Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 октября 2020 г. N Ф03-3706/20 по делу N А04-8021/2019

г. Хабаровск

06 октября 2020 г.

А04-8021/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.

при участии:

от Теруправления Росимущества в Амурской области: Анфилофьев А.А., представитель по доверенности от 06.03.2020 N 2

от ФГУП "Амурское" ФСИН: Васильева Ю.С., представитель по доверенности от 03.09.2020 N 28-06/3556

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Амурское" Федеральной службы исполнения наказаний Гаффанова Флита Загитовича

на решение от 05.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020

по делу N А04-8021/2019 Арбитражного суда Амурской области

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

к федеральному государственному унитарному предприятию "Амурское" Федеральной службы исполнения наказаний

о расторжении договора аренды, возврате земельного участка

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690, адрес: 675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 154; далее - Теруправление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Амурское" Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022800517409, ИНН 2801030089, адрес: 675014, г. Благовещенск, ул. Мостовая, 119; далее - ФГУП "Амурское", унитарное предприятие) о расторжении договора аренды от 09.06.2010 N 18/10 и возврате земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:4, 28:09:020209:2, 28:09:020212:11, 28:09:020203:5, 28:09:020212:1, 28:09:020212:3.

Решением суда от 05.12.2019, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 без изменения, иск удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе ФГУП "Амурское" выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и считает, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, не выяснены все фактические обстоятельства спора, в связи с чем заявитель просит обжалуемые решение и апелляционное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, судами дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам, в частности акту осмотра земельных участков от 09.07.2019 и предупреждению о необходимости исполнения арендатором своих обязательств от 04.09.2019 N 06-06/3729. В связи с этим оспаривает установленный судами факт неиспользования ответчиком спорных участков по назначению и полагает, что суды необоснованно сослались на обстоятельства, установленные по другим делам N А04-178/2019 и N А04-4307/2016. Кроме того, настаивает на ненадлежащем извещении предприятия в лице его конкурсного управляющего Шевченко В.Г. как о выявленных нарушениях и необходимости их устранения, так и о рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представитель ответчика просил удовлетворить поданную жалобу, против чего возражал представитель истца по мотивам, изложенным в представленном отзыве.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы с учетом отзыва на нее, а также пояснений представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, между Комитетом по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района (арендодатель) и ФГУП "Амурское" (арендатор) был заключен договор аренды от 09.06.2010 N 18/10, по условиям договора унитарному предприятию в пользование на срок с 09.06.2010 по 08.06.2059 переданы земельные участки категории сельскохозяйственного назначения, местоположением: Амурская область, Белогорский район, земли бывшего совхоза "Комсомольский", с кадастровыми номерами 28:09:020209:8 (площадью 3 821 000 кв.м), 28:09:020209:4 (площадью 2 650 000 кв.м), 28:09:020209:2 (площадью 3 478 000 кв.м), 28:09:020212:11 (площадью 3 000 000 кв.м), 28:09:020203:5 (площадью 3 974 000 кв.м), 28:09:020212:1 (площадью 1 170 000 кв.м), 28:09:020212:3 (площадью 1 620 000 кв.м) в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления сельскохозяйственной деятельности

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.03.2018 арендодателем по договору от 09.06.2010 N 18/10 является Теруправление Росимущества в связи с регистрацией права федеральной собственности на указанные земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:4, 28:09:020209:2, 28:09:020212:11, 28:09:020203:5, 28:09:020212:1, 28:09:020212:3.

Пунктом 4.3.1 договора предусмотрена обязанность арендатора по использованию (эксплуатации) участков в соответствии с условиями договора, а также исключительно по прямому назначению в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора. Так арендатор должен ежегодно использовать участки в следующем порядке и по следующему назначению: 2/3 части под пашню (производство сельскохозяйственной продукции), 1/3 - под сенокосы (пары).

В соответствии с пунктом 4.3.4 договора арендатор не вправе без согласия арендодателя: сдавать участки в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другому лицу; предоставлять участки в безвозмездное пользование; отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив; иным образом передавать арендные права, в том числе в качестве вклада по договорам о совместной деятельности.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.12.2017 по делу N А04-4307/2016 ФГУП "Амурское" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

В результате проведенной Теруправлением Росимущества совместно с государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:2, 28:09:020203:5 фактически не используются арендатором; земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020212:3, 28:09:020209:4, 28:09:020212:1 используются неустановленными лицами, что подтверждается актом осмотра от 09.07.2019.

