Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

Собственность и управление ею являются одним из основных средств реализации социально-экономической политики города.

Управление собственностью - комплекс административных, экономических и законотворческих действий органов власти, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности городского сообщества.

Город в отношениях собственности выступает в двух аспектах:

- властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов и обеспечивающей их выполнение; обременяющей всех собственников и хозяйствующих субъектов местными налогами, иными обязательными платежами и требованиями по содержанию собственности;

- хозяйствующего субъекта и собственника, активно действующего на рынке. Собственная хозяйственная деятельность города ведется не только в интересах получения дохода и решения социально-экономических проблем, но и регулирования общего хозяйственного оборота.

Целью управления собственностью является обеспечение доходной части бюджета для решения социально-экономических проблем города, повышения благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания городской среды.

Предпосылкой для разработки Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года (далее - Концепция) явилась необходимость:

- участия субъекта Российской Федерации в регулировании рыночных отношений;

- разрешения противоречий между участниками рыночных отношений;

- поиска дополнительных источников дохода городского бюджета и экономии ресурсов;

- создания благоприятного инвестиционного климата для отечественного и иностранного капитала;

- протекционизма по отношению к отечественному производителю;

- формулирования и закрепления в нормативно-правовой форме интересов города в сфере управления собственностью.

Целями разработки Концепции являются:

- формулирование требований к системе управления собственностью Москвы на современном этапе;

- установление границ, степени и способов влияния города на общий хозяйственный оборот;

- определение основных направлений, способов, методов и механизмов использования собственности города для решения задач, стоящих перед Москвой на период до 2005 года.

В результате решения поставленных Концепцией задач к 2005 году:

- создается городская казна;

- вводится система продажи земельных участков, на которых инвестором возведены объекты, согласующиеся с Генеральным планом развития Москвы;

- префектам административных округов и органам власти районов передаются полномочия собственника по вопросам аренды недвижимости, участия в управлении акционерными обществами, расположенными на подведомственных территориях;

- завершается формирование и наполнение системы учета собственности, находящейся в границах города, и городской собственности вне территории Москвы;

- завершается разграничение собственности между Российской Федерацией и Москвой;

- увеличиваются поступления арендной платы за счет оформления единого договора аренды на имущество и земельный участок и сокращения сроков оформления;

- создается единое информационное пространство по управлению городским хозяйством;

- осуществляется переход на принятие управленческих решений на основе применения экономико-математических методов.

Концепция предусматривает:

- увязывание вопросов управления собственностью с бюджетным процессом;

- ежегодную разработку (корректировку) плана мероприятий по ее реализации.

В пределах срока действия Концепции:

- субъектом и государственной и муниципальной собственности выступает город в целом в лице органов власти города;

- созданные после утверждения Концепции унитарные предприятия приватизации не подлежат;

- для обеспечения гарантированных поступлений в бюджет устанавливается неснижаемый объем нежилых помещений, сдаваемых в аренду, ежегодно утверждаемый при принятии бюджета Москвы;

- незарегистрированные в установленном порядке объекты государственной или муниципальной собственности, включая объекты незавершенного строительства, не могут быть объектами сделок.

Реестр объектов собственности города, запрещенных к приватизации (достояние города), разрешенных для приватизации, залога, аренды, утверждается Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.