Приложение. План первоочередных мероприятий по реализации требований Закона РФ "О введении в действие Бюджетного кодекса РФ" в г.Москве

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 29 сентября 1999 г. N 1080-РМ

План
первоочередных мероприятий по реализации требований Закона Российской Федерации "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" в г. Москве

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
I. Приведение в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательных актов города Москвы
1. Инвентаризация всех законов и нормативных актов г.Москвы, подлежащих изменению в связи с введением в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации	20.09.99	Заместитель Премьера Правительства Росляк Ю.В., министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В., заместитель Премьера Правительства Петров А.В., начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С.
2. Формирование регламента работы по приведению законодательства Москвы в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами, подлежащими изменению в первоочередном порядке	IV квартал 1999 года - I квартал 2000 года	Начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С., Рабочая комиссия Правительства Москвы по выработке мер для реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в г.Москве
3. Разработка предложений по первоочередному изменению законодательных актов г.Москвы:
- внесение изменений в Устав г.Москвы (в части положений, не согласующихся с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);	20.12.99	Заместитель Премьера Правительства Петров А.В., начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С.
- Закона г.Москвы "О долговых обязательствах г.Москвы" от 24.12.97 N 55;	01.10.99	Заместитель Премьера Правительства Росляк Ю.В., министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В., начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С.
- Закона г.Москвы "О бюджетном процессе в Москве" от 06.09.95 N 17.	19.11.99	Заместитель Премьера Правительства Росляк Ю.В.,министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В., заместитель Премьера Правительства Петров А.В., начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С.
- Закона г.Москвы "О финансовых ресурсах района в городе Москве" от 06.05.98 N 9.	05.11.99	Министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В., заместитель Премьера Правительства Петров А.В., начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С., председатель Комитета территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Виноградов В.Ю.
- Закона г.Москвы "О Правительстве Москвы" от 26.02.97 N 5.	20.12.99	Начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С.
II. Разработка предложений по устранению противоречий в отдельных нормах и положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации (в порядке законодательной инициативы)	Ноябрь 1999 г.	Начальник Государственно-правового управления Пономарев Г.С., Департамент финансов, Департамент экономической политики и развития г.Москвы.
III. Подготовка законодательных инициатив города в федеральные органы власти о предоставлении субъектам федерации прав по:	Ноябрь 1999 г.	Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Департамент финансов, Государственно-правовое управление.
1. Самостоятельному определению источников финансирования дефицита бюджета и порядка использования доходов от продажи государственного и муниципального имущества.
2. Поэтапной реализации положений Бюджетного кодекса в период до 1 января 2001 года.
3. Обслуживанию счетов бюджета в муниципальных банках.
IV. Разработка Концепции управления финансовыми ресурсами г.Москвы в условиях действия Бюджетного кодекса Российской Федерации	28.10.99	Заместители Премьера Правительства Росляк Ю.В., Петров А.В., министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В., руководитель Управления МНС России по г.Москве Букаев Г.И.
V. Разработка предложений и подготовка соответствующих распорядительных документов по преобразованию отраслевых и территориальных внебюджетных фондов
1. Разработка предложений по преобразованию отраслевых внебюджетных фондов в целевые бюджетные.	Октябрь 1999 г.	Руководители комплексов городского управления, заместитель Премьера Правительства Москвы Росляк Ю.В., министр Правительства Коростелев Ю.В.
- анализ источников доходов отраслевых внебюджетных фондов и подготовка предложений о порядке их зачисления в бюджет;
- подготовка предложений по планированию и использованию целевых бюджетных фондов на базе:
- фонда продовольственных ресурсов;	15.10.99	Министр Правительства, руководитель Департамента продовольственных ресурсов Морозов В.Г.
- внебюджетного жилищно-инвестиционного фонда;	15.10.99	Руководитель Департамента внебюджетной политики строительства г.Москвы Краснянский Л.Н.
- фонда поддержки малого предпринимательства;	22.10.99	Министр Правительства, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Егоров Е.В.
- территориального дорожного фонда.	01.10.99	Первый заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития г.Москвы Жаров В.А.
2. Разработка предложений по преобразованию валютного фонда города.	01.10.99	Заместитель Премьера Правительства Орджоникидзе И.Н.
3. Определение принципов формирования и расходования территориальных резервных фондов, образованных за счет источников ранее направляемых во внебюджетные фонды финансовых ресурсов административных округов и районов.		Заместители Премьера Правительства Москвы Петров А.В., Росляк Ю.В., префекты административных округов.
- анализ структуры доходов фондов финансовых ресурсов административных округов и районов и подготовка предложений по их зачислению и учету в условиях действия Бюджетного кодекса Российской Федерации;	20.10.99
- подготовка предложений о порядке планирования и исполнения территориальных резервных фондов;	20.10.99
- разработка проекта Положения о территориальных резервных фондах.	20.10.99
4. Подготовка предложений по составу и объему доходов, подлежащих зачислению в бюджет в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами, которые в настоящее время являются внебюджетными ресурсами.	01.11.99	Министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В., Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Московский земельный комитет.
- штрафы (правоохранительные и пожарные органы, ОАТИ, жилищные инспекции и другие);
- целевые сборы и доходы от услуг (правоохранительные органы и бюджетные организации);
VI. Реализация положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации в части обеспечения казначейского исполнения бюджета Москвы по доходам:
