Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июня 2019 г. N Ф03-2026/19 по делу N А51-10188/2018

г. Хабаровск

03 июня 2019 г.

А51-10188/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.

при участии:

от закрытого акционерного общества "Дальзавод-Терминал": представитель не явился;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Дальзавод-Терминал"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019

по делу N А51-10188/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Бессчасная Л.А., Пяткова А.В.

по заявлению закрытого акционерного общества "Дальзавод-Терминал" (ОГРН: 1022501288831, ИНН: 2536106323, место нахождения: 690001, Приморский край, г. Владивосток, ул. Дальзаводская, д. 2, оф. 201)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ОГРН: 1022501303516, ИНН: 2536119435, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51а)

о признании незаконным решения

Закрытое акционерное общество "Дальзавод-Терминал" (далее - ЗАО "Дальзавод-Терминал") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (далее - УПФР по Ленинскому району г. Владивостока, Пенсионный фонд) от 25.04.2018 N 13/8 в части доначисления страховых взносов в ПФР по дополнительному тарифу в сумме 138 370 руб. 98 коп., пеней на указанную сумму страховых взносов в сумме 19 415 руб. 27 коп. по состоянию на 31.12.2016 и привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа за неуплату указанных взносов в сумме 27 674 руб. 23 коп.

Решением суда от 14.08.2018 требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 решение суда отменено. Судом апелляционной инстанции принят отказ ЗАО "Дальзавод-Терминал" от заявленных требований о признании недействительным решения УПФР по Ленинскому району г. Владивостока от 25.04.2018 N 13/8 в части доначисления страховых взносов в Пенсионный фонд России по дополнительному тарифу в сумме 101 953 руб. 48 коп., а также в части начисления пеней на указанную сумму страховых взносов и привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа за неуплату страховых взносов. Производство по делу в указанной части прекратил. В удовлетворении остальных требований заявителя отказал.

В кассационной жалобе ЗАО "Дальзавод-Терминал", ссылаясь на неполное выяснение судом второй инстанции обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права, просит принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

УПФР по Ленинскому району г. Владивостока в представленном отзыве просило оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого постановления апелляционной инстанции, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судами УПФР по Ленинскому району г. Владивостока проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов в отношении ЗАО "Дальзавод-Терминал" за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу на суммы выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с особыми условиями труда, на общую сумму 4 369 711 руб. 78 коп. за 2015 - 2016 годы.

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение от 25.04.2018 N 13/8, которым установлено нарушение плательщиком страховых взносов статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), выразившегося в необоснованном исключении из базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплат работникам, занятым на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда в сумме 4 369 711 руб. 78 коп.

За выявленное нарушение ЗАО "Дальзавод-Терминал" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах в виде штрафа в сумме 27 910 руб. 26 коп., ему начислены пени в сумме 19 535 руб. 20 коп.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда в части доначисления страховых взносов в сумме 36 078 руб. 81 коп. (с учетом принятого судом апелляционной инстанции уточнения заявленных требований), а также приходящихся на данную сумму пеней и штрафа, ЗАО "Дальзавод-Терминал" обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период электрогазосварщики и докеры-механизаторы не в полной мере выполняли работы с вредными условиями труда, в связи с чем указанные периоды работы не могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции указал на то, что Закон о страховых взносах не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на таких видах работ менее 80% рабочего времени. Кроме того, сослался на особенности обязательного социального страхования, выражающееся в том, что уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы общества в связи со следующим.

В соответствии со статьей 58.3 Закона о страховых взносах дополнительные тарифы страховых взносов применяются плательщиками страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений в пользу работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в подпунктах 1 и 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015, поименованных в подпунктах 1 и 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, согласно списочной численности по профессиям и приказам о приеме на работу, в АО "Дальзавод-Терминал" в 2015 - 2016 годах осуществляли трудовую деятельность сотрудники, занятые на работах с особыми условиями труда, в том числе, докеры-механизаторы комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах - 70 человек.

В проверяемом периоде общество начисляло страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении выплат и вознаграждений в пользу указанных работников не в полном объеме, а в отношении девяти работников, принятых на работу в качестве докеров-механизаторов, страховые взносы за указанный период по дополнительному тарифу не начислялись.

В обоснование своих действий ЗАО "Дальзавод-Терминал" указывает на те обстоятельства, что данные сотрудники в спорный период времени - 2015 год - не работали в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в морских портах в связи с тем, что в соответствии с заключенным договором о предоставлении персонала и соответствующими приказами общества были направлены для выполнения погрузо-разгрузочных, монтажных и хозяйственных работ на земельном участке, расположенном в пос. Кипарисово-2 Надежденского района Приморского края. В этой связи считает, что у него отсутствовала обязанность по начислению дополнительных страховых взносов по дополнительному тарифу.

Между тем, как верно указал суд апелляционной инстанции, согласно положениям статьи 58.3 Закона о страховых взносах условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной). Закон о страховых взносах не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на таких видах работ менее 80% рабочего времени.

Следовательно, в рассматриваемом случае, заработная плата, начисленная сотрудникам (докерам-механизаторам), занятым на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит обложению страховыми взносами по дополнительному тарифу в общеустановленном порядке.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 310-КГ18-10562 по делу N А64-3850/2017.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неприменении указанной позиции в связи с тем, что работники общества в спорный период вообще не работали на работах с особыми условиями труда в связи с командированием их на работу на иной участок правомерно отклонены судом апелляционной инстанции со ссылкой на то, что в трудовые договоры с названными работниками соответствующие изменения не вносились, записи в трудовой книжке относительно занимаемой должности не изменялись.

Кроме того, как указал Верховный Суд РФ в определении от 01.11.2018 страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), 5 статья 3 которого устанавливает, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части. При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 33.2 Закона N 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

Поэтому согласно положениям Законов N 212-ФЗ, N 167-ФЗ, N 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Следовательно, решение Пенсионного фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 25.04.2018 N 13/8 в части доначисления страховых взносов в Пенсионный фонд России по дополнительному тарифу в сумме 36 078 руб. 81 коп., а также соответствующих сумм пеней и штрафа соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы ЗАО "Дальзавод-Терминал" у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 по делу N А51-10188/2018 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

С.Ю. Лесненко И.М. Луговая