Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 ноября 2022 г. N Ф03-5556/22 по делу N А59-4350/2021

г. Хабаровск

29 ноября 2022 г.

А59-4350/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой

представители сторон не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству

на решение от 03.06.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022

по делу N А59-4350/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, адрес: 107996, г. Москва, Рождественский б-р, 12. 14. 15, стр. 1)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рускор" (ОГРН 1146501007575, ИНН 6501268232, адрес: 693022, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. 2-я Хабаровская, 59)

о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее - истец, агентство, Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Рускор" (далее - ответчик, ООО "Рускор") с иском о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 27.08.2018 N ДВ-М-2022, N ДВ-М-974, N ДВ-М-1767.

Решением от 03.06.2022 исковые требования частично удовлетворены, расторгнуты договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 27.08.2018 N ДВ-М-974, N ДВ-М-1767; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 решение от 03.06.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе агентство просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о расторжении договора от 27.08.2018 N ДВ-М-2022. Заявитель указывает на ненадлежащее исполнение обществом договорных обязательств по освоению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2019 - 2020 годах.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству (агентство) и ООО "Рускор" (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 27.08.2018 N ДВ-М-2022, N ДВ-М-974, N ДВ-М-1767, по условиям которого агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова): трески в Западно-Сахалинской подзоне в размере 3,424% (договор N ДВ-М-2022); минтая в Западно-Сахалинской подзоне 0,762% (договор N ДВ-М-974); сельди тихоокеанской в Западно-Сахалинской подзоне 3.706% (договор N ДВ-М-1767).

Пунктом 7 договоров срок их действия установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Согласно пунктам 10, 11 раздела IV договоров по требованию одной из сторон договоры могут быть расторгнуты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также до окончания срока их действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве.

Протоколом от 30.06.2021 N 7 заседания Комиссии по принудительному прекращению права на добычу (вылов) ВБР в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5, 8 - 12 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, предложено рекомендовать истцу принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР путем досрочного расторжения договоров от 27.08.2018 N ДВ-М-2022, N ДВ-М-974, N ДВ-М-1767.

В связи с неосвоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в течение 2019-2020 годов в адрес ответчика направлено требование о расторжении договоров, а также экземпляр соответствующих соглашений на подписание (письма от 09.07.2021 N 05-11/5574, N 05-11/5572, N 05-11/5575).

Неисполнение ответчиком требования о расторжении договоров послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 3 статьи 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В пункте 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлено, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется, в том числе в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных статьей.

Согласно информации об освоении квот добычи (вылова) водных биоресурсов по состоянию на 31.12.2019, 31.12.2020 и 31.12.2021, представленной ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" (ФГБУ ЦСМС), ООО "Рускор" по договору N ДВ-М-974 в 2019 году освоено 31.8% минтая, в 2020 году - 16.5%, в 2021 году - 0%; по договору N ДВ-М-1767 сельди тихоокеанской в 2019 году освоено 0%, в 2020 году - 11,4%, в 2021 году - 38%.

Учитывая факт неосвоения пользователем в течение двух лет подряд (2019-2020 годы) выделенных по указанным договорам квот, а также принимая во внимание отсутствие в материалах настоящего дела доказательств уважительности такого поведения общества, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части расторжения договоров N N ДВ-М-974, ДВ-М-1767.

Данный вывод судов не оспорен сторонами.

В отношении договора N ДВ-М-2022 судами установлено, что освоение ответчиком квот добычи (вылова) трески за 2019-2020 годы составило: в 2019 году - 48,4%, в 2020 году - 27,4%, то есть менее 70 %.

Между тем, из представленной истцом информации следует, что ООО "Рускор" в 2021 году произвело освоение квот добычи (вылова) трески в размере 99%.

Учитывая принятие обществом необходимых мер к добросовестному освоению выделенных ему в 2021 году квот в рамках договора N ДВ-М-2022, суды пришли к правильному выводу о наличии на стороне общества реального интереса в сохранении договорных отношений и, как следствие, об отсутствии оснований для применения к ответчику такой исключительной меры ответственности как расторжение договора, что отвечает основополагающим принципам правового регулирования в сфере рыболовства (статья 2 Закона о рыболовстве).

Довод истца о том, что освоение квот в объеме менее 70% в 2019, 2020 годах по договору N ДВ-М-2022 является безусловным основанием для его расторжения договора, подлежит отклонению судом кассационной инстанции как основанный на неправильном толковании норм материального права, а именно статьи 450 ГК РФ, статьи 33.5 Закона о рыболовстве. Кроме того, указанный довод являлся предметом рассмотрения арбитражных судов и получил надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении требований Росрыболовства в части досрочного расторжения договора N ДВ-М-2022.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы Росрыболовства не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.06.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу N А59-4350/2021 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова В.А. Гребенщикова