Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2023 г. N Ф03-4595/23 по делу N А51-7601/2022

г. Хабаровск

24 октября 2023 г.

А51-7601/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, Е.К. Яшкиной

при участии:

от управления муниципальной собственности г. Владивостока: Герасимов Е.В., доверенность от 13.12.2022 N 28/32856-исх.

от общества с ограниченной ответственностью "Кит ДВ": Вержбицкий Н.А., доверенность от 01.06.2022.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу управления муниципальной собственности г. Владивостока

на решение от 05.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023

по делу N А51-7601/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску управления муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, д. 15)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кит ДВ" (ОГРН 1132536006118, ИНН 2536264714, адрес: 690013, Приморский край, г. Владивосток, ул. 5-я Террасная, 35)

о взыскании 2 853 337,44 руб.

УСТАНОВИЛ:

управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кит ДВ" (далее - общество, ООО "Кит ДВ") о взыскании 2 853 337,44 руб. задолженности по договору от 15.06.2015 N 28-Ч-20380, в том числе 2 395 377,52 руб. основного долга за период с 01.09.2016 по 28.02.2023, 457 959,87 руб. пени за период с 02.04.2016 по 06.03.2023 (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ))

Решением от 05.05.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023, с ООО "Кит ДВ" в пользу УМС г. Владивостока взыскано 81 021,54 руб. основного долга, в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе УМС г. Владивостока просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает на необходимости применения к спорному расчету коэффициента функционального использования, установленного решением думы г. Владивостока N 505, за период, предшествующий вступлению в законную силу решения о признании недействующим указанного нормативного акта. В отсутствие действующих коэффициентов функционального использования полагает подлежащим применению размер арендной платы, установленный условиями спорного договора аренды.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Кит ДВ" приводит свои возражения против ее доводов, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители УМС г. Владивостока и ООО "Кит ДВ" поддержали свои позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и Некрасовым Юрием Владимировичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.06.2015 N 28-Ч-20380, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:64866, площадью 2100 кв.м, из земель населенный пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Днепровская, д. 121 в целях строительства объекта складского назначения.

Срок аренды участка устанавливается на 4 года с момента государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (пункт 1.3 договора).

Пунктом 2.1 договора установлена арендная плата в размере 11 066,72 руб. в месяц согласно прилагаемому расчету, который является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 2.3 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего за расчетным. За неполный месяц в начале периода аренды плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора.

Пунктом 2.6 договора установлено, что размер арендой платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, администрации г. Владивостока, думы г. Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору.

Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

На основании соглашения от 11.02.2016 права и обязанности по договору аренды переданы ООО "Кит ДВ", о чем в ЕГРН 11.03.2016 внесена запись государственной регистрации N 25-25/001-25/001/009/2016-1980/1.

10.12.2021 УМС г. Владивостока в адрес общества направило предупреждение N 28/7501-исх о необходимости погасить задолженность по арендным платежам (1 646 027,58 руб.) и пене (149 533,94 руб.).

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности в сумме 2 395 377,52 руб., начисленной за период с 01.09.2016 по 28.02.2023, пени в сумме 457 959,87 руб., начисленной за период с 02.04.2016 по 06.03.2023 (с учетом принятых судом уточнений).

Судами правомерно квалифицированы спорные правоотношения как регулируемые нормами главы 34 "Аренда" ГК РФ, условиями договора аренды от 15.06.2015 N 28-Ч-20380.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с абзацем вторым данной статьи порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, арендатор должен обеспечить своевременное перечисление арендодателю арендной платы в размере и порядке, установленном договором аренды.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пени) (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Как указано выше и установлено, земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:64866, являющийся предметом договора аренды от 15.06.2015 N 28-Ч-20380, находится в границах территории Владивостокского городского округа, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 наделено УМС г. Владивостока в соответствии Законом Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" в редакции Закона Приморского края от 03.12.2018 N 402-КЗ, постановлением администрации города Владивостока от 25.04.2019 N 1667 "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок определяется договором аренды.

По общему правилу положений статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам, размер арендной платы за публичные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73)).

Суды первой и апелляционной инстанций на основании приведенных правовых положений признали, что спорным договором предусмотрена обязанность арендатора оплачивать арендную плату за земельный участок, размер которой является регулируемой и подлежащей определению на основании статьи 65, пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

В рамках настоящего спора заявлены требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.09.2016 по 28.02.2023, пени за период 02.04.2016 по 06.03.2023.

