Приложение 1. Городская программа "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 18 июля 2000 г. N 546

Городская программа
"Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"

Москва - 2000

ГАРАНТ:

См. Городскую целевую программу "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений г. Москвы на период 2004-2006 гг.", утвержденную постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2004 г. N 468-ПП

См. также Городскую целевую программу по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений г. Москвы на период 2007-2009 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. N 736-ПП

См. также Городскую программу "Здоровье детей" на 2003-2005 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 23 июля 2002 г. N 572-ПП

Паспорт программы

Наименование программы	Городская программа "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Москвы от 22.12.98 г. N 993 "Об опыте работы администрации Центрального административного округа по организации питания учащихся школ"
Государственный заказчик программы	Правительство Москвы, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям"
Основные разработчики	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования
Сроки реализации программы	2000-2003 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования в 2000-2003 годах (млн.руб.)				366,1
	в том числе:
	городской бюджет				129,8
	средства предприятий и иные источники				236,3
	в том числе по годам:	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
	Городской бюджет	34,2	21,4	41,6	32,6
	Средства предприятий и иные источники	73,1	64,1	64,7	34,4
Механизм реализации программы:
- Управление программой:	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования
- Обеспечение конкурсного отбора:	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования
- Финансирование программы:	Департамент финансов, Московский комитет образования, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям"
- Система контроля:	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования

Цели программы

Главные цели программы взаимосвязаны и состоят в повышении качества, сбалансированности и доступности школьного питания.

В области повышения качества школьных рационов программа ориентируется на достижение следующих целевых нормативов (выполнения требований):

- школьный рацион должен состоять из завтрака и обеда и удовлетворять 25% и 35% суточной потребности в энергии и пищевых веществах, соответственно. Завтрак и обед в сумме по энергетической ценности,содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральльных солей и микроэлементов должны удовлетворять 55-60% рекомендуемых суточных физиологических норм потребления;

- в рацион должны входить только продукты с высокой пищевой и биологической ценностью;

- рационы должны быть дифференцированы по своей энергетической ценности и содержанию белков,жиров,углеводов,витаминов,минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возраста (7-10 и 11-17 лет).

В области обеспечения сбалансированности школьных рационов концепция программы предусматривает:

- удовлетворение физиологических потребностей детей и подростков при двухразовом питании по полностью сбалансированным рационам;

- обеспечение школьников 1-4 классов одноразовым питанием (завтраками) по рационам, обогащенным витаминами и другими микроэлементами;

- восполнение дефицита витаминов и других микроэлементов в школьном питании учащихся 5-11 классов за счет корректировки рецептуры и технологии приготовления пищи.

В области повышения доступности школьного питания программа ориентируется на изыскание источников снижения затрат на производство и реализацию продукции школьного питания, позволяющих:

- предоставить детям из многодетных и социально незащищенных семей полноценное бесплатное двухразовое питание;

- повысить качество бесплатного одноразового питания для учащихся 1-4 классов и экспресс-завтраков на сумму компенсационных выплат для учащихся 5-11 классов;

- значительно расширить охват учащихся, не относящихся к льготным категориям, платным питанием за счет средств родителей.

Мероприятия,предложенные в программе, направлены на решение медико-биологических, производственно-технологических, научных, кадровых,организационных и инвестиционных проблем питания детей и подростков.

Программа является среднесрочной: 2000-2003 годы.

Задачи и структура программы

Концепция программы исходит из того, что достижение главных целей требует решения следующих задач:

- относительное снижение затрат на закупку товаров и услуг для организации школьного питания;

- увеличение объемов и повышение технического уровня производства продукции школьного питания;

- развитие системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции;

- создание новых и модернизация существующих производственных мощностей в системе школьного питания;

- развитие системы научного обеспечения школьного питания;

- совершенствование профессионально-кадрового состава работников школьного питания;

- повышение эффективности организации и государственного регулирования школьного питания.

Исходя из сформулированных целей и задач, предусматривается следующая структура программы:

              /-------------------------------------------\

              |            Городская программа            |

              |   "Совершенствование организации питания  |

              | учащихся города на основе внедрения новых |

              |    технологий приготовления пищи и форм   |

              |обслуживания на период с 2000 до 2003 года"|

              |-------------------------------------------|

              |          Программные направления          |

              \-------------------------------------------/

                   /---------------------------------\

                   |  Организация и государственное  |

                   | регулирование школьного питания |

                   \---------------------------------/

                    /-------------------------------\

            /-------|   Производство и реализация   |------\

            |       |  продукции школьного питания  |      |

            |       \-------------------------------/      |

     /-----------------\  /--------------------\  /---------------\

     |     Наука и     |  |    Материально-    |  |  Занятость и  |

     | технологическая |  |  техническая база  |  |    кадровое   |

     |    политика     |  |  школьного питания |  |  обеспечение  |

     \-----------------/  \--------------------/  \---------------/

Концепция программы исходит из того, что ведущая роль в решении проблем школьного питания должна быть отведена мерам по государственному регулированию этой социальной сферы деятельности. Это направление решает, с одной стороны, проблему финансирования программы, а с другой, вводит более жесткий механизм мониторинга и контроля за деятельностью государственных и коммерческих структур, обеспечивающих достижение целей программы.

Второе по значимости направление - это производство и реализация продукции школьного питания. Здесь решается главная производственно-технологическая задача обеспечения сбалансированности рационов для школьного питания.

Три других направления - наука и новые технологии, материально-техническая база, кадры - играют обеспечивающий характер.

Социально-экономический эффект программы

Социально-экономический эффект программы состоит в следующем:

- обеспечение сбалансированности питания школьников;

- улучшение качества питания школьников и обеспечение его безопасности;

- повышение доступности питания для более широкого контингента школьников;

- улучшение показателей здоровья детского населения г.Москвы, создание благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей;

- повышение действенности государственного регулирования, в том числе улучшение координации деятельности организаторов школьного питания;

- относительное снижение затрат из городского бюджета на школьное питание;

- внедрение новых технологий производства, форм и методов обслуживания школьников;

- создание новых рабочих мест;

- развитие материально-технической базы школьного питания в соответствии с современными требованиями технологии производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных школ города.

Городская программа
"Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года" (состав мероприятий)

