Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 сентября 2021 г. N Ф03-4960/21 по делу N А24-466/2021

г. Хабаровск

17 сентября 2021 г.

А24-466/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Селивановой Евгении Юрьевны - Городилова Е.В., представитель по доверенности б/н от 19.10.2020;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском муниципальном районе Камчатского края (межрайонное) - представитель не явился;

от Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю - представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Селивановой Евгении Юрьевны

на решение от 28.04.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021

по делу N А24-466/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по иску индивидуального предпринимателя Селивановой Евгении Юрьевны (ОГРНИП 310417729400026, ИНН 410504582274)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (ОГРН 1164101054920, ИНН 4105046063, адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Беринга, д. 9)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ОГРН 1044100662946, ИНН 4101035896, адрес: 683980, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, просп. Рыбаков, д. 13А)

о взыскании излишне уплаченных страховых взносов

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Селиванова Евгения Юрьевна (далее - истец, страхователь, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (далее - ответчик, учреждение, фонд) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в размере 51 571,29 руб.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 09.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, управление).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ на основании определения от 05.04.2021 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства.

Решением от 28.04.2021, оставленным без изменений постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Предприниматель в жалобе и его представитель в судебном заседании суда округа, проведенном посредством организации видеоконференц-связи с Арбитражным судом Камчатского края, ссылаясь на отсутствие надлежащей оценки суда апелляционной инстанции обстоятельств оспаривания заявителем бездействия фонда, выраженного в непринятии решения о пересчете и возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы, из которого следует, что о нарушении своего права на возврат излишне взысканных взносов предприниматель узнал не позднее 24.10.2018, считают выводы судов об ином сроке ошибочными. Указывая на факт уплаты и отсутствие задолженности за спорный период, настаивают, что невозможность с распоряжения излишне уплаченными страховыми взносами является нарушением соблюдения в отношении плательщиков гарантированного Конституцией РФ права собственности на имущество. Также считают, что Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 N 27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда" (далее - Постановление КС РФ N 27-П) является обязательным для судов и подлежит распространению, в том числе на правоотношения, возникшие до его вынесения.

Фонд в отзыве доводы кассационной жалобы отклонил, предлагая судебные акты оставить без изменений.

Фонд и УФНС России по Камчатскому краю в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Также фонд в порядке статьи 124 АПК РФ сообщил суду о своем переименовании в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском муниципальном районе Камчатского края (межрайонное).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения и отмены либо изменения судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Селиванова Е.Ю. зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя 21.10.2010, с 26.10.2010 - в качестве плательщика страховых взносов в фонде под регистрационным номером 051002028011.

В 2014-2015 годах предприниматель применяла упрощенную систему налогообложения (УСН) с объектом налогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов", а также режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

19.10.2018 предприниматель обратилась в фонд с заявлением о перерасчете страховых взносов за 2014, 2015 годы со ссылкой на Постановление КС РФ от 30.11.2016 N 27-П, Определения Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 304-КГ16-16937, 22.11.2017 N 303-КГ17-8359.

Письмом от 23.10.2018 N 07-24/2099 учреждение отказало в перерасчете сумм страховых взносов, указав, что уплаченные страховые взносы учтены при исчислении размера пенсии, перерасчет обязательств приведет к необходимости корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете и осуществлению перерасчета размера пенсии. Также фонд разъяснил о возможности перерасчета страховых взносов в судебном порядке.

Считая, что фонд допустил незаконное бездействие по не принятию решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов, уплаченных ею по платежным поручениям от 23.01.2015, от 08.01.2015 и от 31.03.2016, что нарушает её права и законные интересы, предприниматель 03.11.2020 обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии решения о перерасчете и возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 23 449,20 руб., за 2015 год в размере 28 122,09 руб.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.12.2020 по делу N А24-5267/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, при отсутствии уважительных причин пропуска для обращения.

Позже, 05.02.2021 посредством электронного документооборота, предприниматель обратилась в арбитражный суд, полагая, что имеются основания для взыскания с фонда суммы страховых взносов, излишне уплаченных за 2014, 2015 годы в исковом порядке.

Суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд, рассматривая настоящее дело, установили, что согласно налоговым декларациям по налогам, уплачиваемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и по единому налогу на вмененный доход, за 2014 год доход предпринимателя составил 2 800 450 + 30 096 руб., расходы 2 344 920 руб.; за 2015 год доход предпринимателя составил 3 348 979 + 21 576 + 32364 + 32 364 руб., расходы 2 812 209 руб.