Теруправлением Росимущества в адрес ФГУП "Амурское" направлено предупреждение от 04.09.2019 N 06-07/3729 о необходимости надлежащего исполнения обязательств.

В связи с неустранением допущенных нарушений в адрес арендатора направлено требование от 27.09.2019 N 28-06/4089 о досрочном расторжении договора аренды от 09.06.2010 N 18/10.

Поскольку названные уведомления остались без ответа со стороны ответчика, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, удовлетворяя которые суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

По требованию арендодателя договор аренды также может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (подпункты 1, 2 абзаца первого статьи 619 ГК РФ).

В данном случае предметом спорного договора аренды выступают земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленные ответчику на срок 49 лет.

В силу положений пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 45 и пунктов 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также предусмотрено, что принудительное прекращение права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок (абзац 2 пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

До расторжения договора аренды земельного участка в судебном порядке арендодатель обязан уведомить арендатора о своем намерении расторгнуть договор с указанием оснований расторжения (пункт 2 статьи 452 ГК РФ), предоставить срок для устранения нарушений (статья 619 ГК РФ), и в случае если такое нарушение после получения соответствующего уведомления о необходимости исполнения устранено в разумный срок не будет (статьи 619 ГК РФ), арендодатель вправе обратиться в суд с соответствующим требованием. Основанием для расторжения договора аренды в таком случае будет являться установление факта его существенного нарушения.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1 статьи 622 ГК РФ).

Исследовав и оценив с позиции норм статьи 71 АПК РФ все представленные сторонами доказательства, в том числе акт осмотра от 09.07.2019, и руководствуясь названными нормами материального права, а также разъяснениями об их применении, суды признали доказанным факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по спорному договору аренды от 09.06.2010 N 18/10.

Так судами установлено, что по результатам проверочных мероприятий соблюдения ФГУП "Амурское" положений земельного законодательства выявленные нарушения фиксировались в соответствующем акте и впоследствии в адрес унитарного предприятия направлялось предупреждение от 04.09.2019 N 06-07/3729 о необходимости надлежащего исполнения обязательств (получено конкурсным управляющим 13.09.2019), требования которого последним исполнены не были, в связи с чем в адрес ответчика направлено требование от 27.09.2019 N 28-06/4059 о досрочном расторжении спорного договора аренды (получено 08.10.2019).

При этом судами отмечено, что вступившими в законную силу судебными актами по делам N А04-178/2019 и N А04-4307/2016 также установлены нарушения арендатором пункта 4.3.4 договора, связи с чем признаны недействительными заключенные ответчиком договоры субаренды, а также решение комитета кредиторов ФГУП "Амурское" от 14.10.2019 об утверждении Порядка реализации права аренды спорных земельных участков.

Установленные обстоятельства верно квалифицированы судами как существенные нарушения ответчиком условий заключенного между сторонами договора аренды, которые с учетом отсутствия доказательств их устранения являются достаточными основаниями для расторжении спорной сделки.

Такие выводы признаются судом округа соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и сделанными с правильным применением норм действующего законодательства.

Возражая против иска, предприятие вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представило судам допустимых и относимых доказательств, подтверждающих целевое использование арендатором спорных участков и своевременное устранение допущенных нарушений до признания договоров субаренды недействительными.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с результатами оценки судами доказательств, в частности акта осмотра земельных участков от 09.07.2019 и предупреждения о необходимости исполнения арендатором своих обязательств от 04.09.2019 N 06-06/3729, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов и не влечет их отмену, поскольку суд округа в силу норм главы 35 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке указанные доказательства.

Доводы ответчика о его ненадлежащем извещении о рассмотрении спора в суде первой инстанции, а также неполучении предупреждения о необходимости устранения допущенных нарушений и требования о расторжении спорного договора, рассматривались апелляционным судом, получили должную правовую оценку и мотивированно отклонены как опровергающиеся материалами дела. Оснований для других выводов по названным вопросам у суда округа в данном случае не имеется.

Иных доводов и аргументов, опровергающих правильность выводов арбитражных судов, положенных в основу принятых по настоящему делу судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений процессуального законодательства, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено, то правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А04-8021/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.И. Гребенщиков

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова С.Н. Новикова