Приложение 3. Основные понятия и определения, используемые в программе

Приложение 3
к Программе

Основные понятия и определения, используемые в программе

1. Миграция населения (от латинского migratio - переселение), это совокупность территориальных перемещений населения с пересечением административно-территориальных границ города, с переменной места жительства (или работы) навсегда или на более или менее длительное время.

Миграция распадается на совокупность выбытий за пределы города и совокупность прибытий из-за его пределов.

2. Миграционная политика - это система условий, способов и мер управления миграционным движением населения, или совокупная деятельность государства (города), направленная на оптимизацию территориальной подвижности населения.

3. Валовая миграция, брутто - миграция, совокупность мигрантов на территории города за определенный срок. Исчисляется как сумма прибывших и выбывших для города. Валовая миграция характеризует миграционный оборот, абсолютные размеры миграции. Часто вычисляется относительный показатель интенсивности миграционного оборота.

4. Чистая миграция - нетто-миграция (сальдо миграции, миграционный прирост, убыль населения) - разность между числом прибытий населения в город и числом выбытий его из города за определенный период. Различают сальдо внешней миграции и сальдо внутренней миграции; положительное, отрицательное и нулевое сальдо миграции.

5. Миграционный оборот - сумма прибывших в город и выбывших из города в течение определенного времени.

6. Емкость города для населения - максимальная численность населения, способного получать средства к существованию, проживая в городе и используя его ресурсы. Емкость города определяется максимально возможной плотностью населения и зависит от уровня развития производительных сил, состояния городского хозяйства и природных условий.

7. Степень использования емкости территории - отношение между фактической и предельной (или предельно допустимой) плотностями при неизменных условиях:*

,

где

е - степень использования емкости территории,

D - фактическая плотность

Dmax - предельная плотность

8. Плотность (социально-географическая) - степень насыщенности территории города какими-либо объектами; измеряется отношением единиц географического наблюдения к площади территории города:

,

где

D - плотность,

N - количество объектов (единиц наблюдения) данного класса,

S - площадь территории города (в кв.км).

9. Плотность населения - степень населенности, численность постоянного населения города, приходящаяся на единицу площади (обычно на 1 кв.км).

10. Критическая плотность - плотность предельного насыщения территории данными объектами, при превышении которой в городском ландшафте происходят качественные изменения.

11. Предельная плотность - максимально возможная плотность какого-либо явления на территории города.

12. Типы и виды миграции

Миграция населения

Классификация по Юридичес- кому признаку

Классификация по территори- альному приз- наку

Классификация по временному признаку

Классификация по функцио- нальному (це- левому) приз- наку

Классификация по способу реализации

1) Легальная (законная) 2) Нелегаль- ная (неза- конная)

1) Межпоселен- ная 1.1) Внешняя 1.2) Внутрен- няя (внутри- российская межрегиональ- ная) 2) Внутрипосе- ленная

1) Безвозв- ратная 2) Возвратная 2.1) Сезонная 2.2) Маятни- ковая 2.3) Эпизоди- ческая

1) Экономи- ческая: 1.1) Трудовая миграция 1.2) Учебная 2) Социальная (культурно- бытовая): 2.1) Брачная 2.2) Родствен- ная (переезды престарелых родителей к детям и наобо- рот) 2.3) Рекреаци- онная 2.4) Вынужден- ная: 2.4.1) мигра- ция лиц, име- ющих право об- ратиться с ходатайством о предоставлении статуса вынуж- денного пере- селенца (граж- дане России) 2.4.2) мигра- ция лиц, име- ющих право об- ратиться с ходатайством о предоставлении статуса бежен- ца (не гражда- не России) Политическая (эвакуация, реэвакуация, депортация и прочие причи- ны)

1) Организо- ванная 1.1) Добро- вольная 1.2) Принуди- тельная 2) Неоргани- зованная

13. Внешняя миграция (международная, межгосударственная; межконтинентальная и внутриконтинентальная) - процесс перемещения населения, при котором пересекаются государственные границы.

14. Эмиграция - переселение населения, связанное с выездом из страны.

15. Иммиграция - переселение населения, которое связаны с въездом в страну.

16. Внутренняя миграция - перемещение населения в пределах государства между административными или экономическими районами, прочими населенными пунктами и городом. Основными типами внутренней миграции являются миграции из сельской местности, областей, районов, прочих городов - в город (и из города - в сельскую местность, области, районы, другие города).

17. Безвозвратная миграция (переселение или "собственно" миграция) - перемещение населения, связанное с окончательной сменой постоянного места жительства.

18. Возвратная (временная или цикличная) миграция - переселение населения на какой-либо достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный, срок, что обычно связано с работой в месте временного вселения.

19. Сезонная (или периодическая) миграция - перемещения населения в определенные периоды года (летний отдых, командировки по работе, на учебу и т.д.).

20. Эпизодическая миграция - нерегулярные (случайные) перемещения населения в город и из города с различными целями (деловые, частные и прочие поездки).

21. Маятниковая (челночная) миграция населения - совокупность межпоселенных регулярных (повседневных) трудовых, культурно-бытовых, рекреационных и иных передвижений внутри системы расселения (не влияет на численность населения города, мест "входа" и "выхода" мигрантов).

22. Экономическая миграция - переселение населения, перемещение с учебными и трудовыми целями (в поисках более высоких заработков, работы, соответствующей профессионально-квалификационному и образовательному уровню).

23. Социальная миграция - переселение, перемещение населения с целью приобретения более высокого социального статуса, более высоких доходов, перемены образа жизни и т.д.

24. Политическая (в т.ч. связанная с военными действиями) миграция - бегство от политических преследований, расовых, религиозных притеснений, репатриация в связи с изменением политических условий или государственных границ.

