Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 августа 2020 г. N Ф03-3014/20 по делу N А73-22478/2019

г. Хабаровск

25 августа 2020 г.

А73-22478/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на решение от 03.02.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020

по делу N А73-22478/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес: 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, 59/19)

к Нанайскому муниципальному району Хабаровского края в лице администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700812628, ИНН 2714001317, адрес: 682350, Хабаровский край, с. Троицкое, ул. Калинина, 102)

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74)

об истребовании земельного участка из незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Нанайскому муниципальному району Хабаровского края в лице администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 27:09:0000301:437, расположенного по адресу: Хабаровский край, Нанайский район, с. Верхний Нерген, в 350 м на север от дизельной электростанции, ул. Зеленая, 23 входящего в состав земельного участка Иннокентьевского лесничества Иннокентьевского участкового лесничества Хабаровского края квартал 57 часть выдела 53.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю).

Решением от 03.02.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Федеральное агентство лесного хозяйства просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Заявитель ссылается на неприменение статей 301, 302 ГК РФ, разъяснений, изложенных в пунктах 13, 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Настаивает на отсутствие воли Российской Федерации на передачу в муниципальную собственность земельного участка из состава земель лесного фонда; на отсутствие перевода земельного участка в другую категорию. Со ссылкой на действующее в спорный период законодательство приводит доводы о не согласии с выводами о правомерности изъятия земельного участка Нанайским районным советом депутатов; о границах Верхненергенского сельского поселения, которые оспорены в судебном порядке (решение Хабаровского краевого суда от 30.11.2018 по делу N 3а-172/2018). Полагает, что границы лесного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:13 определены в установленном порядке, участок поставлен на кадастровый учет 11.08.2006. Не согласен с выводами судебных инстанций о пропуске срока исковой давности, указывая, что запись в ЕГРН о праве муниципальной собственности не означает, что истец узнал или должен был узнать о нарушении права. Ссылается, что о нарушенном праве узнал 28.12.2017, то есть с момента внесения в ЕГРН сведений от Иннокентьевского участкового лесничества, по результатам которого выявлено наличие пересечений границ лесничества с границами спорного земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для организации проверки на предмет законности возникновения прав на спорный земельный участок (письмо от 18.01.2018 N АВ-03-46/603). По итогам проверки 28.09.2018 принято решение о необходимости обращения в суд.

В отзыве на кассационную жалобу администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения; ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, Нанайский муниципальный район Хабаровского края является собственником земельного участка общей площадью 32 кв.м с кадастровым номером 27:09:0000301:437, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под водозаборную скважину, расположенного по адресу: Хабаровский край, район Нанайский, с. Верхний Нерген, в 350 м на север от дизельной электростанции, ул. Зеленая, 23, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 11.09.2019 (право собственности зарегистрировано 27.08.2012).

Федеральное агентство лесного хозяйства, ссылаясь на то, что указанный земельный участок находится в границах Иннокентьевского лесничества Иннокентьевского участкового лесничества Хабаровского края, квартал N 57, часть выдела 53, т.е. налагается на земли лесного фонда, поэтому находится в муниципальной собственности незаконно, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, обосновав свою правовую позицию положениями статей 301, 302, 304 ГК РФ.

При разрешении спора установлено следующее.

Как установлено, в границах земельного участка с кадастровым номером 27:09:0000301:437 находится водозаборная скважина площадью 5.8 кв.м, право собственности на которую зарегистрировано за Нанайским муниципальным районом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2008 серии 27 АВ N 136129.

Законом Хабаровского края от 28.07.2004 N 208 "О наделении административных центров районов статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ" Верхненергенкое сельское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения и установлены его границы в соответствии с картографическими описаниями, приведенными в Приложении N 1 к закону.

Установлено, что спорный земельный участок расположен в границах Верхненергенского сельского поселения (с. Верхний Нерген, с. Малмыж) Нанайского муниципального района Хабаровского края. При это статус Нанайского муниципального района и его границы установлены Законом Хабаровского края от 30.06.2004 N 194 "О наделении муниципальных образований районов статусом муниципального района и об установлении их границ".