N п/п	Мероприятия	Стоимость работ (млн. руб.)	Источник финансирования	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
I. Организация и государственное регулирование школьного питания
1.1	Реализация мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы по обеспечению: - бесплатным одноразовым питанием (завтрак) учащихся 1-4 классов; - бесплатным двухразовым питанием (завтрак и обед) учащихся из многодетных и социально незащищенных семей; - питанием учащихся 5-11 классов на сумму компенсационных выплат (3% минимальной месячной оплаты труда)	В соответствии с расчетными показателями Приложение 1	Городской бюджет	2000- 2003 гг.	Московский комитет образования, Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО, комбинаты школьного го питания, общеобразовательные школы
1.2	Развитие системы мониторинга за состоянием здоровья учащихся, обеспеченностью их необходимыми пищевыми веществами, качественными количественным составом рациона питания и ассортиментом продуктов, используемых в питании	0,29	Средства предприятий	2000- 2001 гг.	ЦГСЭН в г.Москве, МФССЭБН, Московский комитет образования, Департамент потребительского рынка и услуг, комбинаты школьного питания, общеобразовательные школы
1.3	Развитие механизмов координации и контроля в системе школьного питания на основе рационального распределения функций и устранения дублирования в деятельности различных органов городского и территориального управления,контролирующих и надзорных органов и служб	-	-	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, префектуры АО
1.4	Повышение эффективности конкурсного отбора исполнителей городского заказа: - на обслуживание учащихся общеобразовательных школ, - на поставку продовольственных товаров в школьные комбинаты для организации питания учащихся	-	-	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, префектуры АО
1.5	Организация конкурсного отбора исполнителей работ по реконструкции, техническому перевооружению и оснащению современным отечественным высокопроизводительным оборудованием комбинатов школьного питания при общеобразовательных школах	-	-	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг,Московский комитет образования, префектуры АО, комбинаты школьного питания
1.6	Создание системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции соблюдением санитарных правил и требований нормативной и технологической документации при производстве, хранении и транспортировке продукции, выполнением необходимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями законодательства и действующих нормативно-правовых документов.		Средства предприятий	2000- 2001 гг.	Комбинаты школьного питания, ЦГСЭН в г.Москве
1.7	Внедрение информационной системы контроля за продовольственным снабжением школьных комбинатов для осуществления контроля за качеством, ассортиментом, объемами поступающих продовольственных товаров, транспортным обеспечением и своевременными расчетами с поставщиками.	1,0	Средства предприятий	2001- 2002 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг,ИВЦ "Мособщепит" ЦГСЭН в г.Москве, МФССЭБН, комбинаты школьного питания
1.8	На основании проведенного эксперимента продолжить внедрение системы расчетов за питание школьников с использованием пластиковых карт для обеспечения адресности дотационных выплат, должного контроля над целевым использованием государственных средств (на базе школы N 1531 СВАО) в соответствии с Распоряжением Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 08. 02.2000 г. N 62-РЗП "О реализации социального проекта "Карта учащегося" в рамках городской комплексной программы "Карта Москвича".	2,875	ОАО "МКНТ"	Начиная со II пол. 2000 г.	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования НПП "Ситекс", НПП "Мультисеть", ЗАО "Эскейп-Союз"
	Распространение опыта внедрения "Карты учащегося" в школах Северо-Восточного административного округа с последующей перспективой развития системы расчетов за питание школьников с использованием пластиковых карт в рамках единой автоматизированной системы управления школьным питанием	(2000- 2001 гг.)		II пол. 2000 г. - 2001 г.
1.9	Привлечение средств спонсоров и инвесторов для реализации мероприятий по совершенствованию школьного питания в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 30 декабря 1999 г. N 1539-РМ "О сотрудничестве с Московской ассоциацией поддержки социального питания"		Московская ассоциация поддержки социального питания, другие источники	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО, комбинаты школьного питания
II. Производство и реализация продукции школьного питания