25. Мигрант - лицо, осуществляющее перемещение (поездки), если это относится к цикличной миграции или переезды (переселение), в случае безвозвратной миграции).

26. Миграционная когорта - совокупность мигрантов, объединяемая общим периодом миграции в город. Миграционные когорты выделяются по результатам переписей населения на основе данных о продолжительности проживания. Данные о миграционных когортах представляют интерес с точки зрения истории миграции, ее территориальных и временных закономерностей, однако следует различать численность фактических и численность доживших в городе миграционных когорт, поскольку фактические когорты уменьшаются в связи с дальнейшей миграцией и смертностью мигрантов; действие этих факторов возрастает с увеличением продолжительности проживания.

27. Легальный мигрант - лицо, не относящееся к постоянному населению, но имеющее разрешение или регистрацию в установленном порядке (кроме отдельных категорий, имеющих особые правила регистрации).

28. Нелегальный мигрант - лицо, находящееся в городе и не имеющее разрешения или регистрации в установленном порядке.

29. Беженец - лицо, получившее в установленном Законом порядке соответствующий статус.

30. Вынужденный переселенец - лицо, получившее в установленном законом порядке соответствующий статус.

31. Иностранная рабочая сила (далее - ИРС) - лица, прибывшие в страну из других стран с целью осуществления трудовой деятельности.

32. Иностранный работник - лицо, не являющееся гражданином данной страны, въехавшее в нее с целью осуществления трудовой деятельности.

33. Миграционный поток - общее число мигрантов (или миграций), имеющих общие территории прибытия и выбытия в течение данного отрезка времени; один из показателей направления миграции. Выделяют прямые и обратные миграционные потоки. Больший по размерам из двух направленных навстречу друг другу миграционных потоков обозначают как доминирующий поток, а менее интенсивный - как противоположный. Разница между доминирующим и противоположным потоками называется чистым потоком между городом и прочими поселениями, сумма доминирующего и противоположного потоков - обменом населения между городом и прочими поселениями. Анализ миграционных потоков необходим для определения рациональности миграционных связей и проводится с помощью различных коэффициентов миграции.

34. Миграционная нагрузка - число мигрантов, приходящихся на единицу территории города; на единицу городского транспорта; на одну тысячу человек постоянного населения.

35. Постоянное население - совокупность жителей населенного пункта, имеющих регистрацию по месту жительства в Москве.

36. Временное население - это совокупность лиц (мигрантов), временно находящихся (пребывающих или проживающих) на данной территории в тот или иной момент времени.

37. Дневное население - это совокупность людей, находящихся на данной территории в дневное время суток, оно складывается из постоянного и временного населения, пребывающего в течение дня на данной территории .

38. Органы контроля за ИРС - специально уполномоченные государственные органы, контролирующие соблюдение установленного порядка привлечения и профессионального использования ИРС, осуществляющей трудовую деятельность, а также правоохранительные органы, в пределах своей компетенции принимающие участие в осуществлении контроля.

39. Территориальная организация населения - пространственная форма жизнедеятельности населения, включающая: размещение населения (сложившуюся сеть поселений), функциональные территориальные взаимосвязи населенных мест и ареалов скопления населения; характеризуется степенью зрелости, упорядоченности и рациональности сложившихся или формирующихся систем расселения.

40. Расселение населения - процесс распределения и перераспределения населения по территории и его результат - сеть поселений. Расселение населения включает "размещение населения", функциональные территориальные взаимосвязи населенных мест и миграции населения.

41. Система расселения - территориально-целостная и функционально-взаимосвязанная совокупность поселений; характеризуется как параметрами входящих в нее поселений, так и составом и интенсивностью социально-экономических связей между ними. Характерной чертой системы расселения является моноцентризм, т.е. наличие центра (как правило, города), вокруг которого и формируется система расселения.

42. Город - населенный пункт, отнесенный, согласно законодательству государства, к категории городов; как правило, обладает значительной (по сравнению с сельскими поселениями страны) численностью населения, которое занято главным образом вне сельского хозяйства - в промышленности, торговле, сфере обслуживания, науке, культуре.

43. Иногородний - 1) житель другого города, не местный, не зарегистрированный постоянно в данном населенном пункте. 2) В Российской империи - крестьянин казачьей области, не принадлежавший к казачьему сословию и не пользовавшийся его привилегиями. Особенно много иногородних появлялось после крестьянской Реформы 1861 г. в казачьих станицах Дона, Кубани, Сибири, Семиречья и др. Иногородний не имел права на получение надельной земли от войска и поэтому арендовал ее. Иногородний находился под постоянной угрозой выселения с казачьих земель.

44. Метрополия, (метрополис от греческого meter - мать и polis- город), 1) в урбанистике - главный город, центр политической, духовной и экономической жизни страны; крупная городская агломерация; 2) один из верхних уровней в многоступенчатой иерархии форм расселения.

45. Городская агломерация (от латинского agglomero - присоединяю, накапливаю, нагромождаю). Компактная пространственная группировка поселений (главным образом городских), объединенных многообразными интенсивными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в сложную многокомпонентную динамичную систему. Как целостное территориальное, социально-экономическое образование городская агломерация возникает на базе функционального и пространственного развития крупного города-ядра (или нескольких городов-ядер). Примером является Московская городская агломерация.

46. Мегаполис - (от греческого megas-большой и polis - город) - наиболее крупная форма расселения, образующаяся в результате срастания большого числа соседних городских агломераций. Не поглощая входящие в него агломерации, мегалополис является формой расселения более высокого иерархического уровня. Мегалополис не представляет собой сплошной городской застройки - примерно 9/10 его площади занимают открытые пространства.