Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2021 г. N Ф03-6889/21 по делу N А51-576/2021

г. Хабаровск

28 декабря 2021 г.

А51-576/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Михайловой А.И., Филимоновой Е.П.

при участии:

от компании GREEN TREE GLOBAL Со. LTD: Новокшонов И.Б., представитель по доверенности от 18.11.2020;

от Владивостокской таможни: Барсегян В.А., представитель по доверенности от 26.11.2021 N 823;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу GREEN TREE GLOBAL Со. LTD

на решение от 24.06.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021

по делу N А51-576/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению компании GREEN TREE GLOBAL Со. LTD ("Грин Три Глобал Ко., ЛТД", 5Fl., N 45-l, Dexing W.Rd., Shilin Dist., Taipei City, Taiwan, R.O.C. 11158)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767; адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

о признании незаконными уведомления и решения

УСТАНОВИЛ:

Компания GREEN TREE GLOBAL Со. LTD (далее - "Грин Три Глобал Ко., ЛТД", компания, декларант) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными уведомления от 29.09.2020 N 10702000/У2020/0001510 о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах, решения от 12.11.2020 N10702000/200/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары.

Решением суда от 24.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе компании, полагающей, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем подлежат отмене; заявитель просит принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что иностранная компания в целях осуществления некоммерческих перелетов по территории Российской Федерации временно ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар (пассажирский самолет), зарегистрированный в иностранном государстве за иностранным лицом.

По мнению компании, у таможенного органа отсутствовали основания для начисления сумм таможенных платежей к уплате, поскольку помещенный под процедуру временного ввоза товар (самолет) до истечения сроков действия названной процедуры был вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В такой ситуации, когда в отношении воздушного судна не была подана таможенная декларация о его помещении под таможенную процедуру реэкспорта, при этом воздушное судно фактически было вывезено без нарушения сроков процедуры временного ввоза, имеет место только административное правонарушение, за совершение которого компания была привлечена к ответственности и штраф оплатила.

Заявитель кассационной жалобы настаивает, что сумма доначислений определена неправильно, поскольку при исчислении таможенных пошлин, налогов за воздушное судно к нему должны применяться специальные нормы права, относящиеся к иностранным товарам, в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза прекращено.

Компания в жалобе также выражает несогласие с размером доначислений, указывает, что суды неполно выяснили обстоятельства по делу, поскольку не учли факт повторного ввоза и помещения спорного самолета под таможенную процедуру временного ввоза (15.09.2020), что повлияло на период для расчета пени.

Таможенный орган в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании суда округа полагали доводы жалобы несостоятельными, судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.09.2019 во Владивостокскую таможню в соответствии с положениями Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263, в целях декларирования товара "самолет бизнес-авиации Gulfstream G-650ER, серийный номер 6283, регистрационный номер N 99KZ, количество пассажирских мест на 14 человек, масса пустого снаряженного аппарата 24 063,08 кг, производитель GULFSTREAM AERO SPA SE CORPORATION, страна регистрации США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8802 40 003 4, таможенная стоимость 4 522 013 600 руб." подано заявление N 10702010/050919/0002799.

Указанный самолет включен в Перечень категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 109.

Иностранный товар 05.09.2019 продекларирован без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) сроком до 04.10.2019.

Также компания представила обязательство вывезти с таможенной территории ЕАЭС заявленное воздушное судно в неизменном состоянии в срок до 04.10.2019.

В течение срока временного ввоза до дня истечения срока временного ввоза указанный самолет дважды убывал с территории Российской Федерации в качестве транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП): 13.09.2019 в аэропорт Тиват (Республика Черногория); 29.09.2019 в аэропорт Ницца (Французская Республика).

Вывозы воздушного судна задекларированы как временные вывозы ТСМП с таможенной территории ЕАЭС.

После истечения срока режима временного ввоза воздушное судно 14.09.2020 ввезено на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с процедурой временного ввоза и 30.09.2020 убыло в соответствии с процедурой реэкспорта.

Владивостокской таможней проведен контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам которого составлен акт от 16.09.2020 N 10702000/105/160920/А0237.

При проведении контроля таможня установила, что воздушное судно до истечения срока временного ввоза (04.10.2019) убыло с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с положениями главы 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в качестве транспортного средства международной перевозки, не завершив таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

По этой причине на компанию возложена обязанность по уплате таможенных платежей, налогов.

В результате рассмотрения итогов проверки таможенным органом принято решение от 17.09.2020 N 10702000/105/170920/000003 о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании, вынесенное в отношении воздушного судна.

Владивостокской таможней в адрес компании "GREEN TREE GLOBAL.LTD" письмом N 25-41/39087 от 30.09.2020 направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.09.2020 N 10702000/У2020/0001510 в сумме 1 672 091 605,93 руб., в том числе таможенные платежи в размере 1 582 704 760 руб. и пени в размере 89 389 845,93 руб.

В связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в срок, установленный правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, 12.11.2020 Владивостокской таможней в адрес компании "GREEN TREE GLOBAL.LTD" письмом N 25-35/45126 направлено решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 12.11.2020 N 10702000/2020/РВТ/0000001, о взыскании суммы предложенных к уплате начисленных таможенных платежей и пени за счет товаров декларанта - самолет гражданский пассажирский Gulfstream G-650ER.

Компания оспорила уведомление и решение таможни в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 109 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)", положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришли к выводу о законности оспариваемых ненормативных актов таможенного органа.

