Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 апреля 2019 г. N Ф03-959/19 по делу N А73-12299/2017

г. Хабаровск

23 апреля 2019 г.

А73-12299/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.

при участии:

от акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска": Васина Н.А., представитель по доверенности от 19.12.2018 N 4445/02-02;

от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России": Полякова И.В., представитель по доверенности от 18.01.2019 N 86-2018;

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы администрации города Хабаровска, акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска"

на решение от 09.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019

по делу N А73-12299/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Ю. Ульянова, в апелляционном суде судьи: Е.В. Гричановская, В.Г. Дроздова, И.В. Иноземцев

по иску акционерного общества "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (ОГРН 1042700170061, ИНН 2721121661, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Топографический, 9)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, адрес (место нахождения): 131000 г. Москва, шоссе Варшавское, 37)

об освобождении помещения

по встречному иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

к акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска"

третье лицо: администрация города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

Акционерное общество "Центр инновационных технологий города Хабаровска" ( далее - АО "ЦИТ г. Хабаровска", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") об освобождении функционального (встроенного) помещения N I (1-16), общей площадью 199,9 кв.м, расположенного по ул. Трехгорная, 61б в г. Хабаровске.

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к АО "ЦИТ г. Хабаровска" о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на помещения, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Трехгорная, 61б.

Определением Арбитражного суда Хабаровского от 03.10.2017 дела N А73-12299/2017 и N А73-14187/2017 объединены в одно производство, делу присвоен номер А73-12299/2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Хабаровска (далее - администрация), Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края удовлетворено ходатайство МТУ Росимущества о вступлении в дело в качестве соистца.

Решением от 09.11.2018 принят отказ АО "ЦИТ г. Хабаровска" от иска к ФГУП "Почта России" об освобождении функционального (встроенного) помещения N I (1- 16), общей площадью 199,9 кв.м, расположенного по ул. Трехгорная, 61б в г. Хабаровске, производство по делу в указанной части прекращено. Также принят отказ ФГУП "Почта России" от исковых требований в части признания права федеральной собственности на функциональное (встроенное) помещение N I (1-16), общей площадью 199,9 кв.м, расположенное по ул. Трехгорная, 61б в г. Хабаровске, производство по делу в указанной части прекращено. Признано право собственности Российской федерации на помещение N I (1- 16), общей площадью 199,9 кв.м, расположенное по ул. Трехгорная, 61б в г. Хабаровске. Признано за ФГУП "Почта России" право хозяйственного ведения на помещение N I (1-16), общей площадью 199,9 кв.м, расположенное по ул. Трехгорная, 61б в г. Хабаровске.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 решение от 09.11.2018 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах АО "ЦИТ г. Хабаровска" и администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просят отменить обжалуемые судебные акты.

В своей кассационной жалобе администрация приводит доводы о том, что спорное имущество было передано в муниципальную собственность на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов VI сессии 21 созыва от 10.10.1991, в силу чего на спорные правоотношения не распространяются нормы Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ N 3020-1).Также указывает, что ФГУП "Почта России" не представлено доказательств того, что спорное помещение на момент разграничения государственной собственности входило в состав имущества государственного предприятия связи, либо было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. Считает, что ФГУП "Почта России" никогда не владело спорным помещением на праве хозяйственного ведения, а использовало помещение по договору аренды.

В кассационной жалобе АО "ЦИТ г. Хабаровска" указывает, что у ФГУП "Почта России" не возникло прав на спорное помещение, поскольку предприятие является самостоятельным юридическим лицом, созданным в 2003 году, полагает, что никаких прав в отношении спорного имущества от ранее существовавших предприятий почтовой связи ему не передавалось. Также ссылается на то, что предприятием не представлено доказательств, подтверждающих закрепление помещения на праве хозяйственного ведения. Заявляет, что Постановление ВС РФ N 3020-1 не распространяется на разграничение права государственной собственности в отношении спорного объекта.

В отзывах на кассационные жалобы МТУ Росимущества, ФГУП "Почта России" приводят свои возражения относительно их доводов, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель АО "ЦИТ г. Хабаровска" поддержал доводы своей жалобы, дал пояснения по обстоятельствам спора и настаивал на отмене принятых по настоящему делу судебных актов, против чего возражал представитель ФГУП "Почта России".

Иные лица, участвующие в настоящем деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационных жалоб и отзывов на них, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в нежилом помещении N I (1-16) общей площадью 199,9 кв. м, по адресу: г. Хабаровск, ул. Трехгорная 61б, расположено отделение почтовой связи ФГУП "Почта России".

В соответствии с приложением N 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной (краевой) собственности включено Государственное предприятие связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ", в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.11.1992 N 1390 приказом Комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 N 206 учреждено Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края, закреплено государственное имущество в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993 на праве оперативного управления за Управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края.

На основании приказа Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края от 26.05.1993 N 114 Хабаровский почтамт передан в распоряжение управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Приказом от 15.09.1994 N 45 Управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 N 21 за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи РФ на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение N 1), в пункте 2 которого указано, что имущество учреждения находится в государственной собственности РФ.

Впоследствии в соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 N 885-р, распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 N 1227-р, создано ФГУП "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП "Почта России" возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ и Министерства РФ по связи и информатизации от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе имущество, находящееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; пунктом 3 данного распоряжения закреплено, что имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

В то же время за АО "ЦИТ г. Хабаровска" зарегистрировано право собственности на функциональное (встроенное) помещение N I (1-16), общей площадью 199,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Трехгорная, 61б.

Ранее на спорное помещение было зарегистрировано право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Центр инновационных технологий города Хабаровска".

Право собственности муниципального образования Город Хабаровск на спорное помещение зарегистрировано на основании решения VI сессии 21 созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов "О муниципальной и государственной (краевой) собственности" от 10.10.1991, в силу которого в состав муниципальной собственности подлежит включению жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им.

АО "ЦИТ" стало собственником спорного нежилого помещения в результате приватизации путем преобразования в открытое акционерное общество МУП г. Хабаровска "Центр инновационных технологий города Хабаровска".

Впоследствии (13.02.2012) между АО "ЦИТ г. Хабаровска" (арендодатель) и ФГУП "Почта России" (арендатор) был заключен договор аренды объектов нежилого фонда N 13/12, на основании которого арендатору предоставлен во временное пользование объект нежилого фонда: функциональное (встроенное) помещение N I (1-16), общей площадью 199,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Трехгорная, 61б, для использования под почтовое отделение связи (пункт 1.1. договора).

Передача арендатору помещения оформлена передаточным актом от 13.02.2012.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения ФГУП "Почта России" с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, что обусловило вступление в дело МТУ Росимущества с самостоятельным требованием о признании права федеральной собственности на это же помещение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно пункту 1 Постановления ВС РФ N 3020-1, пункту 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, пункту 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи", пункту 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" - не подлежат приватизации объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи.

Пунктом 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3.2 устава федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" закреплено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у последнего с момента передачи имущества.

На основании статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ) имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Согласно статье 2 Закона N 176-ФЗ к средствам почтовой связи относятся, в частности, здания, сооружения, нежилые помещения.

До вступления в силу Закона N 176-ФЗ предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи", являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации и финансировались из федерального бюджета.

Таким образом, спорное помещение, используемое как имущество предприятия связи с периода до 1990 года, не могло быть передано в собственность иным организациям.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ и установив, что предприятие почтовой связи использует спорное имущество с периода до 1990 года и по настоящее время и не утрачивало владение им, суды обоснованно удовлетворили требования ФГУП "Почта России" и МТУ Росимущества.

Доводы кассационных жалоб АО "ЦИТ г. Хабаровска" и администрации подлежат отклонению как противоречащие вышеперечисленным нормам права и направленные на переоценку установленных судами обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 по делу N А73-12299/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова