Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 февраля 2022 г. N Ф03-7399/21 по делу N А16-1387/2021

г. Хабаровск

28 февраля 2022 г.

А16-1387/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Никитиной Т.Н., Черняк Л.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Стройэлитцентр": представитель не явился;

от Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области: Ковшиенко С.С., представитель по доверенности б/н от 28.09.2021;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройэлитцентр"

на решение от 05.10.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021

по делу N А16-1387/2021 Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройэлитцентр" (ОГРН 1067907006310, ИНН 7903526326, адрес: 679013, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 75, офис 1)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (ОГРН 1047900053739, ИНН 7901004500, адрес: 679016, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр-кт 60-летия СССР, д. 24)

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройэлитцентр" (далее - ООО "Стройэлитцентр", общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (далее - УФНС России по Еврейской автономной области, управление, административный орган) от 24.05.2021 N 79002108100017600002 о назначении административного наказания по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 2 671 875 руб.

Решением суда от 05.10.2021, оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Стройэлитцентр" просит изменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда как незаконные и необоснованные, назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 1 335 937, 50 руб. с рассрочкой уплаты на три месяца; признать смягчающими обстоятельствами раскаяние лица, совершившего правонарушение, и совершение административного правонарушения впервые. Общество приводит доводы о наличии смягчающих обстоятельств, а также оснований для назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, которые, по его мнению, не были рассмотрены судами обеих инстанций.

Управление в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против доводов общества возражают, просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя административного органа, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, управлением в отношении ООО "Стройэлитцентр" проведена проверка на предмет соблюдения валютного законодательства, в ходе которой установлено, что обществом (продавец) и китайским гражданином (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого помещения от 28.11.2019. Оплату по договору покупатель вносил наличными денежными средствами в кассу общества в нарушение Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании).

По результатам проверки составлен акт от 19.03.2021.

Управлением с участием представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2021.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении общество постановлением 24.05.2021 N 79002108100017600002 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 671 875 руб.

Не согласившись с постановлениями административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона о валютном регулировании, в соответствии с частью 2 которой, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании.

При этом часть 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании не допускает возможности осуществления юридическим лицом - резидентом расчетов по договору с физическим лицом - нерезидентом наличными денежными средствами.

Согласно статье 25 Закона о валютном регулировании резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что обществом не были приняты все необходимые меры для соблюдения требований валютного законодательства, с учетом установленных фактических обстоятельств, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Стройэлитцентр" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для снижения размера административного штрафа менее минимального размера, а также для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ судами не установлено.

Довод кассационной жалобы о возможности применения в данном случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ отклоняется судом округа как необоснованный. Административный штраф назначен обществу в минимальной размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ (2 671 875 руб.), данный размер штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В силу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

С учетом названной правовой нормы, поскольку оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено УФНС России по Еврейской автономной области, вопрос о рассрочке уплаты административного штрафа не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом общество не лишено возможности обратиться в управление с таким заявлением.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.10.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А16-1387/2021 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Т.Н. Никитина Л.М. Черняк