Раздел VII. Инфраструктура управления

Раздел VII. Инфраструктура управления

Информационное обеспечение

Основу информационного обеспечения системы управления собственностью составляет единая система учета:

- городской собственности, в том числе за пределами Москвы;

- учреждений и предприятий;

- собственности иных собственников на территории города;

- показателей функционирования городских учреждений и предприятий;

- показателей использования городского имущества и оценки эффективности использования;

- решений органов власти города (в том числе и территориальных и отраслевых) по управлению собственностью, планируемых и фактических результатов их исполнения.

Информационная система базируется на следующих основных принципах:

- единая система идентификации объектов, основанная на кадастровом делении;

- однократность ввода информации;

- ответственность за полноту и достоверность введенной информации;

- обеспечение доступа пользователя к информации и блокирование несанкционированного доступа;

- обеспечение интегрированного перекрестного контроля достоверности информации в системе;

- периодическое обновление информации;

- обеспечение сохранности информации и независимости от используемых технических средств.

Эффективное управление собственностью в городе требует использования всех преимуществ современных информационных технологий, что включает в себя:

- поэтапную интеграцию раздробленных информационных ресурсов в информационное пространство;

- развитие программного обеспечения на основе использования экономико-математических методов:

оперативного анализа данных о состоянии городской собственности, эффективности ее использования, структуре действующих правоотношений, динамике поступления и использования денежных средств;

прогнозирования тенденций развития экономики города и выработки решений о составе городской собственности и изменении форм и методов ее использования;

прогнозирования последствий управленческих решений;

анализа фактической эффективности управленческих решений.

Для функционирования системы необходимы:

- разработка и ввод в эксплуатацию системы учета и обеспечение ее бесперебойного функционирования, в том числе и в автоматизированном варианте;

- создание баз данных и обеспечение сбора, ведения и контроля достоверности первичной информации;

- создание единой технологии функционирования всех участников процесса управления имуществом города при разделении информации на публичную и коммерческую и регламентированном доступе;

- переход на электронные стандарты документооборота внутри структур законодательной и исполнительной власти города.

Доступность, достоверность и полнота информации, связанной с управлением собственностью, обеспечивается ежегодной публикацией в средствах массовой информации:

- баланса государственного и муниципального имущества города Москвы;

- отчета о составе городской казны;

- отчета о денежных поступлениях от использования городской собственности.

Правовое обеспечение

Концепция базируется на законодательстве и нормативно-правовых актах Российской Федерации и Москвы.

Повышение эффективности управления предполагает разработку ряда нормативно-правовых актов города Москвы, методических материалов, а также законодательных инициатив и внесение их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Последовательность разработки нормативно-правовых актов определяется по предложениям органов исполнительной власти города и находит отражение в ежегодном плане мероприятий по реализации Концепции.

Организационное обеспечение

Основными принципами управления являются:

- разделение полномочий и исключение дублирования;

- принятие решений и ответственность за последствия принятых решений;

- концентрация усилий в заданном направлении;

- формирование иерархической цепи управления.

Кадровое обеспечение

Кадровое обеспечение в рамках Концепции рассматривается как в отношении должностных лиц исполнительной власти города, так и в отношении управляющих объектами собственности и включает:

- подготовку специалистов в области управления собственностью;

- систематическое повышение квалификации и периодическую аттестацию сотрудников органов исполнительной власти;

- включение квалификационных требований в контракты с лицами, управляющими собственностью города;

- лицензирование управляющих организациями независимо от форм собственности;

- отзыв лицензии при невыполнении управляющими организациями основных требований законодательства, в том числе своевременной выплаты работникам заработной платы, платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

- вознаграждение за работу.

Финансовое обеспечение

Управление собственностью города, регулирование процессов использования имущества иными собственниками обеспечивается за счет бюджета и иных финансовых ресурсов города.

На проведение отдельных мероприятий - инвентаризация собственности, построение информационной системы города и т.п. - источниками финансирования выступают бюджет города и иные финансовые ресурсы.

Затраты по разработке нормативно-правовых актов, методических материалов отражаются по статье бюджетной классификации "Разработка законодательных актов" раздела "Государственное управление и местное управление".

Проведение мероприятий по предпродажной подготовке объектов приватизации, реорганизации и реструктуризации предприятий осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

Организация управления пакетами акций, находящимися в собственности города, включая подготовку управляющих, осуществляется за счет 10%-ных отчислений от суммы дивидендов, направляемых органу по управлению собственностью Москвы.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется за счет средств бюджета, иных финансовых ресурсов, в том числе привлеченных средств частных отечественных и зарубежных инвесторов.

Важными источниками инвестиций в реальный сектор экономики являются средства:

- населения - под выпуск ценных бумаг Москвы (жилищные, промышленные, строительные, дорожные, медицинские);

- международных организаций - на финансирование специальных программ по экологии, культуре, медицине и т.д.;

- частных инвесторов, в том числе зарубежных.

Нормативы распределения средств, поступающих от управления собственностью, ежегодно утверждаются в составе бюджетных показателей.