Приложение 2. Методические рекомендации руководителю жилищной организации по обучению населения мерам пожарной безопасности

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 26 сентября 2000 г. N 760

Методические рекомендации
руководителю жилищной организации по обучению населения мерам пожарной безопасности

Обучение населения мерам пожарной безопасности является одной из важных задач руководителей жилищно-эксплуатационных предприятий (далее - предприятие). Эта обязанность регламентирована статьями 3 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", которые закрепляют за предприятиями, как элементом системы обеспечения пожарной безопасности, функции разработки и осуществления мер пожарной безопасности, реализации прав, обязанностей и ответcтвенности в области пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности

В соответствии с п. 1.1.7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации руководители жилищных организаций (далее - предприятий) несут персональную ответственность за пожарную безопасность жилищного и нежилого фонда, а также придомовой территории, обслуживаемых их предприятиями. В квартирах и арендуемых помещениях ответственность возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Персональная ответственность руководителей предприятий за обеспечение пожарной безопасности на обслуживаемой ими территории, в зданиях и сооружениях налагает на последних обязанность по обучению населения мерам пожарной безопасности. Противопожарные инструктажи ответственных квартиросъемщиков или арендаторов жилищного (нежилого) фонда, в этом случае, являются юридической формой делегирования им прав и обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в своих квартирах (помещениях).

Разработка и осуществление мер пожарной безопасности

В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (пп. 1.1.3, 1.2.3, приложение 1), Правил пожарной безопасности для города Москвы (п.1.2.4, приложения 2 и 3) на каждом предприятии должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются с учетом требований правил пожарной безопасности, государственных стандартов (ГОСТ), строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), ведомственных нормативных документов (ВСН, ПУЭ, ПЭЭП и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей и т.п.) и являются обязательными для выполнения работниками предприятия и гражданами.

Важно обратить внимание на содержание инструкций о мерах пожарной безопасности и их юридическое оформление.

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны содержать следующие вопросы:

1. Требования к селитебной территории, размещению зданий и сооружений с учетом противопожарных разрывов, подъездам и проездам к зданиям. Размещение на территории указателей пожарных гидрантов, требования к устройству указателей и их содержанию. Требования к содержанию пожарных гидрантов. Размещение на территории различных сооружений (гаражей, стоянок автомобилей, сараев, голубятен и т.п.), порядок согласования их установки.

2. Требования к зданиям и сооружениям, путям эвакуации, содержанию мусоропроводов и других технических коммуникаций жизнеобеспечения, в т. ч. средств противопожарной защиты зданий и сооружений.

3. Противопожарный режим в жилых помещениях, порядок пользования газовыми приборами и электрическим оборудованием, запрещение разведения открытого огня, хранения на балконах и лоджиях сгораемых материалов. Обеспечение жилых помещений огнетушителями и другими первичными средствами пожаротушения.

4. Порядок согласования и проведения пожароопасных работ в квартирах граждан (в т.ч. сторонними строительными организациями), а также в арендуемых (нежилых) помещениях и на территории.

5. Действия граждан при обнаружении пожара: оповещение пожарной охраны; эвакуация граждан; спасание материальных ценностей; действия по тушению загорания; встреча пожарных подразделений и оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Инструкции о мерах пожарной безопасности могут утверждаться главами Управ районов или их заместителями, курирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда на данной территории. Инструкции скрепляются печатями и согласовываются с органом управления Государственной противопожарной службы административного округа или региональным отделом государственного пожарного надзора. Таким образом инструкциям придается статус юридических документов, нарушение требований которых влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инструкции (выписки из инструкций) о мерах пожарной безопасности должны размещаться на противопожарных стендах, устанавливаемых органами местного самоуправления в местах с массовым пребыванием людей, в жилищных организациях и выдаваться на руки под роспись в специальном журнале ответственным квартиросъемщикам (арендаторам).

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны ежегодно пересматриваться, дополняться и утверждаться в установленном порядке не менее одного раза в год с учетом вновь вводимых требований пожарной безопасности и опыта борьбы с пожарами.

Обучение населения мерам пожарной безопасности

Виды обучения населения мерам пожарной безопасности:

проведение инструктажей при заселении гражданами квартир с вручением памяток (выписок из инструкций) о мерах пожарной безопасности;

разработка, издание и распространение листовок, буклетов и другой наглядной противопожарной агитации по месту жительства;

проведение разъяснительной работы техниками-смотрителями, членами домовых комитетов или старшими по подъездам;

доведение основных мер пожарной безопасности на общих собраниях жильцов;

использование средств массовой информации;

в ходе проверок по фактам загораний и пожаров в квартирах граждан (в помещениях арендаторов);

изготовление и установка в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов на противопожарную тематику.

Первичный противопожарный инструктаж с гражданами проводится при заселении ими квартир. По окончании инструктажа ответственному квартиросъемщику (арендатору) должна вручаться памятка о мерах пожарной безопасности. Результаты инструктажа фиксируются в специальном журнале под роспись инструктируемого и инструктирующего в соответствии с ГОСТ 12.0.004.

Повторные противопожарные инструктажи населения проводятся ежегодно. Допускается в качестве инструктивного материала использовать буклеты, памятки и инструкции, распространяемые через почтовые ящики. Выписки из правил пожарной безопасности, принятые на предприятии, могут размещаться на документах по расчетам за коммунальные услуги, вывешиваться на видных местах в подъездах. Во всех случаях в специальном журнале инструктажей главными инженерами предприятий делается отметка о проведении обучения населения мерам пожарной безопасности с приложением инструктивного материала и подписями техников-смотрителей о распространении листовок по конкретным адресам.

В соответствии со ст. 29 ФЗ "О пожарной безопасности" прибыль предприятий, подлежащая налогообложению, уменьшается на сумму затрат, производимых руководителями предприятий на цели противопожарной защиты.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ статья 29 Федерального закона "О пожарной безопасности" признана утратившей силу с 1 января 2002 г.