Страховые взносы за 2014 год предпринимателем уплачены по платежным поручениям от 23.01.2015 N 4 на сумму 12 996,36 руб., от 08.05.2015 N 20 на сумму 25 004,50 руб., от 16.11.2015 N 713 на сумму 178,22 руб.; за 2015 год - по платежному поручению от 31.03.2016 N19 на сумму 31 352,83 руб.

При этом страховые взносы были исчислены исходя из всей суммы доходов, полученных индивидуальным предпринимателем, без учета произведенных им в связи с осуществлением хозяйственной деятельности расходов.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 30.11.2016 N 27-П, применительно к фактическим обстоятельствам ведения заявителем предпринимательской деятельности в спорный период 2014, 2015 годов, когда предприниматель являлся плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением УСН с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", суды указали, что база для исчисления дополнительных страховых взносов, подлежащих уплате за указанные периоды, должна была исчисляться исходя из полученных предпринимателем доходов, уменьшенных на сумму произведенных им расходов, что составляет за 2014 год - 485 626 руб., за 2015 год - 623 074 руб. В связи с чем, страховые взносы за 2014 год должны были быть исчислены в размере 1 856,26 руб. за 2014 год, в размере 3 230,74 руб. за 2015 год.

Вместе с этим, суд признал доводы заявителя о признании суммы страховых взносов за 2014 год в размере 23 449,20 руб. и за 2015 год - 28 122,09 руб. излишне уплаченными ошибочными и не подлежащими возврату, рассматривая заявление пенсионного фонда о пропуске предпринимателем срока исковой давности.

Апелляционная коллегия поддержала выводы суда первой инстанции.

Суд округа соглашается с судами, принимая во внимание при разрешении настоящего спора правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Определении Верховного Суда РФ от 15.01.2020 N 306-ЭС19-20428 по делу N А65-3755/2019, Определении от 21.05.2021 N309-ЭС20-22962.

В указанных определениях обращено внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 N 27-П признал взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Таким образом, в Постановлении от 30.11.2016 N 27-П Конституционный Суд Российской Федерации не признал нормы права неконституционными, а лишь установил их конституционно-правовой смысл. Указанным постановлением не были изменены действовавшие правовые нормы, а лишь дано толкование норм в их взаимосвязи.

Федеральным конституционным законом от 28.12.2016 N 11-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" были внесены изменения в статьи 87 и 100 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми полномочия Конституционного Суда Российской Федерации дополнены правом признания нормы закона соответствующей Конституции Российской Федерации в данном Судом истолковании. Законодатель также закрепил, что последствия принятия такого решения определяются положениями, установленными для решения о признании нормы не соответствующей Конституции Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Это означает, что правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П, не имеет обратной силы в отношении лиц, которые не являлись участниками конституционного судопроизводства по данному делу.

В этой связи судами правомерно отклонено утверждение предпринимателя о том, что о нарушении своего права на признание спорной суммы страховых взносов излишне уплаченной она могла узнать не ранее, чем с момента опубликования Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П.

Учитывая изложенное, как верно определили суды, вне зависимости от принятого Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 30.11.2016 N 27-П, переплата по страховым взносам у предпринимателя возникла в момент перечисления предпринимателем в бюджет пенсионного фонда страховых взносов за спорный расчетный период, о наличии которой предприниматель должен был знать с момента ее образования, то есть применительно к платежам за 2014 год не позднее 01.04.2015, за 2015 год - не позднее 01.04.2016, так как расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производился ими самостоятельно в порядке части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, согласно которой страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела суды установили, что с заявлением о возврате (пересчете) спорных излишне уплаченных сумм страховых взносов предприниматель обратилась в фонд 19.10.2018, согласно установленным в деле N А24-5267/2020 обстоятельствам, а в суд с настоящим заявлением - 05.02.2021, то, соответственно, предпринимателем пропущен как трехлетний срок для обращения в фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 год, так и трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с настоящим заявлением (исковое заявление могло быть подано не позднее 31.03.2018, 31.03.2019, соответственно).

При таких обстоятельствах, выводы судов о пропуске заявителем, не заявившим соответствующее ходатайство, процессуального срока на обращение в суд с иском, правильны, ссылки на решение суда от 17.12.2020 по делу N А24-5267/2020, как точку отсчета 3-х летнего срока на подачу настоящего иска, также не верны.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований предпринимателя, у судов отсутствовали.

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьями 124, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести переименование ответчика, заменив Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (ОГРН 1164101054920, ИНН 4105046063), на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском муниципальном районе Камчатского края (межрайонное).

Решение от 28.04.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021 по делу N А24-466/2021 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.М. Луговая

Судьи

А.И. Михайлова Т.Н. Никитина