Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 февраля 2021 г. N Ф03-5969/20 по делу N А73-13854/2020

г. Хабаровск

05 февраля 2021 г.

А73-13854/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "НовоФиш": представитель не явился;

от отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НовоФиш"

на решение от 13.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020

по делу N А73-13854/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НовоФиш" (ОГРН 1142721007076, ИНН 2721212301, адрес: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Засыпной, д. 14Д, офис 14)

к отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1042700170127, ИНН 2721121647, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 60)

третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Станционная, д. 18)

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НовоФиш" (далее - ООО "НовоФиш", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Центральному району г. Хабаровска), выразившегося в непредставлении ответа на обращение общества от 19.07.2020 в установленные законом сроки.

Определением суда от 03.09.2020 к участию в деле в качестве органа, чьи действия (бездействие) оспариваются, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.10.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ООО "НовоФиш", полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем подлежат отмене.

В доводах жалобы заявитель, ссылаясь на положения части 1 статьи 9, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и статей 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, настаивает на том, что срок на рассмотрение письменного обращения, поступившего в государственный орган, подлежит исчислению с 25.07.2020 - следующий день после поступления заявления от 19.07.2020 в ОСП по Центральному району г. Хабаровска. Таким образом, по мнению кассатора, на 25.08.2020 предусмотренный законодательством 30-дневный срок рассмотрения обращения истек.

ОСП по Центральному району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Хабаровска в отзыве на кассационную жалобу приводит доводы аналогичные заявленным в отзыве на исковое заявление, ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2016 по делу N А32-34629/2016 с ООО "НовоФиш" в пользу ИП Солдатова И.В. взыскан долг в размере 7 260 400 руб., неустойка - 1 248 788,80 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 66 531,94 руб., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина - 5 014,94 руб.

18.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-34629/2016 от 03.02.2017 ФС N 011211920 возбуждено исполнительное производство N 21390/17/27001-ИП о взыскании с ООО "НовоФиш" в пользу ИП Солдатова И.В. задолженности в общей сумме 8 575 720,7 руб.

09.07.2020 ООО "НовоФиш" обратилось в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция, регистрирующий орган) с заявлением по форме Р14001 (вх. N 10811А) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), о новом участнике.

Решением от 16.07.2020 N 10811А инспекция отказала обществу в государственной регистрации изменений в связи с наличием в регистрирующем органе постановления ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 19.04.2017 о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных в ЕГРЮЛ о составе участников ООО "НовоФиш".

19.07.2020 общество обратилось в ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением, содержащим указание на то, что исполнительное производство N 21390/17/27001-ИП прекращено, следовательно, сняты все запреты в рамках данного исполнительного производства. В связи с чем, общество просит дать ответ по существу заявления, направить постановление о прекращении исполнительного производства в адрес должника, взыскателя и регистрирующего органа; вынести постановление об отмене постановления о запрете проводить регистрационные действия.

Не согласившись с бездействием должностного лица ОСП по Центральному району г. Хабаровска, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок обращения от 19.07.2020, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, а также апелляционная инстанция правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, предусмотрено, что регистрация заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Приказом ФССП России от 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Учитывая, что Закон N 229-ФЗ не устанавливает специального срока для рассмотрения подобных обращений, следует руководствоваться нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 указанного закона государственный орган, должностное лицо по результатам рассмотрения обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявление представителя ООО "НовоФиш" направлено в ОСП по Центральному району г. Хабаровска почтовой связью 19.07.2020 (РПО N 69009149145064) и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений получено адресатом 24.07.2020 (пятница).

Согласно штампу регистрации входящей корреспонденции ОСП по Центральному району указанное заявление зарегистрировано 27.07.2020 вх. N 75806/20/27001 (понедельник).

25.08.2020 ОСП по Центральному району г. Хабаровска в адрес представителя общества направлен ответ от 25.08.2020 N 27001/20/60572, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции к пересылке.

С учетом изложенного, как правильно указано судами, письменное обращение общества подлежало рассмотрению в тридцатидневный срок с момента регистрации такого обращения, то есть с 27.07.2020.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводам о соблюдении ОСП по Центральному району г. Хабаровска срока, установленного действующим законодательством для рассмотрения обращений граждан и организаций, и об отсутствии с его стороны нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали ООО "НовоФиш" в удовлетворении заявленных требований.

Возражения заявителя относительно отсутствия номера почтового отправления, по которому можно отследить отправление на официальном сайте "Почта России", судом округа не принимаются во внимание, поскольку это обстоятельство не может служить доказательством бездействия судебного пристава. При этом направление ответа во исполнение статьи 12 Закона N 59-Ф каким-либо видом почтовых отправлений (заказным, с уведомлением о вручении, ценным письмом) не предусмотрено.

Довод общества о том, что спорный ответ ОСП по Центральному району г. Хабаровска не содержал полной информации, запрашиваемой обществом, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку также не опровергает законность вывода об отсутствии незаконного бездействия.

Кроме того, в указанном ответе должностное лицо ОСП по Центральному району г. Хабаровска ссылается на необходимость дополнительного времени для выяснения обстоятельств возникшей ситуации и принятия соответствующих мер. Впоследствии судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска принято постановление от 17.09.2020 об отмене запрета по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно части 7 статьи 11 Закона N 59-ФЗ в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, соответствующему должностному лицу.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании заявителем норм права, не опровергают выводы судов, положенные в основу принятых судебных актов, и сводятся к переоценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, что в силу прямого указания статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020 по делу N А73-13854/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Никитина

Судьи

А.И. Михайлова И.В. Ширяев