Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2020 г. N Ф03-3666/20 по делу N А51-10483/2019

г. Хабаровск

27 октября 2020 г.

А51-10483/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.

при участии: от государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Шандер Ж.Е., представитель по доверенности;

от краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго": Чиркова А.Г., представитель по доверенности;

от филиала N 5 государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго"

на решение от 30.01.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020

по делу N А51-10483/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго"

третье лицо: филиал N 5 государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании 277 432,80 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022501281439, ИНН 2536035577, адрес: 690990, Приморский край, г. Владивосток, ул. Муравьева-Амурского, 1Б, далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" (ОГРН 1022501284970, ИНН 2536112729, адрес: 690089, Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Варяга, 12, далее - предприятие, КГУП "Примтеплоэнерго") о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 277 432,80 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен филиал N 5 Фонда.

Решением суда от 30.01.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020, иск удовлетворен, с предприятия в пользу Фонда взыскано 277 432,80 руб.

КГУП "Примтеплоэнерго", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушения норм материального права, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования. Податель жалобы утверждает, что электронные реестры сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении работников предприятия направлялись только в филиал N 5 Фонда, а не в филиал N 3 Фонда. Как настаивает кассатор, материалы дела не содержат доказательств неправомерных действий КГУП "Примтеплоэнерго" по предоставлению в Фонд недостоверной информации, повлекшей выплату пособия в двойном размере.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при содействии Арбитражного суда Приморского края, в котором представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Филиал N 5, извещенный в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Судами из материалов дела установлено, что 22.02.2002 в филиале N 5 Фонда в качестве страхователя зарегистрирован Находкинский филиал КГУП "Примтеплоэнерго" с присвоением ему регистрационного номера 2505083036.

01.07.2011 в филиале N 3 Фонда в качестве страхователя зарегистрировано предприятие с присвоением ему регистрационного номера 2503361438.

07.07.2017 и 11.07.2017 от КГУП "Примтеплоэнерго" (регистрационный номер 2503361438) в филиал N 3 Фонда поступили электронные реестры сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении застрахованных лиц Бурацкой Л.Л., Лободы А.С., Мочаловой О.В. для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком; реестры филиалом N 3 Фонда приняты; указанным лицам начали производиться ежемесячные выплаты заявленного пособия.

13.07.2017 от Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" (регистрационный номер 2505083036) в филиал N 5 Фонда поступили электронные реестры сведений для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в отношении застрахованных лиц Бурацкой Л.Л., Лободы А.С., Мочаловой О.В. для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком; реестры филиалом N 5 Фонда приняты; указанным лицам начали производиться ежемесячные выплаты заявленного пособия.

Фонд, осуществляя контроль за полнотой и достоверностью представленных предприятием сведений, выявил, что Бурацкой А.А., Лободе А.С, Мочаловой О.В. пособие по уходу за ребенком перечисляется в двойном размере; сумма переплаты составила 277 432,80 руб.

Претензией от 24.04.2019 N 01-17/07-1305 Фонд предложил КГУП "Примтеплоэнерго" возместить вышеуказанную сумму излишне перечисленных денежных средств, на что предприятие ответило отказом.

Поскольку денежные средства не возвращены, Фонд обратился с иском к КГУП "Примтеплоэнерго" в арбитражный суд, который по результатам исследования и оценки в порядке главы 7 АПК РФ доказательств, представленных в материалы дела, требование удовлетворил, установив наличие совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.

В силу положений статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из положений статей 11.1, 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294).

С 01.07.2017 в реализации указанного пилотного проекта участвует Приморский край.

Согласно пункту 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения N 294, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения N 294).

Пунктом 4 Положения N 294 особо оговорено, что страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения N 294, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в связи с наступлением у Бурацкой А.А., Лободы А.С, Мочаловой О.В., являющихся работниками КГУП "Примтеплоэнерго", страхового случая (рождение ребенка) предприятие 07.07.2017, 11.07.2017, 13.07.2017 в порядке пункта 4 Положения N 294 направило в Фонд в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Приказом ФСС РФ от 15.06.2012 N 223 утверждена форма реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, (далее - Реестр) и порядок заполнения указанного реестра (далее - Порядок заполнения).

При заполнении Реестра страхователю в обязательном порядке необходимо указывать свой регистрационный номер, содержащийся в Извещении (Уведомлении) страхователя, которое выдавалось при регистрации в территориальном органе Фонда (пункт 1.2 Порядок заполнения).

Регистрационный номер страхователя, как следует из положений пункта 9 Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного Приказом ФСС РФ от 17.11.2016 N 459, состоит из десяти цифр, первые четыре из которых определяют код филиала регионального отделения Фонда, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем), либо код регионального отделения Фонда (при отсутствии филиалов).

Судами установлено, материалами дела подтверждает и кассатором не опровергнуто, что в направленных в Фонд 07.07.2017, 11.07.2017 сведениях, необходимых для назначения и выплаты Бурацкой А.А., Лободе А.С, Мочаловой О.В. ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в строке "Регистрационный номер страхователя" было указано 2503361438, а в этих же сведениях, но представленных в Фонд 13.07.2017, в строке "Регистрационный номер страхователя" значилось 2505083036.

Поскольку в соответствии с утвержденной ФСС РФ 26.05.2017 Спецификацией на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления выплат, реестры данных, передаваемых в ФСС РФ в электронном виде, отправляются централизованно через docs.fss.ru, судебная коллегия находит верными выводы судебных инстанций о том, что определение адресата указанных реестров, то есть надлежащего филиала регионального отделения Фонда, производится на основании регистрационного номера страхователя, а именно первых четырех цифр.

Таким образом, именно ввиду указания КГУП "Примтеплоэнерго" в реестрах сведениях от 07.07.2017, от 11.07.2017, от 13.07.2017 различных регистрационных номеров страхователя (2503361438 и 2505083036), а не вследствие технической ошибки, данные реестры поступили как в филиал N 3 Фонда (код филиала 2503), так и в филиал N 5 Фонда (код филиала 2505), которые ввиду полноты представленных сведений приняли решения о назначении и выплате ежемесячных пособий по уходу за ребенком Бурацкой А.А., Лободе А.С, Мочаловой О.В.; фактически пособия указанным работникам предприятия выплачивались в двойном размере, то есть сверх пределов, установленных статьей 11.2 Закона N 255-ФЗ.

Согласно пункту 16 Положения N 294 за недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена положениями статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, согласно которой, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Данный ущерб фактически расценивается как убытки, понесенные Фондом.

По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, в том числе связанных с фактом излишней выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками. Недоказанность одного из этих условий влечет отказ в удовлетворении требования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что излишняя выплата Фондом ежемесячного пособия по уходу за ребенком работникам предприятия произошла в связи с указанием КГУП "Примтеплоэнерго" в электронных реестрах сведений от 07.07.2017, от 11.07.2017 недостоверного регистрационного номера страхователя, повлекшего направление указанных реестров в ненадлежащий филиал Фонда и, как следствие, излишнюю выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком на общую сумму 277 432,80 руб. Размер убытков предприятием не оспаривается.

При таких обстоятельствах судебные инстанции мотивированно сослались на наличие совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности и, в связи с этим, удовлетворили требование Фонда в полном объеме.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы предприятия и отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.01.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 по делу N А51-10483/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

А.И. Михайлова Т.Н. Никитина