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации, в том числе через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций (абзац 2 пункта 6 Правил N 861).

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии, в том числе в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии для целей компенсации потерь электроэнергии, сетевые организации оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Так, судами первой и апелляционной инстанций с учетом части 2 статьи 69 АПК РФ приняты во внимание установленные по делу N А73-6890/2017 обстоятельства, согласно которым с 2016 года муниципальное образование Верхнебуреинского района (сообщения от 23.03.2016 N 1-11-968, от 24.05.2016 N 1-11-1800) активно в переписке с ПАО "ДЭК", АО "ДРСК" заявляло о своем праве на электрические сети, расположенные в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал. Ссылаясь на реализацию вступивших в законную силу изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, указало на создание муниципального унитарного предприятия "Энергетик" и передачу лицу на праве хозяйственного ведения объектов электросетевого хозяйства Верхнебуреинского района (прошедшие государственную регистрацию нашли отражение в постановлении администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края от 23.03.2016 N 186; оформляемые (не прошедшие государственную регистрацию) - переданы по соглашению о передаче на обслуживание бесхозяйных объектов).

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций сделан обоснованный вывод о том, что собственник спорных сетей обозначил свое право на них, представив распорядительный акт и ряд свидетельств о государственной регистрации права собственности за Верхнебуреинским муниципальным районом на объекты, что исключило возможность рассматривать ранее принятые ООО "РЭС" на обслуживание сети как бесхозяйные объекты. При этом судами правомерно учтено, что администрация принимала участие в деле N А73-6890/2016 в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В этой связи судами верно отклонены как необоснованные доводы жалобы о том, что спор между ПАО "ДЭК" и ООО "РЭС" по исключению спорных точек приема и поставки электрической энергии из договора не может иметь правовых последствий для ответчика.

Установив, что администрация не обеспечила передачу электрических сетей, расположенных в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, вследствие чего с февраля 2017 года отсутствует сетевая организация, обслуживающая электрические сети в указанных населенных пунктах, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что владельцем на данный момент является муниципальное образование Верхнебуреинский район Хабаровского края, на которого возложена обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникающих в указанных объектах.

Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, о несогласии с расчетом, составляющих стоимость фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика, не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, поскольку доказательств иного объема полезного отпуска электрической энергии и иного количества фактических потерь электроэнергии в сетях администрации в спорный период в материал дела ответчиком не представлено.

Иные доводы заявителя жалобы касаются фактической стороны спора и доказательственной базы по делу, а потому они не могут быть приняты судом кассационной инстанции, который в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не полномочен разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства. Процессуальный закон относит это к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 по делу N А73-13180/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

А.Н. Барбатов Н.Ю. Мельникова