Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2022 г. N Ф03-6771/21 по делу N А24-7340/2019

г. Хабаровск

20 января 2022 г.

А24-7340/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Падина Э.Э.

Судей: Лесненко С.Ю., Яшкиной Е.К.

при участии

от истца: Абоимов А.А., генеральный директор;

от ответчика: Набокова Т.В., представитель по доверенности от 01.01.2022;

от третьего лица: МУП "Теплоэлектросетевая компания" - Фролова З.В., представитель по доверенности от 10.01.2022;

рассмотрел в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресурсо-снабжающая организация "Силуэт"

на решение от 15.07.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021

по делу N А24-7340/2019 Арбитражного суда Камчатского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ресурсо-снабжающая организация "Силуэт"

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго"

третьи лица: Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ныне - Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение), муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Теплоэлектросетевая компания", общество с ограниченной ответственностью "Электросеть СВ"

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью РСО "Силуэт" (ОГРН 1124101011011, ИНН 4101154090, адрес: 683031, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Бохняка, 18-101) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ) к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ОГРН 1024101024078, ИНН 4100000668, адрес: 683000, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Набережная, 10; далее - ПАО "Камчатскэнерго") о заключении с истцом дополнительного соглашения к договору на оказание возмездных услуг по транспортировке электрической энергии по распределенным сетям истца N 15 от 09.03.2016 до потребителей ответчика и внести в приложение N 1 (Перечень объектов потребления) следующие изменения: по 0,4 кВ - энергопринимающие устройство потребителя ВРУ МКД N N 22/5, 22/6, 22/7, 22/8, 22/9, 22/10, расположенных по ул.Ларина; по 0,4 кВ - энергопринимающие устройства потребителя ВРУ МКД N N 18/1, 18/2, 18/3, 20/1, 20/2, 22/1, 22/2, 22/3, 24/1, 24/2, 24,3, расположенных по ул.Савченко; внести изменения в акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон N ПРЭС-138/2014 от 04.08.2014, сменив в нем сторону ООО "Электросеть СВ" на ООО РСО "Силуэт"; выдать истцу акт об осуществлении технологического присоединения единого комплекса электросетевого хозяйства к объекту РП-600 через подземную кабельную линию 10 кВ 2 КЛ-10 кВ ААБлУ 3*185 мм2 L - 2*250 м, подключенную к ячейкам N N 11, 20 на РП-600 и расположенную по ул. Ларина, г.Петропавловск-Камчатский, состоящего из КТПН-623, КТПН-609, КТПН-608, общей мощностью 2 028 кВт, 2 категории надежности уровнем напряжения 10 кВ с указанием точек присоединения данного комплекса объектов электросетевого хозяйства к объекту истца, объекту ответчика и к объекту смежной сетевой организации с указанием параметров в рамках действующего законодательства.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ныне - Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; ОГРН 1024101028291, ИНН 4101027609, адрес: 683001, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская, 12), муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Теплоэлектросетевая компания" (ОГРН 1024101034540, ИНН 4101004827, адрес: 683017, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Владивостокская, 29, нежилые пом.поз. 24-40), общество с ограниченной ответственностью "Электросеть СВ" (ОГРН 1144101002870, ИНН 4101164130, адрес: 683023, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Флотская, 8-9).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 15.07.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, ООО РСО "Силуэт" обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражных судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит их отменить и направить настоящее дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в ином составе суда.

Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что кабельная линия, приобретенная ООО РСО "Силуэт" у ООО "Электросеть ДВ" не идентична электросетевому хозяйству, имеющему кадастровый N 41:01:0010115:7604. Основанием для приобретения указанного объекта у ООО "Электросеть СВ" по договору купли-продажи от 01.02.2019 послужило наличие у данного юридического лица следующих документов: Разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки N 333 от 03 декабря 2008 года, выданного ООО "Владкам"; акт осмотра электроустановки (инвентарная опись) N 333 от 03 декабря 2008 года, выданного ООО "Владкам"; договор купли-продажи движимого имущества линейно-кабельного сооружения КТПН-623, расположенного по ул. Ларина от 26 июля 2014 года, заключенного между ООО "Владкам" и ООО "Электросеть СВ". Кассатор считает, что суды ошибочно идентифицировали кабельную линию с наименованием: "10 кВ протяженностью 550 м, расположенную по ул.Савченко", изготовленную и введенную в эксплуатацию ООО "МорСтрой" в 2013 году (передана ООО "МорСтрой" в собственность Петропавловск-Камчатского городского округа по договору дарения от 25.11.2015, кадастровый N41:01:0010115:7604) как кабельную линию с наименованием: "2КЛ-10 кВ ААБлУ 3x185 мм2 L-2x250m", расположенную по ул. Ларина", подключенную к РП-600 в ячейках 11 и 20 (изготовлена и введена в эксплуатацию ООО "Владкам" 03.12.2008 года), поскольку ООО "Морстрой" было зарегистрировано в ЕГРЮЛ значительно позже и не могло создать спорный объект электросетевого хозяйства, в связи с чем полагает, что суды необоснованно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

ПАО "Камчатскэнерго" и МУП "Теплоэлектросетевая компания" (далее - МУП "ТЭСК") в отзывах на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонили; тогда как истец, напротив, считает доводы отзывов ПАО "Камчатскэнерго" и МУП "ТЭСК" несостоятельными.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

ПАО "Камчатскэнерго" до рассмотрения дела по существу ходатайствовало об отложении судебного разбирательства, рассмотрев которое, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд округа отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия препятствий для рассмотрения кассационной жалобы по существу (158 АПК РФ).

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи представители сторон поддержали доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, дав соответствующие пояснения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 289 АПК РФ законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов настоящего дела, 09.03.2016 между ПАО "Камчатскэнерго" (гарантирующий поставщик) и обществом (ТСО) заключен договор на оказание возмездных услуг по транспортировке электрической энергии по распределительным сетям ООО "Силуэт" N 15, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался отпускать электрическую энергию ТСО, а ТСО обязалось оказывать услуги по передаче электрической энергии смежным сетевым организациям и потребителям гарантирующего поставщика.

ООО "Силуэт", ссылаясь на договор купли-продажи оборудования (линейно-кабельное сооружение КТПН-653) от 01.02.2019, согласно которому ООО "Электросеть" передало в собственность ООО "Силуэт" линейно-кабельное сооружение КТПН-623, расположенное в г.Петропавловске-Камчатском по ул.Ларина (КТПН-623, КТПН-608, КТПН-609), в точках присоединения (границы раздела балансовой и эксплуатационной ответственности) РП-600 РУ-10 кВ ячейка 11, РП-600 РУ-10 кВ ячейка 20 с наименованием электроустановки (оборудования, находящегося в эксплуатации ООО "Электросеть" (КТПН-623, КТПН-608, КТПН-609, кЛ-10 кВ ячейка 11/РП-600-к-623, ячейка 20/РП-600-к-623, согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности от 04.08.2014, обратился к ответчику с требованием включить КТПН-623 и присоединенных к ней потребителей электроэнергии, расположенных по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ларина в договор.

В последующем между истцом и ответчиком был подписан акт об осуществлении технологического присоединения от 12.04.2019 N ПРЭС-19-017/Силуэт.

Поскольку на сооружение - кабельные линии классом напряжения 10 кВ от РП-600 ячейки N 11 и N 20 до КТПН-623 17.12.2015 зарегистрировано право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (кадастровый номер сооружения 41:01:0010115:7604), на которое, в свою очередь зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП "УМиАТ" (переименовано в МУП "ТЭСК"), ответчик письмом от 22.05.2019 N 01-23/2717 отозвал вышеуказанный акт об осуществлении технологического присоединения до решения вопроса идентификации и принадлежности кабельных линий между истцом и Петропавловск-Камчатским городским округом в судебном порядке.

