Раздел III. Объекты и субъекты собственности

Раздел III. Объекты и субъекты собственности

В рамках Концепции собственность рассматривается как:

- объект (материальные и нематериальные активы) - экономический аспект управления;

- отношение субъекта к объекту, порождающее правомочия владения, пользования, распоряжения, - юридический аспект управления.

Управление объектом собственности - принятие управленческих решений, направленных на:

- обладание объектом как ресурсом;

- получение доходов от использования объекта;

- использование объекта для решения социально-экономической задачи.

Управление отношениями собственности - управление правами владения, пользования и распоряжения (приватизация, аренда, безвозмездное пользование, наем, хозяйственное ведение, оперативное управление, концессия, доверительное управление, залог и т.д.).

Управление собственностью со стороны города осуществляется в отношении:

- объекта собственности, группы (класса) однотипных объектов или отдельных составляющих;

- субъекта управления (управляющего), которому переданы полномочия по управлению объектом собственности.

Текущее состояние, прогнозируемые и фактические изменения состава и стоимости имущества города Москвы, а также доходы от его использования представляются в балансах государственного и муниципального имущества города Москвы, которые начиная с 2000 года ежегодно составляются и утверждаются до формирования бюджета г.Москвы в разрезе территорий административных округов и по собственности г.Москвы в целом. В дальнейшем в их составе выделяются балансы имущества по территориям районов.

ГАРАНТ:

См. Положение о составе и порядке подготовки баланса жилищного фонда, находящегося в собственности г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 261-ПП

См. Положение о составе и основных элементах порядка подготовки Сводного баланса государственного и муниципального имущества г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2000 г. N 995

Объекты собственности

Объекты, находящиеся в собственности города, могут располагаться:

- на территории Москвы;

- на территории Российской Федерации (вне территории Москвы);

- вне территории Российской Федерации.

На территории Москвы находятся объекты, относящиеся к:

- федеральной собственности;

- государственной собственности города Москвы и иных субъектов Российской Федерации;

- муниципальной собственности города Москвы и иных муниципальных образований Российской Федерации;

- собственности иностранных государств;

- частной собственности физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

- собственности иных форм.

Объектами собственности города Москвы как субъекта Российской Федерации и муниципального образования являются:

- имущественные комплексы государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- казна города.

Объекты управления

В зависимости от целей и задач управления выделяются следующие основные группы объектов:

а) недвижимое имущество:

- земля (как общий ресурс города и как земельные участки),

- здания, сооружения, нежилые помещения, объекты озеленения, многолетние зеленые насаждения и иные объекты;

б) движимое имущество:

- оборудование,

- транспорт,

- ценные бумаги,

- нематериальные активы (интеллектуальная собственность, права и доли),

- финансовые ресурсы города (бюджет, привлеченные средства и т.п.);

в) имущественные комплексы:

- государственных и муниципальных учреждений и предприятий,

- набор технологически и/или функционально связанного имущества.

Объект управления (домовладение, кондоминиум и т.д.) может включать составные части, принадлежащие разным субъектам.

Субъекты собственности

Субъектами собственности на территории Москвы выступают:

- город Москва - в отношении государственной и муниципальной собственности Москвы;

- Российская Федерация - в отношении федеральной собственности;

- иные субъекты и муниципальные образования Российской Федерации;

- иностранные государства;

- физические и юридические лица, в том числе иностранные, - в отношении соответствующей собственности.

На субъекте собственности лежит бремя ответственности и затрат на регистрацию, содержание и реновацию объекта собственности.

Субъекты управления

Субъектами управления являются:

- органы власти;

- субъекты права, осуществляющие управление собственностью.

Органы власти города:

- Московская городская Дума;

- Мэр Москвы, Правительство Москвы, Московская городская администрация.

В структуру городской администрации входят:

- отраслевые и функциональные органы городской администрации (департаменты, комитеты и управления);

- префекты административных округов.

Городская администрация как исполнительный орган городского самоуправления имеет территориальные отделения в районах города Москвы - районные Управы, являющиеся органами власти районов, осуществляющие функции органов местного самоуправления в пределах, установленных Уставом и законами города Москвы.

Субъекты права, осуществляющие управление собственностью:

- хозяйствующие субъекты;

- органы государственной власти и местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной законодательством;

- физические или юридические лица, уполномоченные органами власти.