Приложение 2. Конкурсные документы открытого конкурса за право поставки (создания) автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей

Приложение 2
к распоряжению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 29 октября 1999 г. N 875-РЗП

Конкурсные документы
открытого конкурса за право поставки (создания) автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей

1. Общие положения

1.1. Настоящие конкурсные документы определяют условия и порядок проведения открытого конкурса за право поставки (создания) автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей"*(5).

1.2. Объект конкурса - автоматизированная система начисления и учета жилищно-коммунальных платежей (далее АС ЖКП или Автоматизированная система).

1.3. Предмет конкурса - право поставки (создания) автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей.

1.4. Заказчик - Департамент экономической политики и развития г. Москвы (103032, Москва, Тверская, 13; контактный телефон 292-59-91 - Паджев Валентин Валентинович).

1.5. Организатор конкурса - Муниципальное предприятие "Экономика" (103032, Москва, Тверская, 13; р/с N 40602810800020000001 в АКБ "ММБ - Банк Москвы", к/с N 30101810500000000219, БИК 044525219, ИНН 7710038629; контактный телефон 292-60-45, 924-23-30 - Титов Валерий Иванович).

1.6. Претендент - организация (объединение организаций), которая приобрела комплект конкурсных документов.

1.7. Заявитель - организация (объединение организаций), подавшая конкурсное предложение, которое зарегистрировано конкурсной комиссией.

1.8. Конкурс проводится с предварительной квалификацией заявителей.

1.9. Участник конкурса - заявитель, прошедший предварительный отбор (удовлетворяющий квалификационным требованиям).

1.10. Конкурс является открытым по составу участников и закрытым по форме рассмотрения конкурсных предложений.

1.11. Победитель конкурса - участник, конкурсное предложение которого в наибольшей степени соответствует установленным требованиям.

1.12. Язык конкурса - русский.

1.13. Конкурсная комиссия отстраняет заявителей (участников) от дальнейшего участия в конкурсе в случае установления:

- действий заявителей (участников), признаваемых в установленном законом порядке недобросовестными;

- ненадлежащего выполнения заявителем (участником) ранее принятых обязательств.

Решение конкурсной комиссии незамедлительно сообщается заявителю (участнику).

1.14. Сведения, полученные в ходе конкурса заказчиком, конкурсной комиссией, организатором конкурса, заявителем или участником конкурса являются конфиденциальными и не подлежат распространению без согласия стороны, их предоставившей.

1.15. Затраты, связанные с участием в конкурсе, заявители (участники) оплачивают из собственных средств.

2. Цель создания автоматизированной системы

АС ЖКП создается Правительством Москвы и другими органами городского управления в интересах решения социально-экономических задач в условиях проведения жилищно-коммунальной реформы.

АС ЖКП создается с целью реализации единого порядка начисления и учета жилищно-коммунальных платежей, обеспечения оперативного контроля поступления финансовых средств и сокращения сроков их прохождения.

Основные требования к реализации объекта конкурса приведены в приложении 1 к конкурсным документам.

3. Основы организации конкурса

3.1. Конкурсные документы представляются претенденту в комплекте по запросу на имя организатора конкурса и предъявлению платежного поручения, подтверждающего их оплату.

Цена выкупа конкурсных документов составляет 3 000 (три тысячи) рублей.

3.2. На основании конкурсных документов претендент подает, а организатор принимает документы, входящие в состав конкурсного предложения (п.4).

3.3. Конкурсная комиссия осуществляет предварительный отбор и регистрирует заявителей (п.5).

3.4. Конкурсная комиссия определяет состав участников конкурса путем оценки соответствия конкурсных предложений заявителей квалификационным требованиям (п.6).

3.5. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения участников конкурса и определяет победителя (п.7).

4. Конкурсное предложение

4.1. Конкурсное предложение должно быть подготовлено и представлено в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями, определенными в настоящих конкурсных документах, и должно содержать самостоятельные ответы либо необходимые документы по каждому пункту требований.

4.2. Перечень документов, представляемых в составе конкурсного предложения:

4.2.1. Заявка на участие в конкурсе, содержащая согласие на участие в конкурсе и обязательства по выполнению условий конкурса (приложение 2 к конкурсным документам);

4.2.2. Нотариально заверенные копии Регистрационного свидетельства, Устава и Учредительного договора;

4.2.3. Копия платежного поручения, подтверждающего перечисление оплаты конкурсных документов (п.3.1);

4.2.4. Документы и иная информация, необходимые для удостоверения квалификации заявителя в соответствии с требованиями настоящих конкурсных документов (п.6.2);

4.2.5. Анкета заявителя (приложение 3 к конкурсным документам);

4.2.6. Конкурсное предложение по объекту конкурса, соответствующее требованиям (приложение 4 к конкурсным документам);

4.2.7. Опись представляемых документов (в двух экземплярах).