Постановлением администрации Верхненергенского сельского поселения от 15.01.2010 N 2 земельному участку, на котором расположена водозаборная скважина присвоен адрес: Хабаровский край, Нанайский район, с. Верхний Нерген, в 350 м на север от дизельной электростанции ул. Зеленая, 23.

Схема расположения земельного участка площадью 32 кв.м, в границах которой находится водозаборная скважина, утверждена постановлением администрации Нанайского муниципального района от 13.01.2011 N 6.

При постановке земельного участка на кадастровый учет участку присвоен кадастровый номер 27:09:0000301:437.

Согласно выписке из ЕГРН, сформированной по состоянию на 11.09.2019, земельному участку, имеющему разрешенное использование - под водозаборную скважину, 11.07.2012 присвоен кадастровый номер; участок имеет сведения о характерных точках его границ; земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов; право Нанайского муниципального района на земельный участок зарегистрировано 27.08.2012.

В обоснование того, что земельный участок с кадастровым номером 27:09:0000301:437 находится в границах Инокентьевского лесничества представлены: сведения из ЕГРН о земельном участке лесного фонда площадью 344527,4 га с кадастровым номером 27:00:0000000:13 (дата присвоения кадастрового номера 11.08.2006), расположенный в границах Иннокентьевского лесничества, в том числе Иннокентьевского участкового лесничества, кварталы 1,2, 10-273; обзорные схемы сел Верхний Нерген и Малмыж, а также Верхненергенского сельского поселения, согласно которым границы указанных населенных пунктов пересекаются с границами лесных выделов лесных кварталов Иннокентьевского лесничества, в частности границы выдела 53 квартала 57 пересекаются с границами с. Верхний Нерген.

Согласно заключению N 73 о пересечении (наложении) земельных (лесных) участков, выполненному филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Дальлеспроект", спорный земельный участок расположен на части 53 выдела квартала 57 Иннокентьевского лесничества.

То, что водозаборная скважина и спорный земельный участок находятся в фактическом владении Нанайского муниципального района и водозаборная скважина используется с 1991 года, сторонами не опровергается. Следовательно, спорный земельный участок выбыл из состава земель лесного фонда Иннокентьевского лесничества.

С учетом характера возникшего спора суды правомерно признали подлежащими применению нормы статьи 301 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

В соответствии с пунктом 32 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 Постановления N 10/22).

Кроме того, иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения относится к искам о правах на недвижимое имущество, направленным на оспаривание зарегистрированного права (пункт 52 Постановления N 10/22).

К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяются правила об исковой давности, предусмотренные статьей 196 ГК РФ.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 57 Постановления N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов срок исковой давности исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Из представленных в материалы дела документов следует, что наличие у спорного имущества статуса самостоятельного объекта гражданского оборота подтверждено данными из ЕГРН, согласно которым сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:09:0000301:437 внесены в Государственный кадастр недвижимости 11.07.2012; право Нанайского муниципального района на этот земельный участок зарегистрировано 27.08.2012. При этом изъятие земельного участка у Иннокентьевского лесничества произведено в 1991 году с включением этого участка в границы сельского поселения (решение Нанайского районного Совета народных депутатов от 31.12.1991 N 21-МС).

Сведения ЕГРН являются открытыми и общедоступными.

По настоящему спору истцом выступает Федеральное агентство лесного хозяйства, на которое, в силу Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, возложены полномочия собственника в отношении федерального имущества и которое для надлежащего осуществления этих полномочий наделено различными контрольными функциями, поэтому имеет возможность получать сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорный земельный участок.

В этой связи судами правомерно отмечено, что истец в лице уполномоченных органов должен был узнать о выбытии из владения спорного земельного участка, утраты над ним контроля и, как следствие, о нарушенных правах не позднее 2012 года. При этом суды учли, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства, в том числе при переходе права на объект недвижимого имущества, а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы, пришли к обоснованному выводу о том, что фактическое владение спорными участками утрачено истцом с 2012; в суд с иском Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось 12.11.2019, то есть с пропуском срока исковой давности, поэтому, руководствуясь вышеприведенными нормами права, отказали в иске по указанным мотивам.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а лишь выражают несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем они подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Ввиду того, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.02.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 по делу N А73-22478/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова В.А. Гребенщикова