Суды исходили из того, что воздушное судно является иностранным товаром, в отношении которого действие таможенной процедуры временного ввоза декларантом не завершено, все его временные вывозы с таможенной территории ЕАЭС, задекларированные таможенным органом России как временные вывозы ТСМП с таможенной территории ЕАЭС, процедуру временного ввоза не прекращают и не приостанавливают.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным доказательствам, находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.

Установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории ЕАЭС, их вывоза с его таможенной территории и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС в отношении товаров применяются таможенные процедуры, к которым относится таможенная процедура временного ввоза (допуска) (подпункт 10 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 ТК ЕАЭС под таможенной процедурой временного ввоза (допуска) понимается таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сохраняют статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 219 ТК ЕАЭС).

Категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определяются Комиссией и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной (пункт 3 статьи 219 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 109 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)" утвержден Перечень категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Евразийского Экономического Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (далее - Перечень).

К таким товарам согласно пункту 6 Перечня относятся гражданские пассажирские самолеты с количеством пассажирских мест, указанным в схеме размещения пассажиров (LOPA), одобренной уполномоченным органом, ответственным за поддержание летной годности воздушных судов, не более чем на 19 человек, массой пустого снаряженного самолета не более 28 000 кг (коды 8802 30 000 2, 8802 40 001 1 и 8802 40 003 4 ТН ВЭД ЕАЭС) при одновременном соблюдении приведенных в этом пункте условий, в том числе при одновременном соблюдении следующих условий: такие самолеты находятся в собственности иностранных лиц; такие самолеты используются на таможенной территории Евразийского экономического союза в нерегулярных (вне коммерческого расписания) полетах; такие самолеты используются не в целях извлечения доходов.

Предельный срок временного нахождения и использования на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов таких товаров - 30 календарных дней со дня помещения под указанную таможенную процедуру.

При этом согласно абзацу 4 пункта 8 статьи 222 ТК ЕАЭС использование временно ввезенных самолетов за пределами таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки не прекращает и не приостанавливает действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

В силу пункта 5 статьи 224 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается.

Согласно пункту 6 статьи 225 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 225 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случае не завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, считается день истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, за исключением случая, когда действие этой таможенной процедуры продлевается в соответствии с пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 5 пункта 8 статьи 225 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 8 пункта 7 статьи 225 ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления за вычетом сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных и (или) взысканных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иной размер не предусмотрен пунктом 10 статьи 225 ТК ЕАЭС.

С учетом названных положений суды двух инстанций, установив не завершение действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), верно отметили, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению, срок уплаты 04.10.2019.

При этом суды указали, что размер начислений таможенных платежей определен в подпункте 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС и иного определения механизма начисления подлежащих уплате таможенных платежей не предусмотрено.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с данным выводом судов и признать его в достаточной степени обоснованным.

В пункте 1 статьи 220 ТК ЕАЭС установлены условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), одним из которых является частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 2).

В соответствии с положениями пунктов 7, 8 статьи 129, пунктов 2, 4 статьи 226 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги за товары, в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза прекращено, подлежат уплате в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и ввозных таможенных пошлин, налогов уплаченных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно пункту 11 статьи 225 ТК ЕАЭС, если после наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 6 - 8 пункта 7 настоящей статьи, товары, в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) прекращено, размещаются на временное хранение в соответствии с пунктом 6 статьи 129 настоящего Кодекса или помещаются под таможенную процедуру в соответствии с пунктом 7 статьи 129 настоящего Кодекса, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 настоящего Кодекса.

В указанном случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, определенного подпунктами 6 - 8 пункта 7 настоящей статьи, по день размещения таких товаров на временное хранение или их помещения под таможенную процедуру.

В рассматриваемом деле суды установили, что после наступления обстоятельств, указанных в подпункте 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС, действие таможенной процедуры временного ввоза, под которую помещено воздушное судно, прекращено в соответствии с пунктом 5 статьи 224 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Учитывая изложенное, проверке подлежат доводы компании о том, что при исчислении таможенных пошлин налогов за воздушное судно к нему должны применяться специальные нормы права, относящиеся к иностранным товарам, в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза прекращено, в соответствии с которыми таможенные пошлины, налоги за иностранные товары подлежат частичной уплате.

Кроме того, суды не проверили оспариваемые суммы таможенных платежей, а также пени, которые подлежат взысканию на основании уведомления от 29.09.2020 N 10702000/У2020/0001510 о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах, решения от 12.11.2020 N 10702000/200/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары. Суды не проверили доводы компании о неверном определении периода для расчета пени.

Таким образом, суждение судов об обоснованном начислении сумм таможенных платежей, пени, в размерах указанных в оспариваемых ненормативных актах, не может быть признано подтвержденным имеющимися в материалах дела доказательствами, обоснованным и правильным.

По итогам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что при принятии решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции не все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора по существу, установлены, не все доказательства исследованы и изучены.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании имеющихся в деле доказательств установлены судами первой и апелляционной инстанций без полного и всестороннего их исследования, тогда как установление указанных обстоятельств невозможно в суде кассационной инстанции в силу ограниченности его полномочий (часть 2 статьи 287 АПК РФ), суд округа приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда по данному делу, с направлением дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду, с учетом изложенного в мотивировочной части настоящего постановления, надлежит устранить отмеченные недостатки, исследовать и оценить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора и по результатам исследования в совокупности и взаимосвязи и оценки всех имеющихся в деле доказательств принять решение в соответствии с установленными обстоятельствами и действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.06.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 по делу N А51-576/2021 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Никитина

Судьи

А.И. Михайлова Е.П. Филимонова