Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2018 г. N Ф03-4540/18 по делу N А73-12293/2017

г. Хабаровск

13 ноября 2018 г.

А73-12293/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

от акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска":

- Грачева Е.О., представитель по доверенности от 13.12.2017 N 3960/02-02;

от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России":

- Полякова И.В., представитель по доверенности от 01.04.2018 N 04-2018;

от администрации города Хабаровска:

- Гончарова Ю.И., представитель по доверенности от 18.01.2018 N 1.1.29-97.

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска", администрации города Хабаровска

на решение от 05.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018

по делу N А73-12293/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Бутковский, в суде апелляционной инстанции судьи: А.А. Тихоненко, М.О. Волкова, Е.В. Гричановская.

по иску акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (ОГРН 1042700170061, ИНН 2721121661, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Топографический, 9)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, адрес (место нахождения): 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, 37)

об освобождении помещения

по искам Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 1092721008005, ИНН 2721172546, адрес (место нахождения): 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65)

к акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" о признании права хозяйственного ведения, права федеральной собственности

третье лицо: администрация города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)

Акционерное общество "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (далее - АО "Центр инновационных технологий города Хабаровска", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", унитарное предприятие) о возврате функционального помещения N I (3-26, 56-58), расположенного по ул. Ворошилова, 10 в г. Хабаровск, площадью 524 кв.м.

Определением от 21.08.2017 иск принят к производству, делу присвоен N А73-12293/2017.

ФГУП "Почта России" обратилось в суд с иском к АО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на помещение N I (3-26, 56-58) по ул. Ворошилова, 10 в г. Хабаровске, площадью 524 кв.м.

Определением от 15.09.2017 иск ФГУП "Почта России" принят судом к производству, дело N А73-14181/2017; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) и администрация города Хабаровска (далее - администрация).

Определением от 19.09.2017 дело N А73-12293/2017 и дело N А73-14181/2017 объединены судом в одно производство, объединенному делу присвоен N А73-12293/2017.

Определением от 18.10.2017 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО привлечено к участию в деле соистцом с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество.

До принятия судебного акта по существу, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), АО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" заявило отказ от иска о возврате функционального помещения N I (3-26, 56-58), расположенного по ул. Ворошилова, 10 в г. Хабаровск, площадью 524 кв.м. Отказ от иска принят судом.

Решением от 05.07.2018 производство по иску АО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" прекращено. Исковые требования ФГУП "Почта России" и МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО удовлетворены: признано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения унитарного предприятия на объект недвижимости - функциональное помещение I (3-26, 56-58) общей площадью 524 кв.м по адресу г. Хабаровск, ул. Ворошилова, 10.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 решение от 05.07.2018 оставлено без изменения.

АО "ЦИТ" и администрация подали кассационные жалобы, в которых ссылаются на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, в связи с чем просят отменить обжалуемые решение, апелляционное постановление и принять новый судебный акт, которым полностью отказать в удовлетворении заявленных истцом и третьим лицом требований.

В обоснование своей правовой позиции администрация указала на то, что спорное помещение еще до принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) было передано в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск" на основании решения от 10.10.1991 VI сессии 21 созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов "О муниципальной и государственной (краевой) собственности" (далее - решение Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991), которое в установленном законом порядке никем не оспорено, а также не признано недействительным в судебном порядке. В связи с чем на спорное имущество положения названного Постановления N 3020-1 не могут распространяться. Как полагает администрация, в данном случае материалы дела не содержат каких-либо доказательств, безусловно подтверждающих факт закрепления спорного имущества за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения. Вместе с тем само по себе использование истцом спорного имущества основанием возникновения такого права не является. Более того, в данном случае унитарное предприятие пользовалось спорным помещением на основании договора аренды.

Общество в кассационной жалобе указало на отсутствие в материалах дела доказательств о закреплении спорного помещения на праве оперативного управления за ГУ Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края, а также доказательств, подтверждающих, что указанное учреждение является правопредшественником унитарного предприятия, поскольку не представлены передаточные акты или разделительные балансы закрепления спорного имущества на вещном праве за ФГУП "Почта России".

ФГУП "Почта России" и МТУ Росимущества в отзывах на кассационные жалобы опровергли все приведенные в них доводы, в связи с чем предложили оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные.

