Приложение. Положение о конкурсном отборе уполномоченных аудиторских организаций для аудита государственных и муниципальных унитарных предприятий

Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 3 ноября 2000 г. N 1096-РП

Положение
о конкурсном отборе уполномоченных аудиторских организаций для аудита государственных и муниципальных унитарных предприятий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует проведение конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций на проведение аудиторских проверок государственных и муниципальных унитарных предприятий, подведомственных органам исполнительной власти Москвы.

В целях повышения эффективности аудиторских проверок на основе специализации деятельности аудиторских фирм создаются конкурсные комиссии при отраслевых комплексах Правительства Москвы (далее (Комплексы городского управления).

2. Конкурс по отбору аудиторских организаций проводится ежегодно.

3. По результатам конкурса при соответствующем Комплексе городского управления на определенный год определяется перечень прошедших отбор уполномоченных аудиторских организаций, из числа которых государственные и муниципальные унитарные предприятия г. Москвы выбирают аудиторскую организацию для проведения аудиторских проверок на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2000 года N 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий".

ГАРАНТ:

О Перечне аудиторских организаций, уполномоченных на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) унитарных предприятий, подведомственных Комплексу социальной сферы, за 2000 год см. письмо Комитета здравоохранения г. Москвы от 21 февраля 2001 г. N 13-18-13

4. Сообщение о предстоящем конкурсном отборе уполномоченных аудиторских организаций осуществляется конкурсной комиссией соответствующего Комплекса городского управления через средства массовой информации.

Сообщение о конкурсном отборе публикуется не менее чем за 30 дней до его проведения и должно содержать:

- наименование и адрес организатора конкурса, а также сведения о цели конкурсного отбора;

- требования, предъявляемые к аудиторским организациям - участникам конкурса;

- информацию о требованиях, предъявляемых к отчетам уполномоченных аудиторских организаций;

- дату начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

- адрес места приема заявок и документов;

- перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсном отборе, и требования к их оформлению;

- дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурсного отбора;

- номера телефонов и местонахождение комиссии;

- адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

- способ уведомления участников конкурсного отбора об его итогах;

- а также иную необходимую информацию.

II. Комиссия по проведению конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций

5. Для проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций соответствующий Комплекс городского управления совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы и Комиссией по координации аудиторской деятельности при Мэре Москвы формирует конкурсную комиссию (далее комиссия) в количестве 6 человек с правом решающего голоса и утверждает ее персональный состав.

ГАРАНТ:

О создании Конкурсной комиссии в Комплексе по имущественно-земельным отношениям по отбору уполномоченных аудиторских организаций для аудита хозяйственных обществ с долей города Москвы и государственных и муниципальных унитарных предприятий см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 28 мая 2001 г. N 291-РЗП

См. состав конкурсной комиссии по отбору уполномоченных аудиторских организаций для аудита государственных и муниципальных унитарных предприятий средств массовой информации, телекоммуникаций, наружной рекламы, информации и оформления города, утвержденный распоряжением Премьера Правительства Москвы от 22 мая 2001 г. N 440-РП

О создании комиссии по проведению конкурсного отбора аудиторских организаций Комплекса экономической политики и развития см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. N 103-РЗП

О создании конкурсной комиссии по отбору уполномоченных аудиторских организаций для аудита гостиничных предприятий см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 января 2001 г. N 36-РЗП

См. состав комиссии по конкурсному отбору уполномоченных аудиторских организаций для проведения аудита государственных и муниципальных унитарных предприятий в Комплексе городского хозяйства, утвержденный распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 17 января 2001 г. N 32-РЗП

О создании в Комплексе социальной сферы конкурсной комиссии по отбору уполномоченных аудиторских организаций см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 28 декабря 2000 г. N 1095-РЗП

6. Председателем комиссии является представитель соответствующего Комплекса городского управления, который руководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее работы, определяет дату очередного заседания и повестку дня, организует работу комиссии в соответствии с настоящим Положением.

Заместителем председателя комиссии является представитель Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы.

Секретарем комиссии назначается представитель соответствующего Комплекса городского управления.

Членами комиссии назначаются представители Департамента финансов г.Москвы, Комиссии по координации аудиторской деятельности при Мэре Москвы и Московской аудиторской палаты.

7. В состав комиссии с правом совещательного голоса могут включаться представители органов исполнительной власти Москвы, Главного управления внутренних дел г. Москвы, префектур административных округов и других городских организаций.