При разрешении спора ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Суды, установив, что с настоящим иском истец обратился в суд 06.05.2022, руководствуясь правилами статей 195, 196, 200, пункта 3 статьи 202, пункта 1 статьи 207 ГК РФ, правовыми позициями, изложенными в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", правомерно признали, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности, пени за период с 01.09.2016 по 31.03.2019 является пропущенным.

Выводы судебных инстанций в части применения срока исковой давности не оспариваются.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:64866 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в целях строительства объекта складского назначения.

На спорном земельном участке с 16.12.2019 расположен объект капитального (незавершенного) строительства с кадастровым номером 25:28:040003:1828.

Проверяя правильность расчета, суды установили, что в спорный период расчет арендных платежей в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и, расположенных на территории Приморского края, подлежит определению на основании постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края".

В соответствии с указанным правовым актом расчет арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы. При этом ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Муниципальным правовым актом от 10.08.2015 N 208-МПА, принятым думой города Владивостока, утвержден "Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов", согласно которому ставка арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, рассчитывается по формуле как произведение ставки земельного налога и коэффициента функционального использования, который устанавливается думой города в зависимости от основного вида использования земельного участка, указанного в договоре (пункты 2.4, 2.5).

Решением думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108 установлены ставки земельного налога, в частности для названного земельного участка подлежит применению ставка 1,5%.

Приложением N 1 к решению думы г. Владивостока от 30.07.2015 N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке" установлены значения коэффициентов функционального использования в зависимости от вида функционального использования земельного участка.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего спора вступившими в законную силу решениями Приморского краевого суда Приложение N 1 к решению думы N 505 признано недействующим.

Признавая недействующими пункты нормативного акта, суд исходил из того, что установленные величины коэффициентов функционального использования не соответствуют одному из основополагающих принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а именно принципу экономической обоснованности, закрепленному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 и являющемуся общеобязательными при определении арендной платы за землю, находящуюся в публичной собственности, во всех случаях, когда размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Истец, принимая во внимание вступившие в законную силу решения Приморского краевого суда в отношении Приложения N 1 к решению думы N 505, вместе с тем считает, что к спорным правоотношениям подлежит применению коэффициент функционального использования, установленный Приложением N 1 к решению думы города Владивостока от 17.06.2014 N 306.

Судами рассмотрен этот довод и обоснованно отклонен, поскольку спорный пункт Приложения N 1 к решению N 306 по своему содержанию полностью аналогичен соответствующему пункту Приложения N 1 к решению думы N 505, признанного недействующим; при формировании этих пунктов и установлении конкретных величин использован аналогичный механизм, противоречащий принципу экономической обоснованности, поэтому, с учетом правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11, обоснованно признали не подлежащим применению при расчете арендной платы в спорный период положений решения N 306.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь разъяснениями, приведенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 N 6171/10, а также в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды сделали обоснованный вывод, что расчет арендной платы за спорный земельный участок за период с 01.04.2019 по 02.08.2022 подлежит исчислению в соответствии с действующим постановлением администрации Приморского края N 75-па, исходя из ставки земельного налога, предусмотренной решением думы г. Владивостока N 108 (1,5%).

В соответствии с пунктом 4 Постановления N 75-па размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

При разрешении спора суды, учитывая, что с 16.12.2019 в границах земельного участка находится объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:040003:1828, признали необходимым произвести расчет арендной платы за период с 01.04.2019 по 16.12.2019 исходя из двухкратной ставки земельного налога; за период с 17.12.2019 по 02.08.2022 - исходя из однократной ставки земельного налога.

Проверяя расчет арендной платы за период с 03.08.2022 по 28.02.2023, суды признали обоснованным применение установленного Приложением N 1 к Решению думы г. Владивостока от 28.07.2022 N 737, вступившему в силу 03.08.2022, коэффициента функционального использования 3,391 (пункт 105 Приложения N 1 к указанному Решению, код вида разрешенного использования земельного участка - 6.9 "Размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов")).

Произведя самостоятельный расчет суммы основного долга, с учетом заявленного ответчиком срока исковой давности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ООО "Кит ДВ" в пользу УМС г. Владивостока 81 021,54 руб. основного долга.

Проверяя требования о взыскании пени, суды, руководствуясь статьями 329 и 330 ГК РФ, применив срок исковой давности к обязательствам, возникшим до 31.03.2019, произвели самостоятельный расчет пени и установили отсутствие на стороне ответчика задолженности в данной части.

Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

По результатам рассмотрения жалобы суд округа считает, что решение, постановление приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 по делу N А51-7601/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова Е.К. Яшкина