Приложение 1. Расчет потребностей в бюджетных средствах на финансирование бесплатного питания учащихся общеобразовательных школ г. Москвы в 2001 - 2003 годах

Приложение 1
к городской программе

Расчет
потребностей в бюджетных средствах на финансирование бесплатного питания учащихся общеобразовательных школ г. Москвы в 2001-2003 годах

Расчет основан:

- на данных прогноза численности различных категорий учащихся в общеобразовательных школах города в 2001 - 2003 гг., подготовленного Московским комитетом образования (табл. 1).

Таблица 1

Категории учащихся	Численность (тыс. чел.)
	2000 г. (факт)	Прогноз
		2001 г.	2002 г.	2003 г.
1 - 4 классы	261,7	304,6	297,4	289,9
5 - 11 классы	558,7	688,3	678,2	658,1
Из многодетных и социально незащищенных семей	219,5	241,2	252,2	248,1

- на оценке современных рационов питания учащихся, которая свидетельствует о том, что при стоимости двухразового питания в 24 руб. на 1 чел. в день, степень удовлетворения физиологических потребностей школьников всех возрастных групп ниже установленного уровня по основным пищевым веществам, энергии, витаминам и микроэлементам (табл. 2).

- на результатах исследований НИИ питания РАМН и МГУПБ по сбалансированным рационам питания учащихся, которые носят расчетный характер и позволяют оценить ориентировочную стоимость приемлемого рациона при сложившемся уровне цен на продукцию школьного питания.

Таблица 2

Оценка степени удовлетворения физиологических потребностей учащихся при двухразовом питании (по данным НИИ питания РАМН и МГУПБТ в среднем по всем возрастным группам)

	Рекомендуемые размеры потребления в школе (завтрак и обед)	По существующим рационам		По сбалансированным рационам (расчетный)
		Факт	%	Факт	%
Энергия, ккал	1471	1091	74	1464	100
Белок, г	48	39,7	83	48	100
Жир, г	49	33,7	69	49	100
Углеводы, г	209	157	75	205	98
Витамин С, мг	35,8	20,3	56	37,2	104
Кальций, мг	632	275	44	437	70
Магний, мг	151	175	116	154	102
Железо, мг	8,3	9,0	108	8,6	104
Витамин А, мг	0,47	0,6	128	0,48	103
Витамин В1, мг	0,74	0,59	80	0,76	104
Витамин В2, мг	0,88	0,65	74	0,9	102
Витамин PP1, мг	9,63	8,6	89	9,82	102
Расчетная стоимость рациона в среднем на 1 чел. в день		24 руб.		32 руб.

Расчетная стоимость сбалансированного рациона двухразового питания (32 руб.на 1 чел. в день) подтверждается при пересчете стоимости рациона питания в 1997 г. (рацион был сбалансирован по энергии) в ценах января 2000 г. с использованием официальных индексов цен на продовольственные товары: 11 x 1,451 x 2,220 = 35,4 руб.

За счет мероприятий программы по повышению эффективности конкурсного отбора поставщиков продовольствия и предприятий и фирм на обслуживание учащихся*, представляется возможным добиться снижения цен на 13-14%. Это индикативная оценка, подтверждаемая исследованиями ценовой конъюнктуры на продовольственном рынке города и данными о фактических уровнях наценок в комбинатах школьного питания и альтернативных предприятиях.

С учетом этого, требуется дополнительное финансирование из средств городского бюджета двухразового питания (завтрак и обед) учащихся из многодетных и социально-незащищенных семей в размере 3,6 руб. на 1 чел. в день,т.е. выход на норматив в 27,6 руб.

------------------------------

* Предусматривается введение в критерии конкурсного отбора показателя уровня наценок на питание, используемых участниками конкурса.

Варианты введения нового норматива:

I вариант - единовременное, начиная с 2001 года, увеличение норматива на 3,6 руб. на 1 чел. в день. В этом случае дополнительные затраты городского бюджета на организацию бесплатного двухразового питания учащихся из многодетных и социально незащищенных семей составят 360369 тыс.руб., в том числе в 2001 г. - 117223 тыс.руб., 2002 г. - 122569 тыс.руб., 2003 г. - 120577 тыс.руб.

II вариант - поэтапное, в течение трех лет увеличение норматива (ежегодная прибавка на 1,2 руб. на 1 чел. в день). В этом случае дополнительные затраты городского бюджета составят 241364 тыс. руб., в том числе в 2001 г. - 39074 тыс. руб., 2002 г. - 81713 тыс. руб., 2003 г. - 120577 тыс. руб.

Дополнительного бюджетного финансирования на улучшение рационов одноразового питания (завтрак) для учащихся 1-4 классов и экспресс-завтраков для учащихся 5-11 классов не требуется. Соответствующие затраты полностью перекрываются экономическим эффектом от реализации мероприятий программы.

С учетом данных прогноза численности различных категорий учащихся в общеобразовательных школах города в 2001-2003 гг., затраты на бесплатное питание школьников по линии Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы оцениваются следующим образом (табл. 3).

Таблица 3

(в ценах января 2000 г., тыс.руб.)

Выделение денежных средств:	2000 г.*	2001 г.	2002 г.	2003 г.
- на одноразовое питание (завтрак) для учащихся 1-4 классов	339163	394761	385430	375711
- на двухразовое питание (завтрак и обед) для детей из многодетных и социально-незащищенных семей	711180
I вариант		898711	939697	924421
II вариант		820562	898841	924421
- компенсация на питание учащимся 5-11 классов	251415	309735	305190	296145
Итого:
I вариант	1301758	1603207	1630317	1596277
II вариант	1301758	1525058	1589461	1596277

* Комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы на 2000 г. Утверждена Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2000 г. N 38

Предполагается, что выбор конкретного варианта введения нового норматива выделения средств из городского бюджета на организацию бесплатного двухразового питания учащихся из многодетных и социально незащищенных семей и, соответственно, варианта бюджетного финансирования питания школьников в целом будет осуществлен при разработке и утверждении Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы на 2001 год.

В ежегодных Комплексных программах мер социальной защиты жителей Москвы должна быть предусмотрена также индексация средств, выделяемых на питание школьников, в соответствии с фактическим ростом цен на товары и услуги.