Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 апреля 2021 г. N Ф03-1614/21 по делу N А51-7995/2020

г. Хабаровск

30 апреля 2021 г.

А51-7995/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии:

от ответчика: В.О. Карпенко, представитель, доверенность от 18.12.2020 N 1-3/47-38

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021

по делу N А51-7995/2020

Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края

к администрации города Владивостока

третье лицо: Управление финансов администрации города Владивостока

о взыскании неосновательного обогащения

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес: 690110, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 22; далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес: 690091, Приморский край, город Владивосток, Океанский проспект, дом 20; далее - Администрация, ответчик) о взыскании 1 034 434 руб. 76 коп., составляющих 776 090 руб. 72 коп. неосновательного обогащения в виде излишне внесенной арендной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 198 412 руб. 67 коп., а также проценты, начисленные за период с 01.01.2019 по день фактической оплаты долга, в размере 59 931 руб. 37 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено Управление финансов администрации города Владивостока (ОГРН 1082536007070, ИНН 2536203334, адрес: 690091 Приморский край, город Владивосток, Океанский проспект, дом 20; далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021 указанное решение отменено, исковые требования удовлетворены частично. С Администрации в пользу Министерства взыскано неосновательное обогащение в размере 776 090 руб. 72 коп., в остальной части иска отказано.

Администрация, не согласившись с постановлением апелляционной коллегии, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе судебный акт первой инстанции.

В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы об отсутствии неосновательного обогащения, поскольку Управление не получало от Министерства спорные денежные средства. В подтверждение своей позиции указывает, что до 01.05.2019 именно Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края) являлся администратором поступлений арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах Владивостокского городского округа, в связи с чем осуществлял контроль за исполнением условий заключенных в отношении таких участков договоров аренды и получал арендные платежи. Полагает, что предъявленные в рамках настоящего дела требования фактически направлены на преодоление вступивших в законную силу судебных актов по делу N А51-448/2019, в рамках которого с Министерства взысканы спорные денежные средства в качестве переплаты по арендной плате.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого постановления, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

Судами по материалам дела установлено, что 01.12.2009 между департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - департамент) (арендодатель) и акционерным обществом "ДГК" (далее - АО "ДГК") (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 02-Ю-11108 с кадастровым номером 25:28:020009:0119.

Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края переименован в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В соответствии с постановлением администрации Приморского края от 25.10.2012 N 294-па "О реорганизации Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и Департамента имущественных отношений Приморского края" Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края переименован в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

В ходе исполнения указанного договора аренды на стороне арендатора образовалась переплата в размере 776 090 руб. 72 коп., что послужило основанием для обращения АО "ДГК" с исковым заявлением о взыскании с Департамента неосновательного обогащения и процентов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 30.04.2019 по делу N А51-448/2019 с Департамента в пользу АО "ДГК" взыскано неосновательное обогащение в размере 776 090 руб. 72 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 198 412 руб. 67 коп., а также проценты, начисленные на сумму 776 090 руб. 72 коп. за период с 01.01.2019 по дату фактической оплаты долга исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды

На основании указанного решения суда АО "ДГК" как взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 020273358.

В целях исполнения указанного судебного акта Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по Приморскому краю) за счет средств субъекта Российской Федерации (от лица Министерства) платежными поручениями от 06.12.2019 N 796797 на сумму 378 705 руб. 47 коп., от 23.01.2020 N 675705 на сумму 618 287 руб. 92 коп. и от 23.01.2020 N 676231 на сумму 59 931 руб. 37 коп. перечислило на счет АО "ДГК" денежные средства в общем размере 1 034 434 руб. 76 коп., в том числе 776 090 руб. 72 коп. излишне уплаченной арендной платы и 258 344 руб. 04 коп. процентов.

Заявлением от 26.03.2020 N 20/3837 Министерство обратилось в УФК по Приморскому краю с просьбой подтвердить поступление платежей в общем размере 8 245 079 руб. 83 коп. на соответствующий бюджетный счет и указать, в бюджет какого уровня были зачислены денежные средства по уплате арендной платы за земельный участок.

Ответным письмом УФК по Приморскому краю от 08.04.2020 N 20-02-14/02-4267 указало на то, что платежи на общую сумму 8 245 079 руб. 83 коп. по платежным поручениям 2015-2018 годов поступили на счет N 0101810900000010002, отражены по КБК 779 1 11 05012 04 0001 120 "Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков" и в размере 100% перечислены в бюджет Владивостокского городского округа.