4.3. Права на объекты интеллектуальной собственности должны быть отражены в конкурсных предложениях и подтверждены документально. Заявитель обязан гарантировать, что реализация его предложений не приведет к предъявлению претензий к государственному заказчику вследствие нарушения исключительных прав других лиц.

4.4. Заявитель имеет право представлять в составе своего конкурсного предложения дополнительную информацию, которая не предусмотрена условиями конкурса и является существенной для определения победителя.

4.5. Заявитель несет ответственность за представление ложных сведений и возмещает убытки, вызванные представлением ложных сведений, согласно действующему законодательству.

4.6. Финансовое обеспечение выполнения договора.

Победитель конкурса не позднее, чем через 10 банковских дней с даты объявления результатов конкурса предоставляет финансовое обеспечение выполнения договора на сумму 200000 (двести тысяч) рублей в виде денежного залога, перечисляемого на счет организатора конкурса и возвращаемого заказчиком в течение 28 дней по выполнении работ по договору.

4.7. Порядок представления конкурсного предложения.

4.7.1. Претендент предъявляет организатору:

- платежное поручение, подтверждающее перечисление оплаты конкурсных документов (п.3.1), и представляет:

- конкурсное предложение (состоящее из документов, перечисленных в п.4.2) в запечатанном конверте (конверт N 1), на котором делается надпись "НЕ ВСКРЫВАТЬ! Конкурсное предложение" (наименование организации и иные идентифицирующие претендента атрибуты на конверте не указываются);

- сопроводительное письмо, содержащее перечень представляемых в конкурсном предложении документов.

4.7.2. Документы, содержащие стоимостные и временные характеристики (п.7.3), представляются во внутреннем запечатанном конверте (конверт N 2).

4.7.3. Представленные на конкурс документы остаются в распоряжении организатора в составе архива конкурса и не возвращаются.

4.8. Прием конкурсного предложения.

4.8.1. Организатор конкурса осуществляет прием конкурсных предложений у претендентов, своевременно представивших документы, перечисленные в п.4.7.1.

4.8.2. Прием конкурсных предложений заканчивается в установленный распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 29.10.99 N 875-РЗП день в 18.00 часов.

4.8.3. Конкурсные предложения, поступившие после установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.

4.8.4. При приеме конкурсного предложения организатор конкурса проверяет соответствие перечня документов, представленного в сопроводительном письме, перечню, указанному в п.4.2.

4.8.5. Если предъявленные или представленные документы не удовлетворяют установленным требованиям, то организатор конкурса может не принять конкурсное предложение и возвратить его претенденту на доработку. Срок доработки ограничен днем окончания приема конкурсных предложений.

4.8.6. Претенденту, у которого конкурсное предложение принято, делается отметка на втором экземпляре сопроводительного письма, подтверждающая прием его конкурсного предложения с указанием даты и времени приема.

4.8.7. Организатор обязан хранить сопроводительные письма и запечатанные конверты раздельно.

5. Регистрация заявителей

5.1. В течение трех дней после даты окончания приема конкурсных предложений в присутствии уполномоченных представителей претендентов конкурсная комиссия производит вскрытие конвертов с конкурсными предложениями (конверт N 1) и оценку соответствия поданных документов формальным требованиям, что оформляется соответствующим протоколом.

5.2. В протокол заносится перечень всех зарегистрированных конкурсных предложений с указанием наименований заявителей, а также перечень всех случаев отказа претендентам в регистрации конкурсных предложений с указанием причин.

5.3. Решение об отказе в регистрации в качестве заявителя доводятся до соответствующего претендента с указанием причин.

6. Предварительный отбор заявителей

6.1. На основании документов, входящих в состав конкурсного предложения, конкурсная комиссия производит предварительную квалификацию заявителей.

6.2. Квалификационные требования к заявителям:

6.2.1. Надежность финансового положения заявителя, подтвержденная балансами за последние отчетные год и период (форма 1 и форма 2);

6.2.2. Наличие завершенных проектов и опыт работы по выполнению аналогичных проектов не менее 2-х лет;

6.2.3. Наличие положительных экспертных заключений (оценок) по качеству проектов, разработанных заявителем;

6.2.4. Отсутствие претензий пользователей (заказчиков) к качеству продуктов, разработанных заявителем;

6.2.5. Наличие научно-технического задела по предлагаемому проекту;

6.2.6. Наличие исключительных прав, на предлагаемый проект в целом или его элементы;

6.2.7. Профессиональная и управленческая компетентность научно-технического персонала, который будет непосредственно осуществлять выполнение проекта, в том числе наличие штата постоянных сотрудников, работающих в области создания корпоративных информационных систем (не менее 20 человек), а также специалистов, сертифицированных по предполагаемым программно-аппаратным решениям;

6.2.8. Наличие достаточных собственных ресурсов для выполнения проекта (рабочие помещения, средства связи, офисная и вычислительная техника, программное обеспечение, методики, внутренние стандарты и т.п.);

6.2.9. Наличие официально оформленных партнерских отношений с компаниями-поставщиками программно-аппаратных средств, предполагаемых к использованию в проекте;

6.2.10. Возможность обеспечения последующего обучения пользователей, гарантийного и послегарантийного обслуживания системы, созданной в результате выполнения проекта;

6.2.11. Отсутствие юридических препятствий или ограничений для заключения договора с заказчиком;

6.2.12. Наличие лицензии на выполнение работ по защите информации.

6.3. Заявители, прошедшие предварительный отбор регистрируются в качестве участников конкурса.

6.4. Не допускаются к конкурсу заявители:

- сообщившие о себе ложные или неполные сведения;

- находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства, либо в состоянии, требующем их реорганизации или ликвидации в соответствии с действующими законодательством и нормативными актами;

- на имущество которых наложен арест либо экономическая деятельность которых приостановлена;

- не представившие необходимые документы.

6.5. Результаты предварительного отбора оформляются протоколом конкурсной комиссии. В протокол заносится список участников, а также перечень всех случаев отказа с указанием причин.

6.6. Решение об отказе в регистрации в качестве участника доводится до соответствующего заявителя с указанием причин.

7. Регламент (процедура) проведения конкурса

7.1. Конкурсная комиссия в присутствии уполномоченных представителей участников производит вскрытие конверта N 2 с регистрацией в протоколе стоимостных и временных предложений участников.

7.2. Конкурсная комиссия оценивает степени соответствия конкурсных предложений установленным требованиям по содержанию (приложение 1 к конкурсным документам) и оформлению (приложение 4 к конкурсным документам).

7.3. Конкурсные предложения оцениваются по критерию "соответствие требованиям - стоимость".

Под соответствием требованиям понимается соответствие предлагаемой автоматизированной системы заданным основным требованиям (приложение 1 к конкурсным документам).

В стоимость включаются: затраты на разработку, внедрение и эксплуатацию предлагаемой автоматизированной системы, характеристики окупаемости и возврата инвестиций.

7.4. Результаты оценки каждого конкурсного предложения оформляются в виде протокола конкурсной комиссии.

7.5. Победителем объявляется участник, конкурсное предложение которого, по мнению конкурсной комиссии, наиболее полно удовлетворяет, в соответствии с критериями оценки (п.7.3), предъявляемым требованиям.

7.6. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, утверждаемым заказчиком. Участники получают выписки из протокола.

7.7. В протоколе об итогах конкурса указываются: дата и номер протокола; состав конкурсной комиссии; списки заявителей и участников; краткая оценка каждого конкурсного предложения; сведения о победителе.

Протокол об итогах конкурса составляется в 4-х экземплярах, имеющих равную силу. Каждый из экземпляров протокола подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

7.8. На заседании конкурсной комиссии при объявлении итогов конкурса могут присутствовать уполномоченные представители участников.

7.9. Участник конкурса имеет право подать апелляцию в конкурсную комиссию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.10. В случае отказа победителя от заключения договора, право заключения договора может быть предоставлено участнику, конкурсное предложение которого является лучшим из оставшихся.

7.11. Конкурсная комиссия не принимает претензий участников и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении конкурса имеющим отрицательный результат.

Конкурс считается имеющим отрицательный результат, если все представленные предложения не соответствуют условиям конкурса и (или) признаны конкурсной комиссией не соответствующими предъявленным требованиям.

7.12. В случае отсутствия на дату начала конкурса зарегистрированных заявок организатор конкурса публикует извещение о признании конкурса несостоявшимся.

8. Проект примерного договора на выполнение городского заказа на создание автоматизированной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей между заказчиком и победителем конкурса приведен в приложении 5 к конкурсным документам.

Форма и условия договора уточняются в соответствии с содержанием конкурсного предложения победителя и обеспечением его финансирования, предоставленным заказчиком на момент заключения договора.