Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2019 г. N Ф03-2062/19 по делу N А73-13107/2018

г. Хабаровск

09 августа 2019 г.

А73-13107/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

Судей: Кондратьевой Я.В., Ульяновой М.Ю.

при участии:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Сулейманов Е.С., представитель по доверенности от 28.12.2018 N 09/09

от иных участвующих в деле лиц: представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019

по делу N А73-13107/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Медведева О.В., в апелляционной инстанции судьи: Гричановская Е.В., Козлова Т.Д., Жолондзь Ж.В.

По иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора"

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство финансов Правительства Хабаровского края

о взыскании 6 642 969 руб. 75 коп.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (ОГРН 1172724014099, ИНН 2724221590, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 15, пом. I; далее - ООО "Звезда Экватора", общество) о взыскании в доход бюджета Хабаровского края задолженности по договору от 19.01.2011 N 0776/2011 аренды лесного участка за второй квартал 2018 года в размере 6 010 305 руб. 25 коп. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес (место нахождения): 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, 59/19А; далее - Рослесхоз) и Министерство финансов Правительства Хабаровского края (ОГРН 1032700295550, ИНН 2700000176, адрес (место нахождения): 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72; далее - Министерство).

Решением суда от 10.12.2018 иск удовлетворен частично на сумму 3 600 643 руб. 70 коп., в остальной части требований Управления отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 названное решение от 10.12.2018 изменено, заявленные истцом требования с учетом их уточнения удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО "Звезда Экватора" выражает несогласие с принятым по делу апелляционным постановлением от 04.04.2019 и считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, не выяснены все фактические обстоятельства спора, в связи с чем просит его отменить, оставив в силе ранее принятое по настоящему делу решение суда от 10.12.2018.

В поданной жалобе заявитель приводит доводы о необоснованной индексации всех составляющих арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление Правительства РФ N 1363), которая произведена апелляционным судом без учета положений пункта 6 заключенного между сторонами договора от 19.01.2011 N 0776/2011 и с неправильным толкованием пункта 7 названной сделки. Ссылаясь на нормы статьи 73 Лесного кодекса РФ, положения Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление Правительства РФ N 310) и условия договора от 19.01.2011 N 0776/2011, общество полагает, что увеличение размера арендной платы предусмотрено исключительно в отношении ставок, подлежащих внесению в федеральный бюджет. С учетом изложенного обществом произведен самостоятельный расчет арендной платы за спорный период, который фактически соответствует выводам арбитражного суда первой инстанции.

Рослесхоз в отзыве на кассационную жалобу поддержал позицию общества, в связи с чем также предложил отменить обжалуемое постановление. От Министерства отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе ООО "Звезда Экватора" откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ до 06.08.2019, после чего состав суда был изменен в порядке статьи 18 АПК РФ и рассмотрение дела произведено с самого начала.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Управления, дав пояснения по обстоятельствам спора и ответив на вопросы суда, возражал против удовлетворения поданной обществом жалобы по мотивам, изложенным в представленном отзыве.

ООО "Звезда Экватора", Рослесхоз и Министерство, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив законность принятого по делу апелляционного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, а также с учетом пояснений представителя истца, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Как установлено апелляционной инстанцией и подтверждается материалами дела, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (арендатор) был заключен договор аренды от 19.01.2011 N 0776/2011, по условиям которого арендатору передан во временное пользование на 25 лет лесной участок площадью 55 450 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское, кварталы: 1-302, 304-450; Куканское, кварталы: 1-417; Инское, кварталы 1-226, кадастровый номер 27:17:58/2004-863, местоположение участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243, 244, 245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4, 20- 24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376-384, 401-409, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы: 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 08:255:16:0776.

ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД" образовано в результате реорганизации в форме слияния четырех обществ, в том числе общества с ограниченной ответственностью "ФСК "Харон-Холдинг".

В соответствии с передаточным актом от 25.10.2017, утвержденным решением участника ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД" от 25.10.2017 N 2, ООО "Звезда экватора" в порядке правопреемства переданы права и обязанности, в том числе по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011.

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложении N 4.

В соответствии с пунктом 6 договора арендатор вносит арендную плату с момента государственной регистрации договора, ежеквартально, согласно Приложению N 4 к договору в соответствии с бюджетным законодательством РФ и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

Согласно пункту 5 договора и приложению N 4 к нему арендная плата на момент его заключения составляла 15 918 637 руб. 20 коп. в год, 3 979 659 руб. 30 коп. в квартал (в том числе 379 015 руб. 60 коп. подлежит уплате в федеральный бюджет и 3 600 643 руб. 70 коп. в краевой бюджет).

С 01.01.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ N 1363, пунктом 1 которого установлено, что ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 310, в 2018 году применяются с коэффициентом 2,17.

В связи этом размере ежеквартального платежа по договору был увеличен с 01.01.2018 и составил 6 642 969 руб. 75 коп., в том числе 632 664 руб. 50 коп. в доход федерального бюджета и 6 010 305 руб. 25 коп. в краевой бюджет.

В связи с невнесением арендатором платежей по договору за второй квартал 2018 года, Управлением в адрес ООО "Звезда Экватора" направлена претензия от 13.06.2018 N 56 с требованием исполнить обязательства по договору аренды, которая оставлена обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Изменяя решение суда первой инстанции и полностью удовлетворяя заявленные истцом требования с учетом их уточнения, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ).

Статьей 94 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование лесов в РФ является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 Лесного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 78 Лесного кодекса РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ (части 1, 2 статьи 79 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ N 310.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ.

Установлено, что при проведении Правительством Хабаровского края 28.12.2010 аукциона на право заключения договора аренды лесного участка начальный размер арендной платы был определен в сумме 4 548 187 руб. 20 коп., и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет; шаг аукциона составлял 227 409 руб.

По результатам торгов сформирована годовая арендная плата в сумме 15 918 637 руб. 20 коп.

Постановлением Правительства РФ N 1363 изменены на 2018 год ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, путем применения к ним коэффициента 2,17.

Установив вышеприведенные обстоятельства, апелляционный суд с учетом положений пункта 7 договора арены от 19.01.2011 N 0776/2011 правомерно признал, что применение указанного коэффициента не изменяет условий названной сделки, а содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем его корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом государственной власти коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции, выявив обоснованность начисления истцом арендной платы, определенной по результатам аукциона, с применением указанного коэффициента, проверив соответствующий расчет за второй квартал 2018 года и установив наличие непогашенной ответчиком задолженности по договору аренды от 19.01.2011 N 0776/2011 в размере 6 010 305 руб. 25 коп., подлежащей уплате в доход бюджета Хабаровского края, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также учитывая правоприменительную практику, отраженную в Определении Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 N 1002-О, Определении Верховного Суда РФ от 08.12.2016 по делу N 303-ЭС15-19719 правомерно сделал вывод о наличии в таком случае достаточных правовых оснований для ее взыскания с ООО "Звезда Экватора" в заявленном размере.

Такие выводы апелляционной инстанции в целом соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденного 16.02.2017 Президиумом Верховного Суда РФ.

При этом апелляционной инстанцией были рассмотрены и обоснованно отклонены доводы общества о необходимости применения спорного коэффициента только к части арендной платы, рассчитанной из годового минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ и подлежащей уплате в федеральный бюджет, как нормативно не обоснованные.

Оснований для иных выводов по названному вопросу у суда округа в данном случае также не имеется.

Иных доводов, способных повлиять на правильность выводов и итоговый результат рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа не выявлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба ООО "Звезда Экватора" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 по делу N А73-13107/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.И. Гребенщиков

Судьи

Я.В. Кондратьева М.Ю. Ульянова