Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 августа 2022 г. N Ф03-3432/22 по делу N А73-19549/2021

г. Хабаровск

02 августа 2022 г.

А73-19549/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от публичного акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Иркут": Резинская Н.Н., представитель по доверенности от 28.12.2021 N 25/12;

от Государственного учреждения - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации: Гущина Р.Л., представитель по доверенности от 28.12.2021 N 51;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 27.01.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022

по делу N А73-19549/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению публичного акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Иркут" (ОГРН 1023801428111, ИНН 3807002509, адрес: 125315, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 68)

к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183, адрес: 680021, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44)

о признании незаконным решения, отраженного в приказе от 02.11.2021

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Иркут" (далее - ПАО "Корпорация "Иркут") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ХРО ФСС РФ, Фонд), отраженного в приказе от 02.11.2021 N 01-04-117 об отказе установления скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год; об обязаниии учреждения установить к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидку в размере 40% на 2022 год.

Решением суда от 27.01.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022, требования удовлетворены - оспариваемое решение Фонда признано незаконным, с обязанием последнего повторно рассмотреть заявление общества об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Не согласившись с указанными решением и постановлением судов, ГУ - ХРО ФСС РФ обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное установление обстоятельств дела, просит судебные акты отменить, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО "Корпорация "Иркут" просило оставить судебные акты по делу без изменений, в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель ПАО "Корпорация "Иркут" с жалобой не согласился, просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами по материалам дела, в ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами Акционерного общества "Гражданские самолеты Сухого" (далее - АО "ГСС") и ПАО "Корпорация "Иркут", входящих в состав Объединенной авиастроительной корпорации, принято решение о реорганизации компаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

27.06.2019 согласно выписке из протокола N 13 общего собрания акционеров АО "ГСС" участниками принято решение о реорганизации АО "ГСС" в форме присоединения к ПАО "Корпорация "Иркут" (далее - присоединяющее общество).

28.06.2019 согласно выписке из протокола N 40 общего собрания акционеров ПАО "Корпорация "Иркут" участниками принято решение о реорганизации ПАО "Корпорация "Иркут" в форме присоединения к нему АО "ГСС" (далее - присоединяемое общество).

Согласно пунктам 1,2 передаточного акта, присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, все права и обязанности АО "ГСС", отраженные в бухгалтерском балансе и протоколе заседания инвентаризационной комиссии. Присоединяющее общество является правопреемником присоединяемого общества по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

Пунктом 6 передаточного акта установлено, что ПАО "Корпорация "Иркут" является универсальным правопреемником АО "ГСС" по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией.

15.11.2019 ПАО "Корпорация "Иркут" во исполнение решения Совета директоров (протокол от 28.10.2019 N 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО "ГСС" создало на его месте филиал ПАО "Корпорация "Иркут" - "Региональные самолеты" (приказ N 194 от 15.11.2019).

30.12.2019 ПАО "Корпорация "Иркут" во исполнение решения Совета директоров (протокол от 01.07.2019 N 40) и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала "Региональные самолеты" по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала созданы обособленные структурные подразделения, в том числе Производственный центр в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Советская, д. 1 (приказ от 30.12.2019 N 240).

17.02.2020 согласно сведениям ЕГРЮЛ завершена реорганизация АО "ГСС" в форме присоединения к ПАО "Корпорация "Иркут".

18.02.2020 Производственный центр филиала ПАО "Корпорация "Иркут" "Региональные самолеты" в г. Комсомольске-на-Амуре (далее - Производственный центр) поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

03.03.2020 ПАО "Корпорация "Иркут" в адрес Филиала N 11 ГУ - ХРО ФСС РФ направлено заявление о регистрации заявителя в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Производственного центра в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Советская, д. 1.

03.03.2020 ПАО "Корпорация "Иркут" зарегистрировано Фондом в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения, о чем заявителя выдано соответствующее уведомление, в котором заявитель, в том числе, уведомлен о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием страхового тарифа с января 2020 - 1,7%.

26.10.2021 общество направило в Фонд заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, указав о ведении финансово-хозяйственной деятельности с 01.02.2005.

Приказом от 02.11.2021 N 01-04-117 Филиал N 11 Фонда отказал в установлении скидки ввиду осуществления финансово-экономической деятельности менее 3 лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка.

Считая решение Фонда об отказе в установлении скидки незаконным, ПАО "Корпорация "Иркут" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о формальном подходе Фонда к рассмотрению заявления общества, препятствующему в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции. При этом суды обоснованно исходили и из следующего.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 указанного закона установлено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524).

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил N 524).

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил N 524). Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил N 524).

Как видно из материалов дела основанием для отказа Фондом заявителю скидки к страховому тарифу указано на осуществление обществом финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, что обосновано фактом регистрации Производственного центра в качестве страхователя в филиале N 11 как вновь созданной организации лишь 03.03.2020.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, со ссылкой на статьи 3, 6 Закона N 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы. При этом, филиалы и представительства юридического лица, в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами. Регистрация юридических лиц в исполнительных органах страховщика осуществляется по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил N 524 условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, а не к его филиалу.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица ПАО "Корпорация "Иркут" внесена 13.10.1992.

В этой связи следует считать, что с заявлением об установлении скидки обратилось не обособленное подразделение - Производственный центр, которое не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, а юридическое лицо, применительно к которому следует учитывать соблюдение условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, решение Фонда об отказе в предоставлении скидки противоречит закону и нарушает права и интересы ПАО "Корпорация "Иркут", в связи с чем правомерно признано незаконным судебными инстанциями.

Возражения Фонда, вновь изложенные в кассационной жалобе, о невозможности предоставления обществу скидки в 2022 году в связи с постановкой на учет в Фонде 03.03.2020 основаны на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.

Правовосстановительная мера применена судом первой инстанции соответственно заявленному требованию.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.01.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу N А73-19549/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

И.М. Луговая Т.Н. Никитина