Приложение 2. Программа оснащения образовательных учреждений Москвы учебным оборудованием

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 13 июня 2000 г. N 449

Оснащение образовательных учреждений Москвы учебным оборудованием

Паспорт
программы "Оснащение образовательных учреждений г.Москвы учебным оборудованием"

Наименование Программы	Оснащение образовательных учреждений учебным оборудованием
Основание для разработки Программы	Городская программа "Столичное образование 2"
Государственный заказчик	Правительство Москвы
Основные разработчики Программы	Московский комитет образования
Цели и задачи Программы, важнейшие программные показатели	Цель: Обеспечить качество образовательной среды учреждений московского образования, необходимое для их нормального функционирования и дальнейшего развития системы образования города Задачи: Разработка нормативной базы оснащения, распределения, передачи и списания учебного оборудования;

ГАРАНТ:

О создании базы данных учебного оборудования учреждений начального и среднего профессионального образования см. приказ Департамента образования г. Москвы от 18 ноября 2002 г. N 895

	Проведение аттестации образовательной среды учреждений; Планирование развития образовательной среды; Оснащение оборудованием образовательных учреждений, обслуживание и ремонт оборудования; Методическая поддержка, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров, обобщение опыта по вопросам использования оборудования
Сроки реализации Программы	2001-2005 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется из городского бюджета в течение пяти лет общим объемом 5,5 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ежегодно формируется городской заказ на оборудование образовательных учреждений Общеобразовательные учреждения обеспечиваются: - обслуживанием и текущим ремонтом образовательного оборудования, - расходными материалами для образовательного процесса, - все выходящие из реконструкции и капитального ремонта общеобразовательные учреждения оснащаются по минимальному уровню К моменту завершения Программы все московские общеобразовательные учреждения будут оснащены по минимальному уровню
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Москвы

Роль оборудования в образовательном процессе

Оборудование является столь же необходимым для обеспечения качественного образования, как учебная литература и квалифицированные педагогические кадры.

Действительно эффективный образовательный процесс, обеспечивающий полноценные знания, высокую заинтересованность учащихся, требует аудио-визуальных форм представления информации и активной учебной деятельности самих учащихся, не только с информационными, но и, что особенно важно, с материальными объектами. Поэтому федеральные и региональные образовательные программы накладывают особые требования на учебное оборудование. Выполнение этих требований необходимо для лицензирования деятельности учреждения. Традиционно необходимое оборудование присутствовало в школьных кабинетах и в советский период.

Для современного образования характерен переход к более активной роли учащегося, к большим возможностям для индивидуализации образования. Эти тенденции повышают роль оборудования в образовании. Однако и традиционные подходы, методики, содержание образования требуют соответствующего оснащения.

Все это приводит к необходимости наличия обязательного минимума оборудования в кабинетах и классах:

- естественно-математических дисциплин

Это - лабораторные установки, измерительные приборы, приборы наблюдения образцы и коллекции - для наглядного иллюстрирования научных положений и демонстрации явлений и эффектов, а также и самостоятельного экспериментирования школьников;

- обществознания, географии, филологии и других гуманитарных дисциплин

Таблицы, карты, репродукции, проекционное и аудио-видео оборудование, устройства записи зрительной и звуковой информации делают понятными и запоминающимися для учащихся самые сложные темы этих курсов, позволяют им самим создавать творческие работы;

- иностранного языка

Аудиовидео, компьютерное оборудование обеспечивают "погружение" учащегося в среду изучаемого языка, облегчают и делают более прочным запоминание;

- материальных технологий

К ним относятся учебные обрабатывающие станки, машины и инструменты, которые обеспечивают навыки работы с основными технологиями обработки различных типов материалов: металлов, дерева, ткани, пищевых продуктов; конструкторы, в том числе управляемые компьютером, для изучения основ моделирования, проектирования, технологии управления, дизайна и конструирования;

- изобразительного искусства и музыки

Музыкальные инструменты, мольберты, скульптуры, репродукции, аудиовидео оборудование используются для знакомства учащегося с наиболее значительными или важными с учебной точки зрения образцами искусства, обеспечивают возможность творчества для самих учащихся;

- начальной школы

Разнообразный счетный и азбучный материалы, плакаты и таблицы, конструкторы, музыкальные инструменты, простейшие приборы и инструменты для наблюдения, измерения, исследования окружающего мира, аудиовидео системы обеспечивают игровой и развивающий компонент, во многом сглаживают переход от семьи и детского сада к школе, сенсорно обогащают образовательный процесс и обуславливают дальнейшее развитие ребенка;

- спортивного зала

Спортивные снаряды, игровой и другой инвентарь обеспечивает возможность индивидуальных и групповых занятий и укрепление здоровья учащихся вне зависимости от их спортивных показателей.

Наглядные пособия - таблицы, плакаты, карты, глобусы, аудиовизуальные средства - слайд-проекторы, кодоскопы, эпидиаскопы в последние годы все чаще заменяются универсальным мультимедийным проектором, позволяющим демонстрировать всему классу видеофильм, компьютерную программу, страницу учебника, ход естественно-научного эксперимента и т.п.

Ряд кабинетов и видов оборудования требует обеспечения расходными материалами (химические реактивы, лампы для проекторов, картриджи для принтеров и др.).

Воспитательный компонент, естественно сочетающийся с учебным в образовательном процессе, предполагает оборудование актового зала, медиатеки аудиовизуальным оборудованием, в том числе проекционным, и наличие аудио- и видео- аппаратуры, доступной для использования в классе и вне школы, наличие музыкальных инструментов, оборудование игровых помещений для групп продленного дня. Некоторые из этих компонентов оснащения школы играют основную техническую роль во взаимодействии школы с общественностью и родителями.

Библиотеки и создаваемые на их базе медиатеки приобретают все большую роль в жизни современной школы, являясь центрами информационных ресурсов и самостоятельной работы с информацией для учителей и учащихся по всем предметам.

Общешкольные нужды также требуют средств информационных технологий: компьютеров, принтеров, множительной техники, модемов, факса, системы записи и расшифровки речи.

Мониторинг здоровья учащихся - важнейшее направление городской Программы "Образование и здоровье" требует соответствующей аппаратуры, которая должна использоваться и в рамках изучения естественнонаучных дисциплин.

Материальная и информационная среды для дошкольного образовательного учреждения так же важны как и для школы. В детском саду особенно важно создать игровую и развивающую среду, предполагающую все формы детской активности и включение "всех органов чувств".

Системы начального профессионального и дополнительного образования нуждаются в оборудовании в неменьшей степени. Многие предметы оборудования для образовательных учреждений (измерительные приборы, аудио- и видео- аппаратура) должны обладать повышенными характеристиками по надежности и устойчивости к жестким условиям эксплуатации, аналогичными характеристикам оборудования для использования в вооруженных силах.

Уровни оснащения

Существующие требования, программы и учебники различных дисциплин, документы Министерства образования, рекомендации РАО и международный опыт позволяют выделить следующие уровни оснащения школы по различным дисциплинам и направлениям деятельности:

Базовый (минимальный) - позволяющий обеспечивать образовательный процесс в соответствии с требования программ с некоторыми ограничениями на эффективность (число учащихся, работающих с одним прибором, уровень демонстрационной наглядности и т.д.)

Оптимальный - расширение базового, дающее максимальную эффективность образовательного процесса

Перспективный - ориентированный на будущее развитие содержания образования и образовательных технологий

Состояние проблемы и необходимость Программы

В течение последних лет в Москве и других регионах России, финансирования оснащения образовательных учреждений учебным оборудованием было недостаточным даже для поддержания уровня оснащенности постоянным. Исключение составляют школы-новостройки, уровень оснащения которых, во многих случаях выше минимального и даже приближался к оптимальному. Институт новых технологий образования (ИНТ) осуществлял комплектацию, отслеживание производства, сопровождение продукта, контакты со строителями и архитекторами, разработку новых нормативов и спецификаций, повышение квалификации учителей школ-новостроек, получивших современное оборудование.

По основным видам оборудования уровень обеспеченности учреждений московского образования не превосходит 25%.

Приведем типичные данные о наличии оборудования по 2000 г.

Уровень оснащения демонстрационным оборудованием по физике: для 7 класса - 23%, для 8 класса - 18%, для 9 класса - 26%, для 10 и 11 - 22%. Только в 11% школ есть оборудование для проведения всех необходимых лабораторных работ по физике.

Уровень оснащения демонстрационным оборудованием (скелет человека, модель цветкового растения и пр.) по биологии: Ботаника (5-6 классы) - 18%, Зоология (7 класс) - 12%, Анатомия (9 класс) - 21%, Общая биология (10-11 классы) - 12%.

Оборудование для практических работ (микроскопы, лупы, препаровальные инструменты и пр.) имеется в 14% школ.

Положение дел с химическим оборудованием еще хуже. Демонстрационным оборудованием укомплектовано 19% школ, лабораторным - всего 7%. Однако и это оборудование не может быть полноценно использовано, поскольку химические реактивы остались лишь в 9% школ.

Нехватка компонентов образовательной среды ведет к существенному снижению качества преподавания в целом, невозможности достижения важнейших образовательных целей, перегрузке учащихся, ухудшению здоровья, углублению социального неравенства в возможностях получения образования.

Объем содержания основных учебных предметов, обеспеченный учебным оборудованием

Округ	Учреждения городского подчинения	СВО %	СО %	ЦО %	СЗО %	ЮО %	Зеленоград %	ЮВО %	ЮЗО %	ВО %	ЗО %	В среднем по городу %
Кабинет физики
Демостр. оборуд., в т.ч.	10	18	16	26	10	57	27	32	12	23	5	21
7 класс	9	14	15	23	11	68	29	34	13	24	10	23
8 класс	7	12	11	26	6	45	24	29	12	19	6	18
9 класс	16	26	23	24	14	61	29	36	15	27	11	26
10 класс	9	16	14	32	7	59	29	33	13	24	7	22
Лабораторное оборуд.	11	5	8	12	5	10	17	29	11	12	3	11
Информационные ресурсы	1	1	2	40	5	11	12	25	9	11	3	11
Рабочее место учителя	13	5	1	14	13	5	3	9	4	7	2	7
Кабинет химии
Демонстрационное оборудование	6	8	5	12	10	68	25	36	13	20	9	19
Лабораторное оборудование	1	1	3	12	10	6	9	17	7	7	3	7
Химреактивы	7	3	1	7	8	12	3	25	8	8	12	9
Информационные ресурсы	5	4	6	30	10	14	11	28	10	13	16	13
Рабочее место учителя	1	1	2	5	10	7	1	9	4	4	9	5
Кабинет биологии
Демонстрационное оборудование, в т.ч.	8	16	9	10	7	37	19	34	12	17	8	16
Ботаника 5-6 класс	10	16	8	12	5	45	23	38	13	19	5	18
Зоология 7 класс	3	5	4	3	6	30	20	29	11	12	16	12
Анатомия 8-9 класс	16	29	20	14	11	45	20	40	13	23	4	21
Общая биология 10-11 класс	3	14	6	13	6	30	12	27	10	13	2	12
Лабораторное оборудование	4	5	22	8	11	31	11	25	9	14	15	14
Информационные ресурсы	2	16	2	30	10	32	1	12	5	12	15	12
Рабочее место учителя	9	11	6	23	29	16	5	20	7	14	18	14
Кабинет иностранного языка (лингафонный кабинет)	31	41	12	15	14	25	6	36	12	21	10	20
Общешкольные технические средства	11	11	7	8	12	7	8	14	6	9	10	9

Резкое снижение финансирования образования по России привело к фактическому прекращению производства многих видов образовательного оборудования и закрытию предприятий, работавших в этой области в советское время. Большая номенклатура изделий при низкой их стоимости и относительно малых количественных объемах потребности делает невозможным развертывание производства специализированного образовательного оборудования на больших предприятиях. Подробная информация о положении дел с производством учебного оборудования, необходимого московским школам содержится в соответствующих таблицах Информационно-аналитического материала.

Осознание серьезности положения привело Министерство образования РФ к необходимости запуска программы "Образовательная индустрия". Однако до сих пор нет ясности ни с содержанием, ни с финансированием этой федеральной программы.

Цели Программы, важнейшие программные показатели

Потребность в обеспечении оборудованием по минимальному уровню для образовательных учреждений указана в таблице:

Кабинет	Всего кабинетов в городе	Оснащены	Оснащены в %	Необходимо оборудовать	Стоимость одного (тыс.руб)	Всего стоимость (тыс.руб)
Физика	2134	249	17	1885	483	910349
Химия	1466	161	11	1305	124	161788
Биология	1466	220	15	1246	89	110903
Начальная школа (4 кабинета:1, 2, 3 и 4 классы	2134	396	19	1738	661	1148818
Лингафонный кабинет	1466	293	20	1173	572	671312
Технология	2932	255	9	2677	232	621064
География	2134	412	19	1722	128	220416
Математика	3600	144	4	3456	45	155520
История	2932	723	25	2209	103	226423
Словесность	3600	756	21	2844	10	28440
Искусство	1466	211	14	1255	202	253510
Общешкольные технические ресурсы	1466	341	23	1125	148	166500
Медиатека	1466	78	5	1388	284	394192
Актовый зал	1466	122	8	1344	350	470400

Для обеспечения потребностей образовательных округов и учреждений городского подчинения в оборудовании образовательного процесса необходимо следующее финансирование:

Административные округа	ЦО	СО	ЮО	СВО	СЗО	ЗО	ЮЗ	ВО	ЮВО	Зел	Учреждения городского подчинения
Финансирование в млн. рублей	556	491	654	617	363	596	583	605	570	170	334

Распределение по годам средств, необходимых для реализации Программы:

	2001	2002	2003	2004	2005
Финансирование в млн. рублей	1108	1108	1108	1108	1108

Сроки и этапы реализации Программы (2001 - 2005 гг.)

С 2001 года постоянное обеспечение образовательных учреждений расходными материалами (химреактивы и т.д.).

С 2001 года оснащение всех школ-новостроек и школ, выходящих из капитального ремонта, по минимальному уровню.

С 2002 года обеспечение стабильного (неухудшающегося) состояния образовательной среды во всех учреждениях.

К началу 2004 года обеспечение минимального оснащения учреждений специальных педагогических систем (дети с проблемами здоровья, дети с повышенной мотивацией и т. д.).

К началу 2005 года обеспечение оборудованием всех школ с углубленным изучением отдельных дисциплин, по оптимальному уровню в отношении этих дисциплин, а также всех школ, реализующих специальные педагогические системы, образовательным оборудованием оптимального уровня в соответствии с их профилем.

К началу 2006 года - минимальный уровень оснащения всех образовательных учреждений города.

