Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2023 г. N Ф03-4738/23 по делу N А51-5967/2022

г. Хабаровск

24 октября 2023 г.

А51-5967/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, Д.Г. Серги

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лобко Ольги Анатольевны

на решение от 26.04.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023

по делу N А51-5967/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя Лобко Ольги Анатольевны (ОГРНИП 304253911400043, ИНН 253900336422)

к министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ОГРН 1202500000339, ИНН 2543146126, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул.1-я Морская, д. 2)

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес: 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, 59/19)

о возложении обязанности заключить с договор аренды лесного участка

по встречному иску об обязании возвратить по акту приема-передачи лесной участок

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лобко Ольга Анатольевна (далее - ИП Лобко О.А.) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края о возложении обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор аренды лесного участка, расположенного по адресу: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал N 25, выдел 2, кадастровый номер 25:33:000000:25, на новый срок, без проведения торгов.

Определением от 14.11.2022 в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к производству принято встречное исковое заявление министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края об обязании возвратить по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2 га, имеющий местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал N 25, выдел 2, переданный ранее по договору аренды от 11.06.2008 N 26/41.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением от 26.04.2023 в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано. Встречный иск удовлетворен, суд обязал ИП Лобко О.А. возвратить по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2 га, имеющий местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал 25, выдел 2, переданный ранее по договору аренды от 11.06.2008 N 26/41.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 решение от 26.04.2023 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Лобко О.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает на заключении нового договора аренды, полагая, что нахождение в границах лесного участка строений является достаточным для применения части 3 статьи 73.1 ЛК РФ к спорным правоотношениям. Не согласен с выводами судов, что строения должны быть объектами капитального строительства, поскольку действующим законодательством запрещено возведении таких объектов на землях лесного фонда. Приводит доводы о предоставлении в аренду лесного участка, находящегося в непосредственной близости по отношению к спорному лесному участку, на котором возведена линия электропередачи, необходимая для обеспечения снабжения электрической энергией строений базы отдыха "Хвойная заимка".

В отзыве на кассационную жалобу министерство приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Кроме того, ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 11.06.2008 между управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ИП Приходько Ю.В. (арендатор) заключен договор N 26/41, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 2 га с кадастровым номером 25:33:000000:25, местоположение которого определено: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал N25, выдел 2, для использования в целях осуществления рекреационной деятельности, сроком на 10 лет (пункт 20 договора).

В случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (подпункт "м" пункта 11 договора).

Пунктом 25 договора предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

Договор заключен на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края от 26.05.2008 N 435 "О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации".

Ранее указанный лесной участок использовался ИП Приходько Ю.В. по договору аренды участка лесного фонда от 16.12.2002 N 2, заключенного на основании приказа управления лесным комплексом Приморского края от 27.11.2002 N 123, сроком на 5 лет, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. На участке лесного фонда была организована деятельность спортивно-оздоровительной базы "Хвойная заимка".

В соответствии с соглашением от 01.09.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 11.06.2008 N 26/41, с согласия арендодателя права и обязанности по договору N 26/41 перешли к ИП Бойченко О.А. (после смены фамилии - Лобко О.А.).

До истечении срока действия договора предпринимателем в адрес департамента лесного хозяйства Приморского края направлено заявление от 05.06.2018 о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона на новый срок.

Письмом от 01.08.2018 N 38-05-56 департамент отказал в заключении договора на новый срок без проведения торгов ввиду отсутствия на то правовых оснований, предусмотренных частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ.

Несмотря на отказ в заключении договора аренды на новый срок, предприниматель продолжила использовать лесной участок, поэтому, полагая, что в силу положений статьи 621 ГК РФ, статьи 74 ЛК РФ имеются основания для заключения договора на новый срок без проведения торгов, обратилась в арбитражный суд с иском, просила возложить обязанность на министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по заключению соответствующего договора аренды в отношении лесного участка с кадастровым номером 25:33:000000:25.

В свою очередь, министерство, ссылаясь на прекращение договора аренды N 26/41 в связи с истечением срока его действия, обратилось со встречным иском о возврате лесного участка (определение от 14.11.2022).

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 74 ЛК РФ закреплены правила заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов.

В частности, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности условий, предусмотренных в пунктах 1-7 части 2 статьи 74 ЛК РФ, одним из которых является условие, что на момент заключения нового договора аренды лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (пункт 7).

Суды, исследуя наличия совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 74 ЛК РФ во взаимосвязи с условиями, предусмотренными частью 3 статьи 73.1 этого же кодекса не установили их наличия для рассматриваемого договора N 26/41. Так, судами установлено, что в границах земельного участка отсутствуют объекты недвижимости (здания, сооружения), с нахождением которых лесное законодательство предусматривает возможность заключения договора аренды лесного участка без проведения торгов (пункт 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ). Более того положения части 3 статьи 73.1 ЛК РФ не предусматривают льготный порядок заключения договора аренды без торгов для рекреационной деятельности.

Доводы предпринимателя о том, что наличие строений является достаточным для применения указанной нормы, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании приведенной нормы права.

При установленном, суды пришли к выводу об отсутствии у предпринимателя права на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, поэтому правомерно отказали в удовлетворении первоначального иска.

В части встречного иска судами установлено следующее.

Как указано выше, договор аренды от 11.06.2008 N 26/41 сроком на 10 лет был заключен в порядке переоформления договора аренды от 16.12.2002 N 2 в период действия статьи 74 ЛК РФ, в связи с чем суды пришли к выводу, что на дату рассмотрения требований обязательства сторон по указанному договору прекратились и на новый срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ он не мог быть возобновлен, поэтому, руководствуясь статьей 622 ГК РФ, устанавливающей, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, а также учитывая подпункт "м" пункта 11 договора N 26/41, обоснованно обязали предпринимателя Лобко О.А. возвратить по акту приема-передачи лесной участок с кадастровым номером 25:33:000000:25.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судами двух инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы кассационная инстанция пришла к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.04.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу N А51-5967/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

М.Ю. Бурлова-Ульянова Д.Г. Серга