ООО РСО "Силуэт", не согласившись с отказом ПАО "Камчатскэнерго" от внесения изменений в спорный договор, 31.07.2019 направило в адрес последнего претензию N 192/07 с требованием в досудебном порядке включить приобретенный истцом объект электросетевого хозяйства в договор.

Поскольку указанная претензия оставлена ПАО "Камчатскэнерго" без удовлетворения, ООО РСО "Силуэт" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 12, 421, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения, Правила N 861) и по результатам оценки имеющихся в деле доказательств пришел к выводам о том, что при наличии зарегистрированного за третьим лицом (МУП "ТЭСК") права хозяйственного ведения на сооружение - кабельные линии классом напряжения 10 кВ от РП-600 ячейки N 11 и N 20 до КТПН-623, как на объект недвижимого имущества, не оспоренного истцом в установленном судебном порядке, имеется спор о праве на кабельную линию, который не подлежит разрешению в рамках настоящего дела.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривая дело не усмотрел оснований для отмены решения суда.

Суд округа полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций по существу рассмотренного требования являются преждевременными в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями N 442 и Правилами N 861.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями (статья 3, пункты 2, 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В силу пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В судебном заседании суда кассационной инстанции отвечая на вопросы суда округа представители ООО РСО "Силуэт" МУП "ТЭСК" пояснили, что являются сетевыми организациями и оказывают услуги по передаче электрической энергии. По вводу в эксплуатацию спорного объекта электрохозяйства и его квалификации кассатор (ООО РСО "Силуэт") пояснил, что он не относится к недвижимому имуществу, третье лицо (МУП "ТЭСК") пояснило, что - это недвижимое имущество и оно было зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Также представители ООО РСО "Силуэт" и МУП "ТЭСК" по спорным объектам электросетевого хозяйства пояснили, что их сетевым организациям регулирующим органом установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии, проверялась законность владения объектами электрохозяйства и имеются экспертные заключения тарифного органа. Данные обстоятельства судами не выяснялись.

Согласно части 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, решение суда признается законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов.

Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При этом закрепленный в статье 9 АПК РФ принцип состязательности не означает, что роль суда в процессе сводится лишь к контролю за соблюдением сторонами процессуальных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исходя из положений статьи 133 АПК РФ суд определяет характер спорного материального правоотношения, подлежащего применению законодательства и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, оказывает содействие лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств.

Таким образом, обязанность по определению круга обстоятельств, подлежащих установлению для правильного рассмотрения спора (предмета доказывания), возложена на суд.

Между тем, судами не были в полной мере исследованы и установлены все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, не была дана оценка всем представленным в деле доказательствам и доводам сторон, а также не определен необходимый круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно пункту 2 статьи 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, к объектам недвижимости относятся объекты, обладающие указанными признаками, в том числе прочной связью с землей.

Согласно положениям пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Указанная норма введена после приемки законченных строительством спорных объектов приемочной комиссией 31.05.2016.

В соответствии с абзацем 11 статьи 3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Прямого определения "кабельная линия" законодательство не содержит.

В соответствии с пунктом 34 "ГОСТ 19431-84. Государственный стандарт Союза ССР. Энергетика и электрификация. Термины и определения", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1984 N 1029, линия электропередачи (ЛЭП) - это электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние.

Из разъяснений, содержащихся в письме Минэкономразвития России от 11.10.2016 N Д23и-4847, линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со статьей 55 ГрК РФ, с большой степенью вероятности относятся к недвижимости. Линейные объекты, не вводимые в эксплуатацию в указанном порядке, как правило, не квалифицируются как объекты недвижимого имущества.

Как следует из судебных актов и материалов дела судом первой инстанции не устанавливалось на основании каких документов первоначально было зарегистрировано в ЕГРН право собственности ООО "Морстрой" на кабельные линии классом напряжения 10 кВ протяженностью 550 м (запись в ЕГРП N 41-41-01/024/2013-573 от 01.08.2013); с 17.12.2015 зарегистрировано право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (кадастровый номер сооружения 41:01:0010115:7604) и право хозяйственного ведения за МУП "УМиАТ" (переименовано в МУП "ТЭСК").