1. Отработка в порядке эксперимента казначейского метода исполнения доходов, формируемых по Центральному административному округу Москвы, путем перевода приходных счетов по учету доходов из территориальных налоговых инспекций в финансовое управление ЦАО.	в течение IV квартала 1999 г.	Департамент финансов, финансовое управление ЦАО, Управление МНС России по г.Москве, АКБ ММБ - "Банк Москвы", КБ "Мост-Банк"
2. Перевод на казначейский метод исполнения доходов бюджета г.Москвы путем передачи всех приходных счетов по их учету из территориальных налоговых инспекций в финансовые управления АО и Департамент финансов.	С 1 января 2000 г.	Департамент финансов, финансовые управления АО, Управление МНС России по г.Москве, уполномоченные банки
VII. Реализация положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации в части исполнения неналоговых доходов:		Префекты административных округов, Комплексы городского управления, Департамент финансов, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Управление МНС России по г.Москве, ФХУ Мэрии, ГУВД и Управление ГИБДД ГУВД г.Москвы, КРУ Минфина России по г.Москве, Главное контрольно-ревизионное управление г.Москвы
1. Формирование реестров сборов и платежей:
- получаемых органами государственной власти города и учреждениями, финансируемыми из бюджета г.Москвы, от оказания платных услуг;	15.10.99
- получаемых органами государственной власти города в виде применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, включая штрафы;	15.10.99
- аккумулируемых в настоящее время специализированными государственными (унитарными) предприятиями г.Москвы.	15.10.99
2. Обобщение информации, представленной Комплексами городского управления.	25.10.99	Министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В., руководитель Управления МНС России по г.Москве Букаев Г.И.
3. Формирование реестра доходов от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и определение методологии контроля за полнотой и своевременностью их уплаты.	25.10.99	Первый заместитель Премьера Правительства Толкачев О.М., министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В.
4. Разработка порядка поступления и распределения неналоговых доходов, получаемых в настоящее время вышеназванными учреждениями (VI Пункт 1), их отражения в бюджете города и расходования.	25.11.99	Первый заместитель Премьера Правительства Толкачев О.М., министр Правительства, руководитель Департамента финансов Коростелев Ю.В.
VIII. Отработка методов финансирования расходов бюджета г.Москвы в условиях казначейского метода исполнения бюджета в отраслевом и территориальном разрезах
1. Подготовка предложений по совершенствованию порядка планирования расходов бюджета в разрезе функциональной, экономической и ведомственной классификации и бюджетополучателей;	декабрь 1999 г. - I квартал 2000 г.	Департамент финансов, комплексы городского управления.
2. Отработка с главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств порядка исполнения расходов в условиях казначейского метода исполнения бюджета;	25.11.99	Руководители Комплексов городского управления, префекты административных округов.
3. Подготовка предложений по регламенту взаимодействия между органами исполнительной власти г.Москвы (отраслевые и территориальные) по исполнению бюджета в условиях действия Бюджетного кодекса Российской Федерации.	25.11.99	Департамент финансов, Комплексы городского управления.
IX. Разработка предложений по реорганизации заемной системы г.Москвы применительно к требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации	Октябрь 1999 г.	Заместители Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н., Росляк Ю.В., Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка (Пахомов С.Б.).
X. Разработка методических указаний и пособий для реализации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с осуществлением расходов из бюджета г.Москвы	По отдельному графику	Коростелев Ю.В., Росляк Ю.В., руководители органов отраслевого управления.
XI. Подготовка предложений по совершенствованию в городе системы финансового контроля, обеспечивающего предварительный контроль за эффективностью расходования бюджетных ассигнований	16.12.99	Департамент финансов, органы отраслевого управления, располагающие структурами ведомственного контроля, ГУ ЦБ по г.Москве
XII. Разработка методологии и информационного обеспечения формирования проекта бюджета г.Москвы и его исполнения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации		Департамент экономической политики и развития г.Москвы, МЦИ при ЦБ РФ, Департамент финансов, отраслевые департаменты, комитеты, управления, финансовые управления АО.
1. Инвентаризация имеющегося технического оборудования и программного обеспечения в отраслевых комплексах городского управления, Департаменте экономической политики и развития г.Москвы, Департаменте финансов и финансовых управлениях АО, префектурах АО и т.д.	15.10.99
2. Определение объемов и способов обмена информацией, необходимой для составления проекта бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.	декабрь 1999 г. - I квартал 2000 г.
3. Формирование потребности в средствах на компьютерное обеспечение деятельности Департамента финансов и финансовых управлений АО в казначейской системе исполнения бюджета, в том числе обновление и расширение компьютерного парка и внедрение соответствующего программного обеспечения.	декабрь 1999 г. - I квартал 2000 г.
XIII. Проведение комплекса семинаров и методических совещаний по вопросам реализации положения Бюджетного кодекса Российской Федерации в городе Москве	в течение IV квартала 1999 г.	Начальник Управления по вопросам государственной службы и кадров Вороненко В.Н., Московский городской институт управления, территориальные и отраслевые органы городского управления.
XIV. Мероприятия по формированию структуры и функциональных обязанностей Казначейского подразделения Департамента финансов г.Москвы
1. Подготовка предложений по задачам и функциям Московского городского казначейства (проект Положения).	01.11.99	Департамент финансов, Управление по вопросам государственной службы и кадров Мэрии
2. Определение структуры Московского городского казначейства Департамента финансов и его территориальных подразделений и формирование штатного расписания.	01.11.99	Департамент финансов, Управление по вопросам государственной службы и кадров Мэрии
3. Определение регламентов взаимодействия Московского городского казначейства с участниками процесса исполнения бюджета.	Декабрь 1999 г. - январь 2000 г.	Департамент финансов
4. Создание для Московского городского казначейства модели информационного обеспечения и взаимодействия со смежными системами (включая органы Федерального казначейства).	I квартал 2000 г.	Департамент финансов, Департамент экономической политики и развития г.Москвы
5. Формирование расчетов потребности в средствах, производственных площадях и определение объемов финансирования Московского городского казначейства и его территориальных подразделений.	01.11.99	Департамент финансов