Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 октября 2020 г. N Ф03-3632/20 по делу N А51-20864/2019

г. Хабаровск

09 октября 2020 г.

А51-20864/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей С.И. Гребенщикова, Н.Ю. Мельниковой

при участии:

от истца: Е.Н. Воронкова, представитель, доверенность от 05.12.2018 N 207/5Д/39

от Федерального государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Е.В. Воронкова, представитель, доверенность от 08.07.2020 N 65

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 20.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020

по делу N А51-20864/2019

Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к муниципальному образованию Владивостокский городской округ

третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока", федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"

о признании права собственности

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 19; далее - Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Муниципальному образованию Владивостокский городской округ (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, пр-т Океанский, 20; далее - МО Владивостокский городской округ) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: здание -мастерская с кадастровым номером 25:28:000000:18400, (инв. N 05:401:002:000271740:0007), общей площадью 177 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 6; здание - хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:18403 (инв. N 05:401:002:000271740:0006), общей площадью 300 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 97; здание - хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:22900 (инв. N 05:401:002:000271740:0005), общей площадью 300 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 98; здание-хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:22835 (инв. N 05:401:002:000271740:0003), общей площадью 300 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 99; здание - хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:18399 (инв. N 05:401:002:000271740:0002), общей площадью 300 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 100; здание - хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:18634 (инв. N 05:401:002:000271740:0001), общей площадью 300 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 101; здание - хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:20493 (инв. N 05:401:002:000271740:0004), общей площадью 354 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 114; караульное помещение (инв. N 05:401:002:000271740:0008), общей площадью 71 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в/г 11, ул. Экипажная, строение 7, литер 8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены: муниципальное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока", Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России), Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (далее - ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры").

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

Минобороны России, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы об игнорировании судами того обстоятельства, что спорные объекты недвижимого имущества необходимы к использованию для нужд Минобороны России. Судами не дана оценка доводу истца о том, что зарегистрированное право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости нарушает требования Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ).

Администрацией города Владивостока и ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" представлены отзывы на кассационную жалобу, в которых выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании единый представитель Минобороны России и ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на её удовлетворении.

Иные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 N 146 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток" (далее - Приказ от 19.03.2013 N 146, изданным на основании Закона N 423-ФЗ, из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Владивосток переданы земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:170, 25:28:060130:5, необходимые для использования переданных объектов недвижимого имущества военного городка N 11 (пункт 160 приложения к Приказу от 19.03.2013 N 146), а также объекты недвижимого имущества инв. N N 6, 7, 97, 98, 99, 100, 101, 114 (пункты 194, 164, 179, 180, 181, 177, 178, 190 приложения к Приказу от 19.03.2013 N146), расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Экипажный (иное описание - улица Экипажная), в/г 11.

На земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:170 расположены: штаб-казарма, лит. 12, общей площадью 1905,00 кв.м; гаражный бокс, лит. 132, общей площадью 101,47 кв.м; КПП, лит. 131, общей площадью 28,51 кв.м; управление, лит. 133, общей площадью 113,896 кв.м.

К указанному земельному участку прилегают гидротехнические сооружения пирсы N N 7, 12, 13, которые приказом командующего Тихоокеанским флотом от 18.02.2014 N190 закреплены за командиром войсковой части 43102 и используются последней.

Исходя из схемы военного городка N 11 п. Экипажный следует, что спорные объекты недвижимого имущества: караульное помещение (инв. N 7), общей площадью 71 кв.м, мастерская (инв. N 6), общей площадью 177 кв.м, хранилища тоннельные (инв. N N 97, 98, 99, 100, 101) общей площадью 1500 кв.м, хранилище (инв. N114), общей площадью 354 кв.м, а также объекты, используемые в интересах Минобороны России (лит. 12, 131-133 и пирсы NN 12, 7 и 13), расположены в границах военного городка N11 на земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:000000:170, 25:28:060130:5.

На указанные объекты недвижимого имущества и на земельные участки зарегистрировано право муниципальной собственности.

Согласно позиции истца, земельные участки фактически используются в интересах Минобороны России, а согласно обращению, направленному командиром войсковой части 43102 командиру войсковой части 26905-Р, о возвращении объектов в федеральную собственность в целях развития инфраструктуры, обеспечения размещения личного состава и ВВСТ отряда катеров, увеличения численности войсковой части 43102, имущество спланировано к использованию в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ссылаясь на необходимость использования объектов недвижимого имущества, расположенного в военном городке N 11 (п. Экипажный), в интересах Минобороны России спорного имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды правильно руководствовались положениями статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) и исходили из того, что Минобороны России не владеет имуществом, о признании права собственности на которое заявлен настоящий иск.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Судами установлено, что спорное имущество передано в собственность муниципального образования г. Владивосток на основании Приказа от 19.03.2013 N 146, изданного в соответствии с Законом N 423-ФЗ. Указанный приказ является действующим, в судебном порядке не оспорен. Права Российской Федерации на спорные объекты прекратились с даты издания Приказа от 19.03.2013 N 146.

Спорные объекты недвижимого имущества переданы на хранение МБУ "Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока" на основании договора от 24.04.2017 N ХР-70, действующим в настоящее время.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. Избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу пункта 58 Постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 ГК РФ следует, что иск о признании права собственности может быть удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Согласно пункту 59 Постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Заявляя требования о признании права собственности, истец должен доказать возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, нахождение спорного объекта в его владении, а также незаконность возникновения права собственности у ответчика на спорное имущество.

В рассматриваемом случае истец не владеет имуществом, о признании права собственности на которое заявлен настоящий иск. Доказательств обратного Минобороны России в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Минобороны России.

Довод истца о том, что зарегистрированное право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости нарушает требования Закона N 423-ФЗ, отклоняется судом округа, поскольку спорное имущество выбыло из владения Минобороны России на основании нормативного акта, изданного во исполнение указанного закона.

Выводы судов об отказе в удовлетворении иска соответствуют фактическим обстоятельствам спора и представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, также не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А51-20864/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи

С.И. Гребенщиков Н.Ю. Мельникова