2.1	Доведение в 2000 г. объемов производства продукции высокой степени готовности на комбинатах школьного питания до уровня не менее 85% от имеющихся мощностей производственных цехов в соответствии с заданиями - (Приложение 2)		Средства предприятий	2000 г.	Комбинаты школьного питания, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг
2.2	Организация выпуска на предприятиях пищевой промышленности продуктов повышенной пищевой и биологической ценности		Средства предприятий	2000- 2003 гг.	Департамент науки и промышленной политики, ЦГСЭН в г.Москве МФССЭБН, НИИ питания РАМН
2.3	Организация на базе ООО "Алазани Эдем" производства продукции (полуфабрикатов высокой степени готовности) по специализированной технической документации, разработанной ВНИИМП, МГУПБ и другими институтами, для обеспечения базовых предприятий ЦАО		Средства предприятия	2000 г.	Департамент потребительского рынка и услуг, префектура ЦАО, ООО "Алазани Эдем"
2.4	Обеспечение перевозок продукции и готовых рационов питания до предприятий питания общеобразовательных школах транспортом, в том числе охлаждаемым в соответствии с требованиями МосСанПиН 2.4.2.011-98			2000- 2003 гг.	ГУП "Мосавтотранс", Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО комбинаты школьного питания, Московский комитет образования
2.5	Организация питания учащихся на основе внедрения новых технологий в школьных комбинатах с выработкой полуфабрикатов высокой степени готовности и форм обслуживания непосредственно в школах	-	-	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО, комбинаты школьного питания
III. Наука и технологическая политика
3.1	Разработка и внедрение сборника рецептур для школьного питания,с расширением ассортимента блюд и использованием новых видов сырья в рационах питания, и в барах для свободной продажи	0,49	ОАО "МКНТ"	2001 г.	Департамент потребительского рынка и услуг, НИИ питания РАМН, МГУПБ, ИВЦ, ЦГСЭН в г. Москве
3.2	Научное обоснование и разработка примерного рациона двухразового питания школьников с использованием продуктов повышенной пищевой и биологической ценности	0,1	МФССЭБН	2000 г.	ЦГСЭН в г.Москве, МФССЭБН, НИИ питания РАМН, МГУПБ, Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования
3.3	Разработка технологической документации на производство продуктов повышенной пищевой и биологической ценности	0,5	ОАО "МКНТ"	2000- 2003 гг.	ВНИИМП, ВНИМИ, МГУПБ, МФССЭБН, ЦГСЭН в г. Москве, НИИ питания РАМН
3.4	Разработка и внедрение технологических процессов производства специализированных продуктов питания для школьников повышенной пищевой и биологической ценности	0,2 (ОАО "МКНТ" - 2001 г.)	ОАО "МКНТ", средства предприятий производителей	2000- 2003 гг.	ВНИМИ, ВНИИМП, МГУПБ, ЦГСЭН в г.Москве, МФССЭБН, НИИ питания РАМН, Департамент науки и промышленной политики
3.5	Разработка нормативных документов, регламентирующих осуществление производственного контроля на предприятиях школьного питания	0,1	Средства предприятий	2000 г.	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, ЦГСЭН в г. Москве
3.6	Разработка и внедрение на комбинатах школьного питания автоматизированной системы компьютерного обеспечения и управления школьным питанием с использованием опыта разработок ИВЦ "Мособщепит"	0,6	Средства предприятий	2000- 2001 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, ИВЦ "Мособщепит" комбинаты школьного питания
3.7	Разработка учебно-просветительской программы по обучению школьников основам рационального питания		Городской бюджет	2001 г.	Московский комитет образования, ЦГСЭН в г.Москве
IV. Материально-техническая база школьного питания
А. Комбинаты школьного питания
4.1	Завершение строительства школьно-базовой столовой (Солнцево, мкр. 5, к. 20) ЗАО	15,35	Городской бюджет	Ввод I полугодие 2001 г.	Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, префектура ЗАО, ОАО "Москапстрой"
4.2	Проектирование и строительство 2-х комбинатов школьного питания в Юго-Восточном и Юго-Западном административных округах:			2001- 2004 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики развития г.Москвы, префектуры ЮВАО, ЮЗАО, организации-заказчики и подрядчики по конкурсу
	- школьный комбинат питания в ЮВАО	36,0 х)	Городской бюджет
	- школьный комбинат питания в ЮЗАО	36,0 х)	Городской бюджет
4.3	Реконструкция с заменой торгово-технологического и холодильного оборудования 5-ти действующих комбинатов школьного питания в ЦАО, ЗАО, ВАО и ЮЗАО:		Средства предприятий, префектур АО другие источники		Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политки и развития г. Москвы, префектуры ЗАО, ЦАО, ВАО, ЮЗАО, организациизаказчики и подрядчики по конкурсу
	- ГУП "Москворецкие зори" (ул. Ордынка, д.19, ЦАО)	27,0		2002 г.
	- ГП "Кунцево" (ул.Бобруйская, д.15, ЗАО),	11,0 х)		2001 г.
	- ГП "Перовский школьник" (ул. Аллея Жемчуговой, д.1а, ВАО);	11,0 х)		2003 г.