В судебном заседании кассационной инстанции представители АО "ЦИТ" и администрации поддержали доводы поданных жалоб, дали пояснения по обстоятельствам спора и настаивали на отмене принятых по настоящему делу судебных актов, против чего возражал представитель ФГУП "Почта России".

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов и возражений сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, функциональное помещение N I с момента сдачи в эксплуатацию используется для размещения почтового отделения N 51, что подтверждается содержанием экспликаций технических паспортов по состоянию до 1991 года и на 08.09.2009, трудовыми договорами 1990 года с работниками отделения.

В соответствии с Приложением N 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 в состав государственной (краевой) собственности включено государственное предприятие связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ", в состав которого входили все предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

Указом Президента РФ от 16.11.1992 N 1390, Приказом Комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 учреждено Управление Федеральной почтовой связи как правопреемник в почтовой отрасли государственного предприятия связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ". При этом государственное имущество закреплено за Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом по состоянию на 01.01.1993.

Приказом от 15.09.1994 N 45 Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 N 21 за государственным учреждением Управление Федеральной почтовой связи на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение N 1), в том числе имущество, которым оно наделено на момент создания, а для действующего - отраженное в балансе (пункт 1 договора). Согласно пункту 2 договора имущество учреждения находится в государственной собственности РФ.

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 N 885-р, распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 N 1227-р создано ФГУП "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП "Почта России" возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений РФ и Министерства РФ по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе имущество, находящееся на праве оперативного управления у Главного управления УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежало закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения учреждений почтовой связи с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, ФГУП "Почта России" и МТУ Росимущества обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя в полном объеме заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите. В частности, в предмет доказывания по иску о признании вещного права, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 58 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22).

Материалами дела подтверждено, что спорное помещение использовалось как почтовое отделение, и при разграничении государственной собственности относилось исключительно к федеральной собственности.

Исследовав и оценив все представленные сторонами в рамках настоящего дела доказательства, и руководствуясь при этом в том числе положениями Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990, Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что спорное помещение N I (3-26, 56-58), расположенное по адресу: ул. Ворошилова, 10 в г. Хабаровск, площадью 524 кв.м отнесено к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991 году в силу закона, в связи с чем сделки по распоряжению соответствующим объектом иными лицами являются недействительными.

Судами также установлено, что ФГУП "Почта России" является правопреемником государственного предприятия почтовой связи, и обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его уставной деятельности имущество.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что спорное помещение с момента его создания до 1991 года и по настоящее время непрерывно используется предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения почтового отделения и из его владения не выбывало, а ответчик не представил доказательств обратного, судебные инстанции обоснованно признали законными предъявленные исковые требования.

При этом доводы заявителей кассационных жалобы об обратном отклоняются судом округа в силу своей несостоятельности как прямо противоречащие материалам настоящего дела и конкретным обстоятельствам, установленным судебными инстанциями в процессе его рассмотрения.

Наличие договора аренды спорного помещения, заключенного между ФГУП "Почта России" и АО "ЦИТ", на что обращают внимание заявители кассационных жалоб, правового значения для рассматриваемого спора не имеет с учетом установленного в процессе его рассмотрения факта того, что спорное помещение является федеральной собственностью и использовалось с момента его создания предприятием почтовой связи по целевому назначению.

В целом все доводы заявителей кассационных жалоб касаются несогласия общества и администрации с оценкой судебными инстанциями имеющихся в материалах дела доказательств, на основании которых суды пришли к выводу о законности исковых требований.

Однако, вопреки позиции заявителей жалоб, судебные инстанции исследовали все значимые для дела обстоятельства, касающиеся, в том числе возникновения права федеральной собственности на спорное помещение, его целевого и фактического использования государственным предприятием почтовой связи и впоследствии его правопреемником - ФГУП "Почта России". Выводы судов в указанной части основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам спора.

В связи с этим, оснований для иных выводов по названным вопросам у суда округа не имеется, что, в свою очередь, согласуется с нормами главы 35 АПК РФ, в силу которых переоценка доказательств на данной стадии судебного разбирательства к полномочиям окружного суда не отнесена.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, неправильного применения норм материального права и нарушений положений процессуального законодательства, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами не допущено, то правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 по делу N А73-12293/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик