Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 декабря 2019 г. N Ф03-5056/19 по делу N А51-24366/2018

г. Хабаровск

18 декабря 2019 г.

А51-24366/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Лесненко С.Ю., Филимоновой Е.П.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Сакор": представитель не явился;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока: Бобровникова О.Ю., представитель по доверенности от 20.09.2019 N 21-10/18016;

от третьих лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю: Корнеева Е.В., представитель по доверенности от 26.08.2019 N 04-17/46114;

Дудников Матвей Евгеньевич: не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сакор"

на решение от 30.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019

по делу N А51-24366/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сакор" (ОГРН 1125476137753, ИНН 5406722373, адрес: 692902, Приморский край, г. Находка, пр-т Находкинский, д. 1ж, оф. 3,)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ОГРН 1042503042570, ИНН 2536040707, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, пр-т Океанский, 40)

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (ОГРН 1122539000011, ИНН 2543000014, адрес: 690039, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 19), Дудников Матвей Евгеньевич

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "САКОР" (далее - ООО "САКОР") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - ИФНС по Ленинскому району г. Владивосток, регистрирующий орган, инспекция) от 18.06.2018 N 2634 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Фаворит Приморья" из Единого государственного реестра юридических лиц, повлекшее ликвидацию ООО "Фаворит Приморья", о признании незаконной и подлежащей отмене записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Фаворит Приморья" (государственный регистрационный номер записи 2182536796407 от 11.10.2018), о признании ООО "Фаворит Приморья" действующим юридическим лицом (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 20.12.2018 в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (далее - МИФНС России N 12 по Приморскому краю), Дудников Матвей Евгеньевич.

Решением суда от 30.04.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "САКОР", ссылаясь на необоснованность судебных актов судов обеих инстанций, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока и МИФНС России N 12 по Приморскому краю, а также их представители в судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством организации видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Фаворит Приморья" зарегистрировано МИФНС России N 12 по Приморскому краю в качестве юридического лица 06.06.2014 по адресу г. Владивосток, ул. Снеговая, д. 64, лит. 1.

Участниками общества являлись Дудников Матвей Евгеньевич (0,02%), ООО "САКОР" (99,98%), единоличным исполнительным органом общества (директор) на момент создания общества являлся Дудников Матвей Евгеньевич, с 26.06.2015 - Дрыга А.А.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока проведен опрос учредителя ООО "Фаворит Приморья" Дудникова М.Е., составлен протокол опроса свидетеля от 15.09.2016.

В ходе опроса Дудников М.Е. указал, что никакого отношения к финансово-хозяйственной деятельности организаций, где он значится в качестве руководителя/учредителя, не имеет, в том числе в отношении ООО "Фаворит Приморья".

16.09.2016 Дудников М.Е. подал в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме N Р34001.

Регистрирующим органом 23.11.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером (ГРН) 2162536827979 о недостоверности сведений об учредителе общества.

18.06.2018 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока принято решение N 2634 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фаворит Приморья".

После принятия указанного решения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "Фаворит Приморья" в журнале "Вестник государственной регистрации" (сведения о публикации - ч. 2 N 24 (689) от 20.06.2018/1842), который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.

08.08.2018 от ООО "Фаворит Приморья" в регистрирующий орган подана форма N Р38001 "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц" в отношении записи о предстоящем исключении общества, в которой просило прекратить процедуру исключения, а также указало, что в настоящий момент решается вопрос об исключении Дудникова М.Е. из числа участников.

10.08.2018 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока направлен ответ (от 10.08.2018 исх. N 20-13/29822), в котором инспекция указала, что для прекращения процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ необходимо актуализировать информацию относительно Дудникова М.Е.

16.08.2018 ООО "Фаворит Приморья" представлено в регистрирующий орган заявление по форме Р14001 об исключении Дудникова М.Е. из числа участников.

23.08.2018 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока вынесено решение о приостановлении государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ ООО "Фаворит Приморья".

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 05.09.2018 N 21-13/33046@ направлен запрос в адрес Межрайонной ИФНС России N 12 по Приморскому краю о предоставлении информации в отношении ООО "Фаворит Приморья".

18.09.2018 от Межрайонной ИФНС России N 12 по Приморскому краю получен ответ согласно которому, ООО "Фаворит Приморья" по адресу места нахождения юридического лица не находится, зарегистрированного имущества, земельных участков и транспортных средств, а также задолженности перед бюджетом не имеет.

24.09.2018 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации сведений об исключении Дудникова М.Е. из числа участников по основаниям недостоверности представленных документов, поскольку согласно имеющемуся в инспекции протоколу опроса Дудникова М.Е. от 15.09.2016 он не имеет отношения к финансово-хозяйственной деятельности общества.

11.10.2018 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2182536796407 о прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Считая незаконным решение регистрирующего органа от 18.06.2018 N 2634 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Фаворит Приморья" из ЕГРЮЛ, а также внесена незаконная запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фаворит Приморья", ГРН записи 2182536796407 от 11.10.2018, ООО "Сакор" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными, а также признании общества действующим юридическим лицом.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из соответствия требованиям действующего законодательства оспоренных решений ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, соглашаясь с которыми окружной суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ), который означает, что документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из реестра по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N 72), принятого в обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Аналогичное положение содержится в пункте 18 Приказа N 72.

С учетом процедуры, установленной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, исключение регистрирующим органом недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе/учредителе ООО "Фаворит Приморья" явилось заявление физического лица - Дудникова М.Е. о недостоверности сведений о нем. Как установление проверкой, а именно опросом Дудникова М.Е., он не имеет отношения к финансово-хозяйственной деятельности ООО "Фаворит Приморья", полномочия на управление и участие в обществе получил за вознаграждение.

Более того, проверкой инспекции установлено, что Дудников М.Е. является руководителем 5 юридических лиц, что в соответствии с письмом ФНС России от 03.08.2016 N ГД-4-14/14126@ подпадает под понятие "массовый руководитель".

Как подтверждено материалами дела, регистрирующий орган в соответствии с законодательством уведомил саму организацию, кредиторов ООО "Фаворит Приморья" о предстоящем исключении путем публикации сообщения в журнале "Вестник государственной регистрации" ч. 2 N 24 (689) от 20.06.2018/1842.

В указанной публикации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.vestnik-gosreg.ru, указан адрес, по которому могут быть направлены заявления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Фаворит Приморья" из ЕГРЮЛ; также указан порядок и сроки направления возражений против исключения.

Таким образом, публикация содержала все предусмотренные законом сведения. Размещение решения в журнале "Вестник государственной регистрации" является публичным, соответственно, организация, ее учредители и ее кредиторы именно с даты публикации соответствующего сообщения должны знать о решении регистрирующего органа.

Следует отметить, что факт обращения ООО "Фаворит Приморья" 08.08.2018 в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р38001 с возражениями сам по себе не является основанием для прекращения процедуры ликвидации организации.

После принятия решения о предстоящем исключении ООО "Фаворит Приморья" из ЕГРЮЛ, получения заявлений по форме N Р38001 и форме N Р14001 инспекцией проведены в порядке пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятия по проверке достоверности адреса ООО "Фаворит Приморья", указанного ЕГРЮЛ. МИФНС N 12 по Приморскому краю составлен протокол осмотра объекта недвижимости 13.09.2018 N 14/18/1533 по заявленному адресу государственной регистрации, согласно которому ООО "Фаворит Приморья" по указанному адресу отсутствует. На уведомления о недостоверности адреса от 19.09.2018 N 09-21/47322, направленные МИФНС России N 12 по Приморскому краю в адрес Дудникова М.Е., Дрыга А.А., а также в адрес ООО "Фаворит Приморья", ответов не поступило.

Довод заявителя жалобы о нарушении части 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом ввиду ненаправления уведомления об обнаружении недостоверных сведений в адрес ООО "Сакор" как участника ООО "Фаворит Приморья" являлся предметом исследования судом второй инстанции и правомерно отклонен, поскольку исходя из содержания указанной нормы и обстоятельств настоящего спора, заявленная самим руководителем и одним из учредителей данного юридического лица (Дудниковым М.Е.) недостоверность сведений о руководителе исключает необходимость направления ему же такого уведомления.

Что касается ненаправления регистрирующим органом в адрес одного из учредителей ООО "Фаворит Приморья" - ООО "САКОР" такого уведомления, это не свидетельствует о нарушении прав ООО "САКОР" и его участников, поскольку юридическое лицо может устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ являются открытыми, в вязи с чем как само общество, так и его участники, действуя разумно и добросовестно с ноября 2016 года, должны были знать о наличии в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об участнике общества.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Как подтверждено судами по материалам дела, после подачи Дрыга А.А. заявления с возражениями в регистрирующий орган по форме N Р38001, последний 10.08.2018 направил в адрес директора ООО "Фаворит Приморья" письмо N 20-13/29822 от 10.08.2018, указав, в том числе, на внесенную в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об учредителях (участниках) исполнительного органа общества, а также о необходимости актуализировать сведения по Дуднику М.Е. для прекращения процедуры исключения фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что решение от 24.09.2018 N 14349А об отказе в государственной регистрации заявления от 16.08.2018 по форме Р14001, в связи с внесением сведений о прекращении участия Дудникова М.Е. в ООО "Фаворит Приморья", обжаловалось.

Довод заявителя жалобы о том, что ООО "САКОР" предпринимало действия, направленные на отражение в ЕГРЮЛ достоверных сведений критически оценивается судом округа.

Как подтверждено судами по материалам дела, в рамках действий, направленных на актуализацию информации в ЕГРЮЛ в налоговый орган подавались заявления по формам Р38001 и Р14001, а также принято решение об исключении Дудникова Е.М. из числа участников ООО "Фаворит Приморья". Однако, на момент принятия решения ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока от 18.06.2018 N 2634 о предстоящем исключении недействующего юридического лица и внесения записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фаворит Приморья" запись в ЕГРЮЛ сведения об исключении Дудникова Е.М. из участников общества так и не была актуализирована.

В этой связи суды пришли к правомерному выводу о том, что решение ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 18.06.2018 N 2634 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Фаворит Приморья" из ЕГРЮЛ, повлекшее ликвидацию ООО "Фаворит Приморья", а также запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фаворит Приморья" (ГРН запись 2182536796407 от 11.10.2018) являются законными, основания для признания их недействительными отсутствуют.

В целом все доводы заявителя получили правовую оценку судов, по существу сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, направлены на переоценку исследованных доказательств по делу, что в силу статьи 286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций, судом округа не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019 по делу N А51-24366/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

С.Ю. Лесненко Е.П. Филимонова