Раздел III. Объекты и субъекты собственности

Раздел III. Объекты и субъекты собственности

1. Общие подходы

1. В рамках Концепции собственность рассматривается как:

- объект (материальные и нематериальные активы) - экономический аспект управления;

- отношение субъекта к объекту, порождающее правомочия владения, пользования, распоряжения, - юридический аспект управления.

2. Управление объектом собственности - принятие управленческих решений, направленных на:

- обладание объектом как ресурсом;

- получение доходов от использования объекта;

- использование объекта для решения социально-экономической задачи.

Управление отношениями собственности - управление правами владения, пользования и распоряжения (приватизация, аренда, безвозмездное пользование, наем, хозяйственное ведение, оперативное управление, создание, ликвидация, концессия, доверительное управление, залог и т.д.).

Управление собственностью со стороны города осуществляется в отношении:

- объекта собственности, группы (класса) однотипных объектов или отдельных составляющих;

- субъекта управления (управляющего), которому переданы полномочия по управлению объектом собственности.

3. На объект собственности могут быть наложены установленные законом сервитута, ограничения и обременения. Установление, регистрация и снятие сервитутов и обременении регулируются законодательством Российской Федерации и Москвы. Решения органов власти о введении объекта собственности в гражданский оборот, в том числе при сдаче в аренду, пользование, приватизации, должны сопровождаться записью обременений в паспорте объекта с распространением их действия на последующие вторичные сделки с указанным объектом.

2. Объекты собственности

1. Объекты, находящиеся в собственности города, могут располагаться:

- на территории Москвы;

- на территории Российской Федерации (вне территории Москвы);

- вне территории Российской Федерации.

2. На территории Москвы находятся объекты, относящиеся к:

а) федеральной собственности;

б) государственной собственности города Москвы и иных субъектов Российской Федерации;

в) муниципальной собственности города Москвы и иных муниципальных образований Российской Федерации;

г) собственности иностранных государств;

д) частной собственности физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

е) собственности иных форм.

3. Объектами собственности города Москвы как субъекта Российской Федерации и муниципального образования являются:

- имущественные комплексы государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- казна города.

4. Текущее состояние, прогнозируемые и фактические изменения состава и стоимости имущества города Москвы, а также доходы от его использования представляются в балансах государственного и муниципального имущества города Москвы, которые начиная с 2001 года ежегодно составляются и утверждаются до формирования бюджета города Москвы в разрезе территорий административных округов и по собственности города Москвы в целом. В дальнейшем в их составе выделяются балансы имущества по территориям районов.

ГАРАНТ:

См. Положение о составе и основных элементах порядка подготовки Сводного баланса государственного и муниципального имущества г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2000 г. N 995

3. Объекты управления

1. В зависимости от целей и задач управления выделяются следующие основные группы объектов:

а) недвижимое имущество:

- земля (как общий ресурс города и как земельные участки),

- здания, сооружения, нежилые помещения, объекты озеленения,

- многолетние зеленые насаждения и иные объекты;

б) движимое имущество:

- оборудование,

- транспорт,

- ценные бумаги,

- нематериальные активы (интеллектуальная собственность, права и доли),

- финансовые ресурсы города (бюджет, привлеченные средства и т.п.);

в) имущественные комплексы:

- государственных и муниципальных учреждений и предприятий;

- набор технологически и/или функционально связанного имущества.

2. Объект управления может включать составные части, принадлежащие разным субъектам.

4. Субъекты собственности

1. Субъектами собственности на территории Москвы выступают:

- город Москва - в отношении государственной и муниципальной собственности Москвы;

- Российская Федерация - в отношении федеральной собственности;

- иные субъекты и муниципальные образования Российской Федерации;

- иностранные государства;

- физические и юридические лица, в том числе иностранные, - в отношении соответствующей собственности.

2. На субъекте собственности лежит бремя ответственности и затрат на регистрацию, содержание и реновацию объекта собственности.

5. Субъекты управления

1. Субъектами управления являются:

- органы власти;

- субъекты права, осуществляющие управление собственностью.

Органы власти города:

- Московская городская Дума;

- Мэр Москвы, Правительство Москвы, Московская городская администрация;

- районные Управы.

2. Субъекты права, осуществляющие управление собственностью:

- хозяйствующие субъекты;

- органы государственной власти и местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной законодательством;

- физические или юридические лица, уполномоченные органами власти.