Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июня 2022 г. N Ф03-1810/22 по делу N А73-12693/2021

г. Хабаровск

03 июня 2022 г.

А73-12693/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Лесненко С.Ю., Серги Д.Г.

при участии:

от ответчика: Глобина А.П. - представитель по доверенности от 19.04.2022 N 225

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания"

на решение от 17.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022

по делу N А73-12693/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края

к акционерному обществу "Дальневосточная распределительная сетевая компания"

третьи лица: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания", общество с ограниченной ответственностью "Сток Система"

о признании недействительным акта

УСТАНОВИЛ:

администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700652490, ИНН 2706009062, адрес: 682610, Хабаровский край, п. Эльбан, ул. Гаражная, 7, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН 1052800111308, ИНН 2801108200, адрес: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 32, далее - АО "ДРСК") о признании недействительным акта от 27.07.2021 N 2132/к о неучтенном потреблении электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Сток Система", публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК").

Решением суда от 17.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022, иск удовлетворен.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, ответчик подал кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит их отменить, отказав истцу в удовлетворении иска. Настаивая на законности оспариваемого акта от 27.07.2021 N 2132/к о неучтенном потреблении электрической энергии, приводя ссылки на нормы Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, заявитель, указав на недействительность договора аренды муниципального имущества от 30.09.2020 N 75, заключенного между Администрацией и третьим лицом (дело N А73-3402/2021), и соответственно, на отсутствие правовых оснований для владения спорным объектом третьим лицом, считает, что акт правомерно составлен в отношении титульного владельца имуществом, как лица, обладающего законным правом на заключение договора энергоснабжения, и являющегося лицом, осуществившим бездоговорное потребление электрической энергии. При этом ответчик полагает необоснованным указание суда на отсутствие в деле доказательств возврата муниципального имущества, ввиду установленной незаконности сделки по передаче муниципального имущества; на составление оспариваемого акта без использования средств фотосъемки и (или) видеозаписи, поскольку акт о неучтенном потреблении составлялся не на месте выявления безучетного потребления, судом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи не запрашивались.

Рассмотрение дела в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика доводы кассационной жалобы поддержал, ответив на дополнительные вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых решения и апелляционного постановления в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами из материалов дела, в адрес Администрации от АО "ДРСК" 02.08.2021 поступил акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.07.2021 N 2132/к, которым зафиксирован факт бездоговорного потребления электрической энергии Администрацией, составленный представителями АО "ДРСК". Способ и место осуществления бездоговорного потребления электроэнергии: очистные сооружения 2-ого подъема, запитанного от яч 3 РУ6 ТП КНСЖ фб ПС 110 кВ Эльбан кабелем ААБ 3*70.

Факт неучтенного потребления выявлен 23.07.2021.

Администрация, считая вышеуказанный акт недействительным, поскольку объект, на котором зафиксирован факт бездоговорного потребления электроэнергии, находится в фактическом владении у третьего лица, обратилась в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Положениями статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергетики установлены Федеральным законом N 35-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 35-ФЗ правила организации учета электрической энергии на розничных рынках утверждают Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 35-ФЗ территориальная сетевая организация это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Понятие бездоговорного потребления электрической энергии дано в пункте 2 Основных положений N 442 и означает самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Основными положениями N 442.

Пунктом 84 Основных положений N 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Согласно пункту 189 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год. При этом: период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Таким образом, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Из пунктов 84, 189 Основных положений N 442 следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии при выявлении бездоговорного потребления составляется в отношении потребителя электрической энергии.

Судебные инстанции, рассматривая заявленные требования, признав надлежащим избранный истцом способ защиты, поскольку признание судом акта недействительным полностью или в части прекращает неправомерно возлагаемые обязанности на потребителя электроэнергии, восстанавливает правовую определенность в правоотношениях сторон по энергоснабжению (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), приняв во внимание обстоятельства передачи спорного имущества муниципалитетом ООО "Сток Система", установленные в деле N А73-3402/2021, констатировав факт эксплуатации имущества третьим лицом и отсутствие доказательств его возврата в муниципалитет, а также наличие ранее заключенного между ПАО "ДЭК" и фактическим владельцем имущества ООО "Сток Система" договора энергоснабжения от 10.07.2019 N 441075, признал третье лицо потребителем энергоресурса, а оспариваемый акт - содержащим недостоверные сведения.

При этом, признавая фактическим потребителем электрической энергии на спорном объекте ООО "Сток Система", суды исходили из установленных в деле N А73-3402/2021 обстоятельств передачи Администрацией ООО "Сток Система" имущества, включая энергопринимающие установки, по договору аренды муниципального имущества от 30.09.2020 N 75, признанного недействительным решением суда по указанному делу без применения последствий недействительности сделки, учитывая возможные неблагоприятные последствия в виде прекращения водоснабжения потребителей Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края.

Проанализировав представленные в дело доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, суды учли, что ООО "Сток Система" является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории Эльбанского городского поселения в сфере водоснабжения, с установленными тарифами и которая для бесперебойной транспортировки и обеспечения граждан и организаций (потребителей) коммунальными ресурсами, осуществляет содержание и обслуживание сетей.

В свете установленных обстоятельств, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемый акт о неучтенном потреблении, составленный в отношении Администрации, нельзя признать соответствующим пунктам 177-178 Основных положений N 442 (содержит недостоверные данные о потребителе), поскольку последняя не является потребителем электроэнергии на спорном объекте с точки зрения правовых основ функционирования розничных рынков электрической энергии, закрепленных в Основных положениях N 442.

Поддерживая выводы судебных инстанций, суд округа учитывает, что объект, в отношении которого составлен акт о неучтенном потреблении в установленном законом порядке технологически присоединен к объектам электросетевого хозяйства, оборудован прибором учета, в настоящее время на объекте продолжается подача электроэнергии в целях осуществления ООО "Сток Система", являющейся ресурсоснабжающей организацией, деятельности по бесперебойной транспортировке и обеспечению граждан и организаций коммунальными ресурсами. При этом между ПАО "ДЭК" и ООО "Сток Система" ранее заключен договор энергоснабжения от 10.07.2019 N 441075 и доказательств его расторжения в установленном законом порядке не представлено (статьи 540, 546 ГК РФ).

В целом, изложенные в кассационной жалобе доводы о фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, в частности, касающиеся действительного обладателя имуществом, где обнаружен факт бездоговорного потребления, соответственно лица, осуществившего бездоговорное потребление, не опровергают выводы судов о составлении акта в отношении ненадлежащего потребителя электроэнергии в рассматриваемой ситуации.

Доводы жалобы, касающиеся возможности составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии только в результате безучетного потребления, не соответствует абз. 1 пункта 177 Основных положений N 442, и подлежат отклонению.

Каких-либо иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения настоящего дела, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Неправильного применения норм материального права либо нарушений норм процессуального права, являющихся, в том числе в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые решение и апелляционное постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу N А73-12693/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.К. Яшкина

Судьи

С.Ю. Лесненко Д.Г. Серга