Согласно материалов дела ООО РСО "Силуэт" и МУП "ТЭСК" являются сетевыми организациями и оказывают услуги по передаче электрической энергии относящей к регулируемой деятельности.

В силу абзаца второго пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с абзацем 31 статьи 3 Закона об электроэнергетике под территориальной сетевой организацией понимается коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (абзац 2 пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила регулирования тарифов)).

Указанные критерии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода.

Обоснованность экономических величин, предложенных сетевой организацией, проверяется экспертным путем (пункт 23 Правил регулирования тарифов).

Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе эксперты регулирующего органа анализируют и проверяют владение сетевой организацией объектами электросетевого хозяйства на праве собственности и (или) на ином законном основании.

На основании вышеизложенного суд округа пришел к выводу о том, что обстоятельства, связанные с получением разрешительной документации, вводом в эксплуатацию спорных объектов, регистрации в ЕГРН, экспертным исследованием тарифного органа законности владения спорным объектом электрохозяйства судами не выяснялись и в предмет доказывания не включались (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

В рассматриваемом споре установление, сопоставление, анализ и оценка по правилам статьи 71 АПК РФ документов представленных регулирующему органу сетевыми организациями в подтверждение законности владения спорным объектом электрохозяйства (материалы тарифного дела) и экспертные заключения регулирующего органа в этой части, а также документы на основании, которых в ЕГРН (материалы регистрационного дела) было зарегистрировано право собственности ООО "Морстрой" на кабельные линии классом напряжения 10 кВ протяженностью 550 м. и в последствии зарегистрировано право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (кадастровый номер сооружения 41:01:0010115:7604), в совокупности и взаимосвязи с уже представленными в дело доказательствами, в том числе с разрешительными документами и документами по вводу в эксплуатацию спорных кабельных сетей протяженностью 250 м и 550 м (документы Ростехнадзора), с заключением судебной экспертизы имеют существенное значение для правильного разрешения спора и проверки доводов участников сторон в отношении кабельной линией классом напряжения 10 кВ от РП-600 ячейки N 11 и N 20 до КТПН-623.

На основании вышеизложенного суд округа пришел к выводу о том, что суд первой инстанции не выполнил в полной мере требования части 2 статьи 65 АПК РФ, возлагающей на суд обязанность по определению обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного рассмотрения спора на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а апелляционный суд не устранил допущенные нарушения.

Поскольку судами не установлены все имеющие правовое значение для разрешения возникшего между сторонами спора обстоятельства, выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что допущенное судами нарушения привели либо могли привести к принятию неправильного решения.

Неполное исследование всех значимых для дела обстоятельств, которые, исходя из предмета и оснований иска, входят в предмет доказывания (статьи 6, 8, 9, 65, 168, 170 АПК РФ), и не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поскольку для этого требуется установление фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств.

Такими полномочиями суд кассационной инстанции в силу требований статьи 287 АПК РФ не наделен, в связи с чем решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций согласно пункту 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение в ином составе суда, суд округа не усматривает.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства (в том числе предложить участникам процесса в порядке статьи 66 АПК РФ представить дополнительные доказательства или по ходатайству оказать содействие в их истребовании). Предлагается привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора орган тарифного регулирования, территориальные органы Ростехнадзора и Росреестра. С учетом этого и полной, всесторонней оценки всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, представленных ими доказательств, правильно применить нормы права к сложившимся между сторонами правоотношениям по заявленным требованиям, принять законное и мотивированное решение, распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины (в том числе за рассмотрение кассационной жалобы).

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Камчатского края от 15.07.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 по делу N А24-7340/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.Э. Падин

Судьи

С.Ю. Лесненко Е.К. Яшкина