Раздел VII. Инфраструктура управления

Раздел VII. Инфраструктура управления

1. Информационное обеспечение

1. Основу информационного обеспечения системы управления собственностью составляет единая система учета:

а) городской собственности, в том числе за пределами Москвы;

б) учреждений и предприятий;

в) собственности иных собственников на территории города;

г) показателей функционирования городских учреждений и предприятий;

д) показателей использования городского имущества и оценки эффективности использования;

е) решений органов власти города (в том числе и территориальных, и отраслевых) по управлению собственностью, планируемых и фактических результатов их исполнения.

2. Информационная система базируется на следующих основных принципах:

а) единая система идентификации объектов, основанная на кадастровом делении;

б) однократность ввода информации;

в) ответственность за полноту и достоверность введенной информации;

г) обеспечение доступа пользователя к информации и блокирование несанкционированного доступа;

д) обеспечение интегрированного перекрестного контроля достоверности информации в системе;

е) периодическое обновление информации;

ж) обеспечение сохранности информации и независимости от используемых технических средств;

з) возможность многоаспектного поиска информации;

и) регулярная информация об использовании объектов собственности, сведения о поступлении указанной информации, заключения специалистов, предусмотренные соответствующими правовыми актами.

3. Эффективное управление собственностью в городе требует использования всех преимуществ современных информационных технологий, что включает в себя:

а) поэтапную интеграцию раздробленных информационных ресурсов в информационное пространство;

б) развитие программного обеспечения на основе использования экономико-математических методов:

- оперативного анализа данных о состоянии городской собственности, эффективности ее использования, структуре действующих правоотношений, динамике поступления и использования денежных средств;

- прогнозирования тенденций развития экономики города и выработки решений о составе городской собственности и изменении форм и методов ее использования;

- прогнозирования последствий управленческих решений;

- анализа фактической эффективности управленческих решений.

4. Для функционирования системы необходимы:

а) разработка и ввод в эксплуатацию системы учета, обеспечение ее бесперебойного функционирования, в том числе и в автоматизированном варианте;

б) создание баз данных и обеспечение сбора, ведения и контроля достоверности первичной информации;

в) создание единой технологии функционирования всех участников процесса управления имуществом города при разделении информации на публичную и коммерческую и регламентированном доступе;

г) переход на электронные стандарты документооборота внутри структур законодательной и исполнительной власти города.

5. Доступность, достоверность и полнота информации, связанной с управлением собственностью, обеспечиваются ежегодной публикацией в средствах массовой информации:

а) баланса государственного и муниципального имущества города Москвы;

б) отчета о составе городской казны;

в) отчета о денежных поступлениях от использования городской собственности.

6. В нормативно-правовых актах органов власти, касающихся конкретных объектов недвижимости, на основе проведенных инвентаризаций, межевания и выделения земельных участков должен указываться соответствующий кадастровый номер объекта, который также отображается в информационной системе.

7. Информационная система является собственностью города Москвы.

2. Правовое обеспечение

Концепция базируется на законодательстве и нормативно-правовых актах Российской Федерации и Москвы.

Повышение эффективности управления предполагает разработку ряда нормативно-правовых актов города Москвы, методических материалов, а также законодательных инициатив и внесение их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Последовательность разработки нормативно-правовых актов определяется по предложениям органов исполнительной власти города и находит отражение в ежегодном плане мероприятий по реализации Концепции.

3. Организационное обеспечение

Основными принципами управления являются:

а) разделение полномочий и исключение дублирования;

б) принятие решений и ответственность за последствия принятых решений;

в) концентрация усилий в заданном направлении;

г) формирование иерархической структуры управления.

4. Кадровое обеспечение

Кадровое обеспечение в рамках Концепции рассматривается как в отношении должностных лиц исполнительной власти города, так и в отношении управляющих объектами собственности и включает:

а) подготовку специалистов в области управления собственностью;

б) систематическое повышение квалификации и периодическую аттестацию сотрудников органов исполнительной власти;

в) включение квалификационных требований в контракты с лицами, управляющими собственностью города;

г) лицензирование управляющих организациями независимо от форм собственности;

д) отзыв лицензии при невыполнении управляющими организациями основных требований законодательства, в том числе своевременной выплаты работникам заработной платы, платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

е) вознаграждение за работу.

5. Финансовое обеспечение

1. Управление собственностью города, регулирование процессов использования имущества иными собственниками обеспечиваются за счет бюджета и иных финансовых ресурсов города.

2. При проведении отдельных мероприятий - инвентаризация собственности, построение информационной системы города и т.п. - источниками финансирования выступают бюджет города и иные финансовые ресурсы.

3. Затраты на разработку нормативно-правовых актов, методических материалов отражаются по статье бюджетной классификации "Разработка законодательных актов" раздела "Государственное управление и местное управление".

4. Проведение мероприятий по предпродажной подготовке объектов приватизации, реорганизации и реструктуризации предприятий осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

5. Организация управления пакетами акций, находящимися в собственности города, включая подготовку управляющих, осуществляется за счет отчислений от суммы дивидендов, направляемых органу по управлению собственностью Москвы.

6. Реализация инвестиционных проектов осуществляется за счет средств бюджета, иных финансовых ресурсов, в том числе привлеченных средств частных отечественных и зарубежных инвесторов.

7. Важными источниками инвестиций в реальный сектор экономики являются средства:

а) населения - под выпуск ценных бумаг Москвы (жилищных, промышленных, строительных, дорожных, медицинских);

б) международных организаций - на финансирование специальных программ по экологии, культуре, медицине и т.д.;

в) частных инвесторов, в том числе зарубежных.

8. Нормативы распределения средств, поступающих от управления собственностью, ежегодно утверждаются в составе бюджетных показателей.