	- ГП "Пресня" (Мукомольный пр-зд, д.4, ЦАО);	11,0 х)		2001 г.
	- ООО "Сатурн-ШБС-3" (ул. Архитектора Власова д.53, ЮЗАО)	15,0		2000 г.
4.4	Приобретение и установка в школьных комбинатах 299 ед. современного высокопроизводительного торгово-технологического оборудования под новые технологии приготовления пищи, формы и методы обслуживания, в том числе по годам:	34,30	Средства предприятий, префектур АО другие источники		Комбинаты школьного питания, префектуры АО, Департамент потребительского рынка услуг
	123 ед.	11,20		2000 г.
	94 ед.	13,67		2001 г.
	82 ед.	9,43		2002 г.
4.5	Проведение ремонтных работ в 29-ти комбинатах школьного питания, в том числе по годам:	66,32	Средства предприятий, префектур АО, другие источники		Комбинаты школьного питания, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг
		34,29		2000 г.
		16,88		2001 г.
		15,15		2002 г.
Б. Предприятия питания при общеобразовательных школах
4.6	Строительство 13 столовых на 9350 посадочных мест, одного блока начальных классов при школах-новостройках и пристройки к школе N 1513, в т.ч. по административным округам: - ЦАО - пристройка 1 - САО - 1/660 - СВАО - БНК 1/360 - ВАО - 1/660 - ЮВАО - 3/2310 - ЮАО - 1/660 - ЮЗАО - 4/2640 - ЗАО - 2/1400 - СЗАО - 1/660		Городской бюджет	3 кв. 2000 г.	Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Управление бюджетного планирования городского заказа, Московский комитет образования, Департамент потребительского рынка и услуг префектуры АО
4.7	Переоснащение 198-ми буфетов для обслуживания учащихся по новым формам, в том числе по годам:	25,74	Средства предприятий, префектур АО, районных управ, окружных управлений образования, другие источники		Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО, комбинаты школьного питания, общеобразовательные школы
	- 91	11,83		2000 г.
	- 53	6,89		2001 г.
	- 54	7,02		2002 г.
4.8	Переоснащение 172-х столовых-доготовочных при школах под новые технологии с установкой современного высоко-производительного оборудования (конвекционных печей, линий раздач, посудомоечных машин и т.д.), в том числе по годам:	61,92	Средства предприятий, префектур АО окружных управлений образования, другие источники		Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО, комбинаты школьного питания, общеобразовательные школы
	- 47	16,92		2000 г.
	- 59	21,94		2001 г.
	- 66	23,76		2002 г.
V. Занятость и кадровое обеспечение
5.1	Организация и проведение обучения администрации, технологов, персонала предприятий школьного питания по вопросам, связанным с производством и использованием в питании учащихся продуктов и кулинарных изделий повышенной пищевой и биологической ценности		Средства предприятий другие источники	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, ЦГСЭН в г. Москве, Комитет здравоохранения г. Москвы, МФССЭБН, НИИ питания РАМН, МГУПБ
5.2	Организация семинаров по актуальным проблемам потребительского рынка, вопросам, связанным с соблюдением санитарных правил и норм и осуществлением производственного контроля, для руководителей и специалистов комбинатов школьного питания и предприятий питания при общеобразовательных школах		Средства предприятий, другие источники	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг,префектуры АО, ГП Фирма "Корэ", ЦГСЭН в г.Москве, НПО "Центр производственного контроля"
5.3	Повышение квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий комбинатов школьного питания и предприятий питания при общеобразовательных школах		Средства предприятий	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, ГП Фирма "Корэ"
5.4	Подготовка резерва кадров на замещение должностей руководителей и специалистов комбинатов школьного питания (государственные предприятия)		Средства предприятий	2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг
5.5	Создание 590 новых рабочих мест за счет реализации мероприятий программы по строительству новых комбинатов школьного питания, открытию предприятий питания при школах-новостройках, открытию отделов по продаже п/ф, кулинарных изделий, столов заказов, баров, оказывающих дополнительные услуги учащимся и преподавательскому составу общеобразовательных школ			2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, префектуры АО, комбинаты школьного питания, предприятия питания при общеобразовательных школах
5.6	Сохранение 1950 рабочих мест за счет реализации мероприятий программы по реконструкции действующих комбинатов школьного питания и капитальному ремонту предприятий питания при общеобразовательных школах			2000- 2003 гг.	Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, префектуры АО, комбинаты школьного питания, предприятия питания при общеобразовательных школах

*) Ориентировочная стоимость (в ценах 2000 г.)