Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 сентября 2019 г. N Ф03-3248/19 по делу N А51-23069/2018

г. Хабаровск

09 сентября 2019 г.

А51-23069/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.Н. Новиковой, М.Ю. Ульяновой

при участии:

от администрации города Владивостока - Грачева А.Ю., представитель по доверенности от 12.04.2019 N 1-3/894

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содействие"

на решение от 18.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2019

по делу N А51-23069/2018

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья М.С. Кирильченко, в суде апелляционной инстанции - судьи Д.А. Глебов, С.Б. Култышев, Е.Н. Шалаганова

по иску общества с ограниченной ответственностью "Содействие"

к администрации города Владивостока, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Владивосток

третьи лица: акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока", Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания Гарант Строй"

Общество с ограниченной ответственностью "Содействие" (ОГРН 1082537001733, ИНН 2537051395, адрес (место нахождения): 690011, Приморский край, г. Владивосток, ул. Чукотская, 6 А; далее - ООО "Содействие", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, просп. Океанский, д. 20; далее - администрация), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 1092540004424, ИНН 2540155517, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - управление Росимущества в Приморском крае) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Владивосток (запись регистрации от 02.10.2018 N 25:28:040014:237-26/006/2018-2) на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:237, площадью 2355 кв.м, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 751 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, д. 92.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока" (далее - АО "Корпорация развития Дальнего Востока"), Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Минэкономразвития России), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания Гарант Строй" (далее - ООО "ИК Гарант Строй").

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2019, в удовлетворении искового требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО "Содействие" просит указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального права, а также несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора и представленным в материалы дела доказательствам, принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:237 на момент подачи заявки от 13.04.2018 являлся федеральной собственностью, имел реестровый номер федерального имущества П11270005355, был свободен от ограничений и прав третьих лиц, включен в перечень земельных участков, возможных к передаче резидентами свободного порта Владивосток. Управление Росимущества в Приморском крае при передаче названного земельного участка администрации действовало без согласования с Минэкономразвития России, которому передало перечень свободных земельных участков, возможных к передаче резидентам свободного порта Владивосток. В этой связи полагает, что обществом соблюден порядок подачи соответствующего заявления с приложением всех необходимых документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, вместе с тем испрашиваемый земельный участок обществу предоставлен не был. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, зарегистрированное право муниципальной собственности на спорный участок нарушает предусмотренное подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право общества на его приобретение для осуществления инвестиционной деятельности. Полагает вывод судов о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, неправомерными.

Судебное заседание 06.08.2019 в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось до 15 часов 30 минут 03.09.2019 ввиду наличия технической неисправности систем видеоконференц-связи.

Определением от 30.08.2019 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи С.И. Гребенщикова, участвовавшего в рассмотрении кассационной жалобы, на судью С.Н. Новикову.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представитель администрации, возражая относительно изложенных в ней доводов, просит оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность вынесенных судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав позицию присутствующего в судебном заседании представителя администрации, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.05.2013 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:237, площадью 2355 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание; участок находится примерно в 751 м от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, д. 92, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационная запись N 25-25-01/075/2013-241).

30.03.2018 администрация направила в управление Росимущества в Приморском крае обращение N 1-3/814 о передаче указанного земельного участка в собственность Владивостокского городского округа на основании статьи 39.30 ЗК РФ.

09.04.2018 истец был включен в реестр резидентов свободного порта Владивосток (свидетельство о регистрации N 25000000614).

06.04.2018 ООО "Содействие" и АО "Корпорация развития Дальнего Востока" заключили соглашение об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток N СПВ-614/18 (с учетом дополнительных соглашений от 05.06.2018 N 1, от 23.11.2018 N 2), по которому резидент принял обязательство по реализации инвестиционного проекта в период с 2018 по 2020 годы "Строительство торгово-бытового комплекса на территории города Владивостока" с общим объемом инвестиций 18 145 000 рублей согласно плану-графику и бизнес-планам, являющимися приложениями к соглашению.

18.05.2018 истец направил в адрес в Минэкономразвития России заявление N 18/12035 об изменении вида разрешенного использования и предоставлении в аренду спорного земельного участка.

06.06.2018 Минэкономразвития России письмом N 04-18/5316 сообщило обществу о подготовке материалов для рассмотрения на заседании наблюдательного совета свободного порта Владивосток с целью передачи испрашиваемого земельного участка ему на праве аренды и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Управление Росимущества в Приморском крае, рассмотрев обращение администрации от 30.03.2018 N 1-3/814, издало распоряжение от 11.07.2018 N 217-р "О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:237, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа" (далее - распоряжение от 11.07.2018 N 217-р).

Между ответчиками 22.08.2018 подписан акт приема-передачи земельного участка.

02.10.2018 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток на спорный земельный участок (регистрационная запись N 25:28:040014:237-25/006/2018-2).

31.10.2018 между администрацией и ООО "ИК Гарант Строй" заключен договор аренды N 04-040014-Ю-Д-Р-МС-00401 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:237 на срок с 31.10.2018 по 29.12.2059.

По акту приема-передачи от 31.10.2018 земельный участок передан арендатору.

ООО "Содействие", полагая, что зарегистрированное право собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:237 нарушает его преимущественное право, предусмотренное подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ на приобретение данного участка для осуществления инвестиционной деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании отсутствующим данного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в публичном реестре.

При избрании данного способа защиты запись в публичном реестре должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций установили наличие зарегистрированного права собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:237, основанием для возникновения которого явилось распоряжение от 11.07.2018 N 217-р, не оспоренное в предусмотренном законом порядке.

При этом указали, что ООО "Содействие" каким-либо правом на спорный земельный участок не обладает. Таким образом, во владении общества данное имущество не находится.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права и невозможности его восстановления при том обстоятельстве, что в отношении указанного земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ООО "ИК Гарант Строй" на основании заключенного с собственником участка договора аренды от 31.10.2018 N 04-040014-Ю-Р-МС-00401.

Доводы заявителя жалобы представляют собой ранее сформированную позицию по делу, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на несогласие с выводами судов, сделанными с правильным применением закона, не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судами при разрешении спора, поэтому подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2019 по делу N А51-23069/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.Н. Новикова М.Ю. Ульянова