Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2018 г. N Ф03-3609/18 по делу N А51-30733/2017

г. Хабаровск

06 сентября 2018 г.

А51-30733/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Н.Ю. Мельниковой,

судей: Г.А. Камалиевой, И.А. Тарасова

при участии:

от Росгвардии: представителя Е.В. Ананьева по доверенности от 30.12.2017 N 15/18-Г

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

на определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018

по делу N А51-30733/2017 Арбитражного суда Приморского края

определение вынесено судьей В.В. Рубановой,

по иску акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 49)

к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю" (ОГРН 1122540007160, ИНН 2540183923, место нахождения: 690078, Приморский край, г. Владивосток, ул. Комсомольская, д. 9), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН 5167746175977, ИНН 7722377866, место нахождения: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А)

о взыскании 22 330, 84 руб.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (АО "ДГК") обратилось с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю" (ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю"), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) о взыскании пени в размере 22 330, 84 руб., начисленной на сумму основного долга, за период с 16.03.2017 по 25.08.2017.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2018 иск удовлетворен в полном объеме, с ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю", а при недостаточности денежных средств с Росгвардии в пользу АО "ДГК" взысканы пени в размере 22 330, 84 руб.

Росгвардия обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой на решение от 07.05.2018.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 апелляционная жалоба оставлена без движения ввиду нарушения заявителем пункта 2 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно: к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины. Заявителю предложено в срок до 27.06.2018 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Не согласившись с определением об оставлении апелляционной жалобы без движения от 09.06.2018, Росгвардия обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просила его отменить, направить дело в Пятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

В обоснование жалобы ответчик указал, что суд апелляционной инстанции, принимая решение об оставлении апелляционной жалобы без движения, не учел, что в деле участвовало два ответчика, и оставил без движения апелляционную жалобу ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю", однако заявителем по жалобе являлась Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Росгвардия освобождена от уплаты государственной пошлины.

В отзыве на кассационную жалобу АО "ДГК" просило кассационную жалобу оставить без удовлетворения, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.

ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю" в отзыве на кассационную жалобу поддержало доводы, изложенные в ней, просило определение от 09.06.2018 отменить, рассмотреть жалобу в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Росгвардии поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним объяснения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 260 АПК РФ к апелляционной жалобе прикладываются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

В случае нарушения требований, установленных статьей 260 АПК РФ, арбитражный суд выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения в порядке части 1 статьи 263 АПК РФ.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

Согласно пункту 1 и подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 30.09.2016 N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации", федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Из пункта 5 указанного Положения следует, что Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности.

Таким образом, Управление федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю является органом исполнительной власти, вследствие чего выступая ответчиком по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При вынесении определения об оставлении апелляционной жалобы без движения от 09.06.2018 во вводной и резолютивной частях судом указано, что апелляционная жалоба подана иным ответчиком по делу - федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю". Однако из материалов дела следует, что апелляционная жалоба на решение от 07.05.2018 подана именно ответчиком Росгвардией.

Указанная ошибка привела к существенному нарушению норм права, которые повлияли на решение вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

С учетом изложенного обжалуемое определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 не может являться законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в Пятый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, если не имеется иных причин, препятствующих этому процессуальному действию.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 по делу N А51-30733/2017 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Дело направить в Пятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Ю. Мельникова

Судьи

Г.А. Камалиева И.А. Тарасов