Посчитав, что в результате возврата арендатору излишне уплаченной арендной платы не за счет денежных средств, поступивших в распоряжение Владивостокского городского округа, на стороне Администрации, как органа, уполномоченного по решению вопросов местного значения города Владивостока и по обеспечению исполнения бюджета Владивостокского городского округа, возникло неосновательное обогащение, Министерство обратилось с претензией от 02.04.2020 N 20/4183 о возврате в течение 30 календарных дней со дня направления настоящей претензии неосновательного обогащения в размере 776 090 руб. 72 коп., процентов в размере 198 412 руб. 67 коп., процентов за период с 01.01.2019 по дату фактической оплаты долга в сумме 59 931 руб. 37 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 22 490 руб.

Неудовлетворение претензионных требований Администрацией в добровольном порядке послужило основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Признавая требования Министерства необоснованными, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация в спорный период не являлась стороной договора аренды, заключенного с АО "ДГК"; переплата по арендным платежам возникла в период, когда именно Департамент являлся главным администратором доходов бюджета; а вопросы дальнейшего межбюджетного распределения спорных денежных средств не имеют правового значения для итогов рассмотрения настоящего спора и выходят за его рамки.

Отменяя принятое по делу решение и частично удовлетворяя иск, апелляционный суд руководствовался положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и разъяснениями пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", а также учел обстоятельства, установленные в рамках имеющего преюдициальное значение для настоящего спора дела N А51-448/2019.

Так апелляционным судом установлено, что в рамках исполнения судебного акта по делу N А51-448/2019 Министерство за счет средств краевого бюджета перечислило на счет АО "ДГК" (арендатор земельного участка) денежные средства в размере 1 034 434 руб. 76 коп., являющиеся излишне уплаченной арендной платой, которая образовалась в период 2015-2018 годов, в течение которого зачисление денежных средств по уплате арендных платежей осуществлялось на счет доходов бюджета Владивостокского городского округа.

С учетом указанных обстоятельств апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что у Министерства, как органа, утратившего полномочия органа по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, и функции администратора доходов бюджета Владивостокского городского округа, возникло право требовать возврата спорных денежных средств, а у Администрации, как органа, уполномоченного по решению вопросов местного значения города Владивостока и по обеспечению исполнения бюджета Владивостокского городского округа, возникла обязанность возвратить сумму неосновательного обогащения, равной размеру излишне уплаченной арендной платы, поступившей в бюджет Владивостокского городского округа в спорный период, поскольку указанные денежные средства фактически в бюджет Приморского края и на счет Департамента (Министерства) не поступали.

При этом, апелляционная коллегия признала необоснованным включение Министерством в качестве неосновательного обогащения требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 258 344 руб. 04 коп., перечисленных в рамках исполнения судебного акта по делу N А51-448/20219, поскольку основанием возникновения указанной обязанности послужил факт несвоевременного исполнения судебного акта Министерством. Исходя из анализа статьи 395 ГК РФ указанная мера ответственности применяется к должнику вне зависимости от основания возникновения такого обязательства.

Выводы апелляционного суда о законности предъявленного Министерством иска сделаны на основании полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств с правильным применением соответствующих норм материального права.

Противоположная позиция Администрации, основанная на утверждении о том, что спорная денежная сумма не подлежала квалификации в качестве неосновательного обогащения, признается судом округа основанной на неверном толковании и понимании заявителем жалобы положений главы 60 ГК РФ.

При этом в связи с утратой Министерством полномочий администратора доходов, получаемых в виде арендной платы за неразграниченные земельные участки, иной возможности возвратить спорные денежные средства за счет муниципального бюджета, куда спорные денежные средства фактически поступили, у истца в данном конкретном случае не имеется, что следует из ответов УФК по Приморскому краю. Норм бюджетного законодательства, предусматривающих соответствующий механизм возврата, в кассационной жалобе администрацией не приведено.

Иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения настоящего дела, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 283 АПК РФ в связи с рассмотрением кассационной жалобы подлежат отмене меры по приостановлению исполнения судебного акта по делу, принятые определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2021.

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021 по делу N А51-7995/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебного акта по настоящему делу, принятое на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2021.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова