Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 февраля 2021 г. N Ф03-5959/20 по делу N А24-3461/2020

г. Хабаровск

09 февраля 2021 г.

А24-3461/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии: стороны не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение от 17.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020

по делу N А24-3461/2020

Арбитражного суда Камчатского края

по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Крайний Север"

о расторжении договора

УСТАНОВИЛ:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, 58; далее - СВ ТУ Росрыболовства, территориальное управление, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Крайний Север" (ОГРН 1194101003414, ИНН 4101189085, адрес: 683003, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вилюйская, 21; далее - ООО "Крайний Север", общество, ответчик) о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ВБР) от 31.08.2018 N ДВ-М-2119.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.09.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, СВ ТУ Росрыболовства просит указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового требования.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в связи с истечением ранее заключенного договора от 10.12.2008 в предусмотренном законом порядке между сторонами заключен спорный договор от 31.08.2018, предмет которого остался неизменным. Поскольку в период с 2017 по 2018 годы ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по освоению выделенных квот, то имеются основания для расторжения рассматриваемого договора.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Камкорн и Ко" заключен договор от 10.12.2008 N 41/ДДЭ-01102 о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР, в соответствии с которым агентство предоставляет, а общество приобретает право на добычу (вылов) ВБР в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства трески в Петропавловск-Командорской подзоне в размере 0,268%, сроком действия договора 10 лет (по 10.12.2018).

Согласно подпункту "а" пункта 4 договора ООО "Камкорн и Ко" обязалось осуществлять добычу (вылов) ВБР на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) ВБР в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Как указано в пункте 27 Правил "О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.

Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

По истечении срока действия названного выше договора уполномоченный орган заключил с обществом договор от 31.08.2018 N ДВ-М-2119 о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, со сроком действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Договором от 31.08.2018 N ДВ-М-2119 ООО "Камкорн и Ко" предоставлено право на добычу (вылов) ВБР в соответствии с долей квоты добычи (вылова) трески в Петропавловск-Командорской подзоне в размере 0,089%.

В связи с реорганизацией ООО "Камкорн и Ко" в форме выделения из него ООО "Крайний Север" 26.11.2019 заключено дополнительное соглашение к названному договору.

Согласно предоставленным сведениям о добыче (вылове) ВБР по состоянию на 30.04.2020 освоение квот добычи (вылова) ВБР составило:

- в 2017 году 0 тонн, при выделенной квоте 11,380 тонн (0,00%);

- в 2018 году 0 тонн, при выделенной квоте 10,889 тонн (0,00%).

Комиссией Федерального агентства по рыболовству, оформленным протоколом от 26-27.12.2019 N 87 принято решение о расторжении договоров с пользователями, не осуществлявшими в период 2017-2018 годы добычу ВБР.

Письмом от 18.05.2020 N 05-01-13/5944 территориальное управление обратилось к обществу с предложением о расторжении договора от 31.08.2018 N ДВ-М-2119 в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения уведомления, не получив ответ на которое явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

В соответствии с частью 3 статьи 33.1 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) ВБР другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В статьях 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором.

Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В порядке пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ определено, что договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, договор пользования рыболовным участком и договор пользования ВБР могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) ВБР прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения ВБР, в случае, если добыча (вылов) ВБР осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Применяя положения статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, суды констатировали, что договор от 10.12.2008 расторгнут и заключен новый договор от 31.08.2018.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В связи с чем допущенные ответчиком нарушения условий ранее заключенного договора, имевшие место в 2017-2018 годах, не могут быть основанием для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений договор, заключенный сторонами в 2018 году, о расторжении которого просит истец в настоящем иске, отсутствовал.

Как следствие этому, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в заявленном требовании.

Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы судом округа отклоняются как основанные на ошибочном толковании приведенных норм законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу N А24-3461/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова