Приложение. Комплексная городская программа "Москва на пути к культуре мира (основные направления)"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 ноября 1999 г. N 1100

Комплексная городская программа
"Москва на пути к культуре мира (основные направления)"*

ГАРАНТ:

О среднесрочной городской целевой программе "Москва на пути к культуре мира: формирование установок толерантного сознания, профилактика экстремизма, воспитание культуры мира (2002-2004 годы)" см. постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. N 955-ПП

1. Социальные и нравственные основы Программы

Человечество вступает в новое тысячелетие. Завершающийся исторический период был насыщен войнами, конфликтами, насилием, нетерпимостью. За последние сто лет в результате двух мировых и многочисленных локальных войн погибло больше людей, чем за всю предшествующую историю. Долгие годы "холодной войны", которая велась практически на всей территории нашей планеты, противостояние мировых систем были также связаны с огромными жертвами.

С окончанием этого периода в повестку дня международных форумов все чаще стали ставиться вопросы о ликвидации глубинных корней войн и насилия, проникших в социальную ткань человечества, о формировании культуры мира как всеобщей системы ценностей, взглядов и видов поведения, отражающей социальные отношения, построенные на принципах свободы, справедливости и демократии, терпимости и солидарности, отказа от насилия и предотвращения конфликтов путем устранения их причин.

Гуманистические идеалы у большинства населения земли сегодня сочетаются с осознанием катастрофических последствий, к которым могут привести глобальные военные конфликты, бездумное использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, нарушение морально-этических принципов сосуществования, насилие и нетерпимость во взаимоотношениях.

Однако и сегодня мы наблюдаем вопиющие случаи попрания прав и свобод личности, народов, государств, нарушение принципов международного права, примеры соглашательства ради реализации корпоративных интересов. Различные государства, члены международного сообщества применяют силу для решения внутренних и внешних противоречий, в результате чего гибнут ни в чем не повинные люди. Мировое сообщество в целом оказывается неспособным решить многие проблемы без применения силы, но и применение силы не дает уверенности в разрешении противоречий.

Именно поэтому, на рубеже веков и тысячелетий, императивом становится не только отказ от войны в пользу мира, но и переход к активным действиям, созидающим международную стабильность, мирное сосуществование государств и народов, терпимость и дружелюбие в человеческих отношениях.

Генеральная Ассамблея ООН на своей 52-й сессии 20 ноября 1997 года приняла резолюцию 52/13 "Культура мира", а на 53-й сессии 10 ноября 1998 года - "Декларацию о культуре мира" и "Программу действий в области культуры мира". В этих документах содержится определение смысла и значения культуры мира, указываются основные сферы и главные участники деятельности, направленной на содействие культуре мира, формулируются цели и стратегия этой деятельности, рекомендуются конкретные меры в целях содействия становлению культуры мира на национальном, региональном и международном уровнях.

Построение культуры мира должно привести человечество к принципиально иному по отношению к прошлому мироосознанию, необходимому для дальнейшего поступательного цивилизационного развития. Эта задача столь значительна, что может быть решена лишь в том случае, если она станет основой всей международной, межгосударственной деятельности и отношений межличностного общения, а вся система Организации Объединенных Наций и государства-члены будут считать ее своим главным приоритетом.

По инициативе ЮНЕСКО уже в течение ряда лет во многих государствах - членах ООН ведется работа по реализации Комплексной междисциплинарной программы "На пути к культуре мира". Стимулом к активизации и расширению рамок этой деятельности явилось провозглашение Генеральной Ассамблеей ООН 2000 года Международным годом культуры мира.

Культура мира является всеобъемлющим процессом глубоких преобразований и долгосрочных действий, направленных на укоренение в сознании и образе жизни людей устойчивых традиций, наиболее существенными из которых являются: уважение к людям и их правам; отказ от любых форм проявления насилия; приверженность принципам демократии, свободы, справедливости, согласия, солидарности и плюрализма, терпимое отношение к различиям между народами, этническими, религиозными, культурными и другими группами людей; признание равных прав и возможностей женщин и мужчин; признание права каждого на свободу выражения мнений и получения информации; приверженность принципам социально-ориентированного общества, которое охраняет права слабых путем принятия последовательных и долгосрочных мер, направленных на развитие общества, основанного на принципах взаимной поддержки.

Культура мира заключается в превращении жестокой конкуренции в сотрудничество. Это переход от логики силы и страха к силе разума и доброжелательности путем образования и воспитания, обмена и распространения информации, объединения усилий государства и общества на всех уровнях - от международного и национального до регионального, местного и межличностного.

2. Цели и задачи Программы

Особенности реализации программы ЮНЕСКО "На пути к культуре мира" в России обусловлены нынешним положением страны, которая переживает сложный, во многом болезненный, период переустройства и обновления экономических основ, демократизации всех институтов и сторон жизни, утверждения новых отношений между государством и гражданским обществом. Базовые составляющие культуры мира, будучи восприняты и органично включены в духовные ценности реформируемого общества, сыграют роль основного стимула прогрессивного развития, определят облик России в XXI веке.

Наиболее актуальными для нашей страны являются такие проблемы, которые можно считать общими для большой группы стран: поиск адекватной модели экономического развития, необходимость формирования гражданского общества и правового государства, профилактика этноконфессиональной и социальной напряженности, повышение культурного и жизненного уровня населения, укрепление федерализма внутри страны, формирование международных связей и сотрудничества на равноправных началах.

Как было заявлено на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 год), социальное развитие и социальная справедливость являются необходимыми условиями достижения мира и безопасности как внутри государств, так и в отношениях между ними.

Это положение имеет принципиально важное значение для выбора правильного подхода к теоретической постановке и практическому решению задач культуры мира в России.

Необходимо рассматривать будущее России только в контексте процессов общемирового устойчивого развития, поиска новых подходов к вопросам сосуществования, основанных на культуре мира.

В период предыдущего исторического развития России, в условиях цивилизационной разобщенности народов и государств мира, поколения россиян показали много примеров, которые можно заложить в фундамент разрабатываемой программы "Культура мира". Старшее поколение сыграло решающую роль в победном завершении Второй мировой войны и обеспечении человечеству мирного послевоенного развития, создало систему образования высокого уровня, передовую науку и процветающую культуру, открыло дорогу к мирному атому и в космос. Однако на своем историческом пути Россия совершила и немало серьезных ошибок, участвовала в подавлении волеизъявления народов и граждан, в этнических и национальных конфликтах, вела войны, в том числе и гражданские, на своей территории.

Таким образом, используя уникальный богатейший исторический и духовный опыт России и Москвы, осознав, где мы находимся, куда идем, в каком обществе хотим жить, учтя все достижения и неудачи в вопросах миростроительства, можно сплотить все прогрессивные силы и использовать исторический шанс для возрождения страны, создав тем самым и уникальный пример реализации идей культуры мира.

Именно поэтому разработка Комплексной городской программы "Москва на пути к культуре мира (основные направления)" должна быть ориентирована не только на стратегические цели культуры мира, но и на перелом негативных тенденций в жизни москвичей, на решение актуальных задач их бытия, а сама программа - максимально учитывать реальные условия сегодняшнего дня и жизненные потребности горожан. Она адресована поколениям третьего тысячелетия.

Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, стремясь учесть специфические особенности реализации в России миростроительных инициатив ООН, разработала и рекомендовала для реализации в регионах России пилотный проект "Культура мира в России - год 2000".

Опираясь на конкретные потребности и условия проведения работы в городе, Правительство Москвы и Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО заключили Соглашение о сотрудничестве в реализации названного проекта в г.Москве. Данный документ дает ориентиры и одновременно способствует налаживанию в г. Москве комплексной работы по воспитанию населения в духе мира, прав человека, демократии и толерантности, а также в интересах укрепления согласия и взаимопонимания в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, развития на новом этапе поликультурного московского сообщества, укрепления его связей с регионами многонационального Российского Федеративного государства.

Соглашением определены основные направления сотрудничества, которые являются ориентирами для разработки структурными подразделениями Правительства Москвы, префектурами, районными Управами, предприятиями и учреждениями, общественными организациями планов конкретных мероприятий и программ действий в области культуры мира, в их числе:

информирование населения, общественности и административных структур города о целях и задачах Международного года культуры мира, связанных с осуществлением пилотного проекта "Культура мира в России - год 2000";

проведение научно-практических конференций, симпозиумов, "круглых столов" и публичных дискуссий, в том числе в городских средствах массовой информации, с целью содействовать отработке национальной модели "культуры мира" с учетом как международного опыта, так и задач и потребностей российского общества;

формирование системы комплексного воспитания населения, прежде всего молодежи, в духе мира, демократии, прав человека и толерантности;

активизация культурного, научного и экологического аспектов миростроительства и межцивилизационного диалога, содействие сохранению и популяризации национального природного, исторического наследия и культурного разнообразия;

участие в формировании и проведении политики устойчивого развития как одной из основ культуры мира, в том числе через создание равных для всех возможностей получения образования, доступа к знаниям и культурным ценностям.

При этом важнейшим условием осуществления направленных скоординированных усилий для продвижения Москвы по пути к культуре мира является гармоничное сотрудничество органов законодательной и исполнительной власти с общественными организациями граждан, средствами массовой информации, а также со всеми заинтересованными лицами.

3. Основные направления Комплексной городской программы "Москва на пути к культуре мира"

3.1. В социально-экономической сфере

Социально-экономическое развитие города и меры по повышению материального и культурно-образовательного уровня москвичей являются исходным условием формирования культуры мира. Поэтому работа управленческих структур Правительства Москвы, префектур, районных Управ, предприятий и учреждений, профсоюзных и других общественных организаций по внедрению в жизнь москвичей культуры мира должна начинаться с всестороннего содействия деятельности, направленной на развитие и совершенствование экономики города во всех сферах и областях хозяйствования и предусматривать:

оздоровление социальной сферы и всей инфраструктуры мегаполиса за счет интенсификации экономической работы хозяйственных и управленческих структур, строгое подчинение этой деятельности задаче сохранения социальной стабильности в городе;

обязательное обеспечение в числе приоритетных задач реализации мер программы содействия занятости населения г.Москвы по стабилизации занятости трудоспособного населения и уровня регистрируемой безработицы на основе содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости, финансовой поддержки экономики города путем создания и сохранения рабочих мест, увеличения масштабов общественных работ, компенсационных выплат в целях сдерживания высвобождения работников, развития системы профессионального обучения, интенсивного проведения ярмарок вакансий, а также обеспечение материальной поддержки граждан при безработице и др.;

обеспечение ярко выраженной социальной направленности расходной части бюджета города. Осуществление мер по обеспечению обязательств и гарантий в сфере социально-экономической защищенности граждан, в том числе предотвращение спада потребления малообеспеченными слоями населения (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи), развитие сети учреждений различной социальной направленности;

оказание социальной поддержки населению города с выделением на эти цели из городского бюджета и из внебюджетных источников средств для обеспечения:

- своевременной выплаты государственных пенсий и пособий по действующему федеральному законодательству;

- доплаты неработающим пенсионерам;

- бесплатных услуг одиноким и престарелым гражданам;

- бесплатной и льготной медицинской помощи населению, лекарственного обеспечения;

- выплаты пособий и материальной помощи при безработице;

- материальной поддержки студентов;

- субсидий молодым малообеспеченным семьям на строительство и приобретение жилья;

- улучшения в городе экологической ситуации, укрепления правопорядка, создания условий для духовного обогащения москвичей;

усиление роли профилактического направления медицины в службе городского здравоохранения, особенно в области охраны материнства и детства;

усиление роли медико-социальных программ по профилактике, лечению и реабилитации больных, страдающих алкоголизмом, наркоманией и другими социально значимыми заболеваниями;

рациональное использование спортивной базы города для проведения работы по оздоровлению населения и приобщению граждан к здоровому образу жизни. Восстановление спортивных сооружений и баз, необоснованно изменивших профиль работы;

Продолжение и активизацию этой деятельности с последующим включением соответствующих заданий, дополнений и уточнений в прогнозные разработки экономического развития города до 2010 года и генеральный план развития Москвы до 2020 года, исходя из целей и задач Комплексной городской программы "Москва на пути к культуре мира".

3.2. В сфере науки, общего и профессионального образования

Образование во всех его формах является основным каналом распространения и укоренения идей культуры мира в жизни общества. В связи с этим, помимо всемерной поддержки деятельности по повышению качества и доступности образования, необходимо стимулировать развитие системы воспитания в духе культуры мира в учебных заведениях всех уровней, оказывать поддержку и поощрять стремление учащихся к овладению возможно большим числом языков народов России и других стран мира как самого эффективного пути к усвоению культуры народов мира, достижений мировой культуры и современных цивилизаций.

Приоритетными направлениями деятельности миростроителей в этой области будут:

последовательное развитие и совершенствование учебного процесса в неразрывной связи с воспитанием школьников в духе ценностей культуры мира;

продолжение работы по созданию педагогических систем и программ, основанных на разнообразных видах образовательных учреждений, более полно учитывающих российские научно-образовательные и миротворческие традиции;

реализация Программы развития этнокультурного (национального) образования в Москве на 1998-2000 годы и разработка аналогичной программы на последующий период;

содействие использованию в учебном процессе основных положений культуры мира;

совершенствование урока физкультуры как самой распространенной формы физического воспитания учащегося;

проведение смотра-конкурса учебных заведений Москвы, изъявивших желание участвовать в проведении образовательного и воспитательного процесса в 1999-2000 учебном году под знаком "Международного года культуры мира";

продолжение работы по программе "Высшее образование и трудоустройство молодых специалистов";

осуществление мер по разработке факультативного курса "Культура мира" и его внедрению в высших учебных заведениях города;

организация и осуществление на базе Московского института повышения квалификации работников образования специализированных курсов подготовки педагогических кадров и специалистов в области культуры мира;

организация совместно с Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО пилотных курсов по подготовке "миростроителей" из числа преподавателей, журналистов, активистов общественных организаций и работников органов исполнительной власти;

проведение городского конкурса научных работ по вопросам миротворческой и миростроительной деятельности и вклада России - многонационального федерального государства в формирование идей культуры мира.

Участие научных центров и образовательных учреждений Москвы в разработке целевой программы "Образование городов и столиц мира как средство утверждения культуры мира и терпимости".

Организация постоянно действующего форума педагогов и учащихся "Образование и цивилизационные вызовы в конце XX века: экология, насилие, бедность, наркотики".

3.3. В сфере культуры

Культура как показатель уровня духовной жизни людей, результат их воспитания и образования, интеллектуального, нравственного и эстетического развития должна быть ориентирована на формирование отношений сосуществования, добрососедства, согласия и мира. На этом широком поле деятельности будут поощряться, поддерживаться и осуществляться следующие конкретные меры:

содействие всеми имеющимися методами сплочению москвичей вокруг идеи возрождения России и ее выхода на новые исторические рубежи, целенаправленное формирование образа мышления и поведения, отвечающего понятиям патриотизма, социальной солидарности, заботы об общем благе;

создание целостной системы по формированию культуры межличностных отношений средствами искусства и просветительского досуга, способствующей более глубокому духовному обогащению и взаимообмену культурными ценностями;

продвижение идеалов взаимопонимания, терпимости, солидарности между всеми народами, культурного разнообразия посредством знакомства и пропаганды богатых национальных традиций и культурных ценностей стран мирового сообщества посредством создания условий для регулярных контактов с художественными ценностями, использования в этих целях возможностей театров, выставочных залов, картинных галерей, библиотек, концертных и филармонических организаций, иных учреждений и организаций культурно-досуговой сферы города;

осуществление эффективного воздействия на процессы социализации в молодежной среде, воспитания путем органической взаимосвязи культурных и образовательных компонентов толерантного отношения к чужим взглядам, убеждениям, духовным, эстетическим и национальным ценностям;

придание приоритетного значения реализации программы "Культура и дети" как важнейшего направления эстетического и духовного воспитания подрастающего поколения и формирования культуры ненасилия и мира;

пропаганда положительного образа, воспитание в духе культуры мира и ненасилия, терпимости и солидарности между народами посредством проведения международных, межнациональных фестивальных программ в области кинематографии, театрального искусства, исполнительского мастерства, литературы, живописи, фольклора, народного творчества и др.;

поощрение и оказание всемерной поддержки творческим работникам, мастерам традиционных промыслов и ремесел, выступающим в качестве "поборников мира". Целенаправленное использование новых видов технологий в целях содействия взаимопониманию и сотрудничеству между народами;

тесное взаимодействие органов власти с творческими союзами, общественными структурами в сфере киноискусства, театрального искусства, книгоиздательства и библиотечного обслуживания с целью широкого приобщения москвичей к идеалам культуры мира;

поиск и разработка методов ненасильственного развития личности, "возвращения" москвичей к нравственным ценностям, идеалам добра, справедливости, милосердия, распространения идей мирного устройства жизни, создание клубов и объединений с целью обучения молодежи способам преодоления конфликтных ситуаций мирными средствами, поиску вариантов разрешения конфликтов;

содействие разработке экскурсионных маршрутов по г. Москве, помогающих воспитанию в духе нравственных принципов и моральных норм культуры мира, обогащению знаний в области культурных традиций и культурного наследия Москвы;

совершенствование с целью противодействия асоциальному поведению детей и подростков, укрепления их физического и нравственного здоровья работы по выполнению программы развития детско-юношеских спортивных школ на базе новых объектов и передаваемых ведомствами в городскую собственность;

продолжение и совершенствование деятельности в рамках программы "Дети улиц";

развитие общественно-государственной сети организаций и учреждений по социально-воспитательной и досуговой работе с детьми и молодежью по месту жительства. Открытие в каждом районе города муниципальных государственных учреждений для проведения клубной работы с детьми на бесплатной основе;

дальнейшее развитие работы по воспитанию гражданственности и патриотизма подростков и молодежи, организации героико-патриотического воспитания на примере подвигов воинов, павших при защите Отечества, миротворцев, погибших при исполнении своего долга во имя установления и сохранения мира на земле;

сохранение исторической памяти москвичей, восстановление культурно-исторической среды, сохранение традиций, творческое освоение культурного опыта, защита и сохранение памятников культуры, формирование политической культуры на основе инициативного поведения;

систематизация проведения профессиональных праздников в Москве, различных смотров, конкурсов профессионального мастерства, праздников труда и массовых профессий, организация молодежных профессиональных клубов и других самодеятельных общественных формирований;

продолжение работы по созданию сети центров по профилактике наркомании среди несовершеннолетних;

систематическое проведение благотворительных акций с целью материальной и моральной поддержки нуждающихся, пропаганды принципов гуманизма и солидарности;

оказание поддержки инициативам и проектам в области культуры и искусства, направленным на сохранение и развитие добрососедских отношений Москвы с регионами России, с другими странами посредством расширения и упрочения международных, межрегиональных и межнациональных связей;

расширение спортивных связей и сотрудничества с регионами России и другими государствами в целях осуществления комплексных спортивных проектов по внедрению соревнований неолимпийских и национальных видов спорта, в том числе для детей младшего и среднего возраста.

3.4. В сфере деятельности средств массовой информации

Телевидение, радио, газеты и журналы - мощные автономные средства формирования общественного мнения и его отношения к базовым ценностям культуры мира.

С учетом этого на приоритетных направлениях работы средств массовой информации в области культуры мира, среди прочих, будут осуществлены следующие меры:

формирование системы повышения квалификации в области этнологической подготовки профессиональных журналистов, освещающих вопросы национальной политики и межнациональных отношений, с учетом особой значимости воспитания политической корректности, толерантности и этических норм в освещении межнациональных отношений;

организация для журналистов регулярных "круглых столов" и специальных семинаров с участием представителей органов исполнительной власти и общественности, специалистов-этнологов;

разработка комплекса мер поддержки городских средств массовой информации и их акций и мероприятий в рамках подготовки и проведения в Москве Международного года культуры мира;

проведение конкурсов среди городских средств массовой информации по освещению тематики культуры мира, учреждение премий и дипломов Правительства Москвы для изданий и журналистов;

продолжение работы по совершенствованию в административных округах и районах системы информирования населения о деятельности органов власти, разработка дополнительных мер по использованию этого информационного канала с целью популяризации идей культуры мира.

3.5. В сфере сотрудничества государ