Основные задачи и механизмы реализации Программы

Наименование	Сроки периодичность	Исполнители	Источники финансирования	Результат
Разработка, согласование и утверждение нормативной базы оснащения для уровней оснащения: Минимальный (базовый) Оптимальный Перспективный	I кв. 2001 г.	Московский комитет образования органы Госсанэпиднадзора	За счет средств Московского комитета образования, АО МКНТ	Комплект нормативной документации, в том числе: по составу оснащения, стоимости обслуживания, списанию, гигиеническому режиму и т.д.
для различных педагогических систем, на базе анализа программ и требований по учебным предметам, воспитательной работе, административной деятельности и делопроизводству, санитарно-гигиенических, строительных и других необходимых нормативов	Ежегодно			Обновленные комплекты документации
Проведение паспортизации среды образовательных учреждений.	II кв. 2001 г.	Московский комитет образования	За счет средств Московского комитета образования, АО МКНТ	Документально оформленные результаты инвентаризации
Инвентаризация оборудования образовательных учреждений. Проведение экспертизы соответствия среды нормативам, работоспособности оборудования.	ежегодно			Документально оформленные результаты инвентаризации
Формирование городского заказа по оборудованию образовательных учреждений: Формирование заявок на ремонт, дооснащение и расходуемые материалы. Проведение конкурсов заявок образовательных учреждений на оснащение. Согласование и утверждение заявок. Формирование и утверждение городского заказа на продукцию и услуги	IV кв. 2000 г., Далее - ежегодно	Управление планирования городского заказа Московский комитет образования	За счет средств Московского комитета образования	Документы на городской заказ
Проведение мероприятий по реализации городского заказа Проведение конкурсов производителей и поставщиков Размещение заказов на предприятиях и производственных участках, контроль качества производства и готовых изделий	Ежегодно в IV кв.	Управление бюджетного планирования городского заказа, Московский комитет образования Госстандарт	За счет средств Московского комитета образования	Выделение и подключение к Программе наиболее надежных и эффективных производителей
Реализация городского заказа на поставку и ремонт оборудования и расходуемые материалы для образовательных учреждений	Ежегодно	Московский комитет образования предприятия включенные в Программу	Городской бюджет	Обеспечение образовательных учреждений качественным оборудованием
Проведение мероприятий по повышению эффективности и экономичности использования оборудования: Технологическая аттестация работников образовательных учреждений Заключение договоров на обслуживание с работниками и временными трудовыми коллективами в системе образования на обслуживание и текущий ремонт. Повышение квалификации и переподготовка кадров в области использования оборудования. Запуск процессов аренды и лизинга.	Постоянно	Московский комитет образования	За счет средств Московского комитета образования	Увеличение срока службы оборудования, повышение качества образовательного процесса, экономия ресурсов, материальная поддержка наиболее квалифицированных и инициативных работников образования
Утилизация высвобождающегося оборудования. Приемка, тестирование, ремонт, доукомплектование	Ежегодно	Московский комитет образования, предприятия включенные в Программу	За счет средств Московского комитета образования	Ускорение процесса оснащения образовательных учреждений, экономия ресурсов, включение в систему образования современных технологий
Создание и запуск работ производственноремонтных участков в учреждениях профессионального образования (учебное оборудование)	Постоянно	Московский комитет образования	За счет средств Московского комитета образования	Экономия средств программы, повышение долговечности оборудования, вовлечение молодежи в производственную деятельность, социальная поддержка учащихся и работников системы профессионального образования
Создание и сопровождение информационной базы программы по изделиям, учреждениям, производителям, кадрам.	III кв. 2001 г.	Московский комитет образования Госстандарт	За счет средств Московского комитета образования, АО МКНТ	Эффективность процессов управления, экономия ресурсов
Исследования и перспективные разработки. Приобретение лицензий.	Постоянно	Предприятия, включенные в программу, ВНИКи раз - работчиков в системе образования, НИИ, вузах и др.	За счет средств АО МКНТ и организаций, включенных в Программу	Прототипы и конструкторская документация на новые виды оборудования
Проведение московских, выездных межрегиональных, федеральных и международных выставок, семинаров, конференций	Постоянно	Московский комитет образования, Департамент межрегиональных и общественных связей, Министерство образования	За счет средств Московского комитета образования, привлеченных средств участников и соорганизаторов	Повышение информированности педагогической об