8. Решения комиссии о включении прошедших конкурсный отбор аудиторских организаций в перечень уполномоченных аудиторских организаций соответствующего Комплекса городского управления принимаются на ее заседании большинством голосов путем открытого голосования членов комиссии, участвующих в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми принявшими участие в заседании членами комиссии с правом решающего голоса.

III. Условия участия в конкурсном отборе

9. В конкурсном отборе могут принимать участие только аудиторские организации, включенные в "Реестр аудиторских фирм, положительно зарекомендовавших себя на рынке аудиторских услуг г. Москвы", который ведется Комиссией по координации аудиторской деятельности при Мэре Москвы.

Для участия в конкурсном отборе аудиторские организации, претендующие на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, подают в комиссию следующие документы:

- заявку аудиторской организации на участие в конкурсном отборе по прилагаемой форме (к заявке прилагается опись представленных документов в двух экземплярах);

- нотариально заверенные копии учредительных документов (включая копию Свидетельства о государственной регистрации) аудиторской организации;

- заверенные заявителем копии лицензий аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек, а также ксерокопии лицензий аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности, выдававшихся ранее аудиторской организации;

- заверенные заявителем копии квалификационных аттестатов аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации на право осуществления аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек;

- ксерокопии трудовых книжек штатных аттестованных аудиторов аудиторской организации;

- последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные в налоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой инспекции балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;

- сведения о региональной сети аудиторской организации (о филиалах, дочерних и зависимых обществах);

- нотариально заверенную копию лицензии органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (представляется аудиторскими организациями, имеющими такую лицензию);

- сведения о расценках на оказываемые организацией аудиторские услуги.

Все вышеперечисленные документы подаются в комиссию в одном экземпляре на русском языке в срок, указанный в сообщении о проведении конкурсного отбора.

10. Аудиторская организация не допускается к участию в конкурсном отборе, если представлены не все документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, и/или они представлены позже срока, указанного в сообщении о проведении конкурсного отбора.

IV. Порядок проведения конкурсного отбора

11. Аудиторская организация, претендующая на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, должна отвечать следующим критериям:

- наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, выданной в установленном порядке;

- наличие в штате аудиторской организации не менее 2 (двух) специалистов, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, срок действия которых не истек;

- опыт работы аудиторской организации - претендента на рынке аудиторских услуг не менее 3 (трех) лет;

- наличие внутрифирменных стандартов, соответствующих требованиям правил (стандартов), одобренных Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации;

- наличие соответствующего уровня технического (телефоны, факсы, ксероксы, компьютеры и др.) и информационного обеспечения (доступ к информационно-правовым системам по федеральному и городскому законодательству);

- отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам.

12. Комиссией может быть отказано аудиторской организации во включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций в следующих случаях:

- несоответствие аудиторской организации критериям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения;

- несоответствие информации, представленной аудиторской организацией - претендентом, фактическому положению дел;

- наличие фактов нарушения аудиторской организацией лицензионных требований и условий, выявленных лицензирующим органом при осуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации;

- наличие фактов аннулирования либо приостановления действия ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации лицензий на осуществление аудиторской деятельности;

- несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившей аудиторские проверки государственных и муниципальных унитарных предприятий, требований технических заданий на проведение аудиторских проверок, а также требований, предъявляемых к отчетам уполномоченных аудиторских организаций, представляемых ими в орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий в соответствующем Комплексе городского управления.

13. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченной аудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурса выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю под расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола организатором конкурса по адресу, указанному в заявке аудиторской организации на участие в конкурсе.

V. Заключительные положения

14. Уполномоченная аудиторская организация при заключении договора на проведение аудиторской проверки государственного или муниципального унитарного предприятия должна иметь лицензию на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита (срок действия которой не истек), выданную в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации.

В установленных случаях уполномоченная аудиторская организация обязана иметь лицензии на осуществление иных видов аудиторской деятельности (кроме общего аудита).

15. Перечень уполномоченных аудиторских организаций публикуется конкурсными комиссиями соответствующих Комплексов городского управления в средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о предстоящем конкурсном отборе, не позднее чем через 20 дней со дня объявления победителей конкурса.

16. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, подведомственные префектам административных округов и другим структурным подразделениям городской администрации, проверяются уполномоченными аудиторскими фирмами соответствующего Комплекса городского управления с учетом их отраслевой принадлежности.