Приложение. План разработки нормативных документов, необходимых для реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 г.

Приложение
к Концепции управления
собственностью Москвы и взаимодействия
с иными собственниками на территории
города до 2005 года

План
разработки нормативных документов, необходимых для реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года

N п/п	Рабочее название документа	Срок (годы)	Ответственные за подготовку документа	Примечание
1	2	3	4	5
1. Нормативные акты Правительства Москвы
1.	Положение о распределении полномочий и взаимодействии органов управления города по управлению собственностью Москвы	2000- 2001	ДГМИ*(1) ДепФин*(2), ДЭПР*(3), Москомзем	В рамках установленной структуры непосредственное управление использованием собственности необходимо приблизить к территориальным органам управления при учете отраслевой специфики конкретного вида собственности.
2.	Положение о системе критериев использования объектов собственности и функционирования городских унитарных предприятий (учреждений).	2000- 2002	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ, Москомзем	Система критериев, по возможности интегрируемая в некий общий стоимостной показатель, образует единую базу для сравнения эффективности работы городских организаций, использования собственности.
3.	Методика оценки и анализа эффективности использования собственности (по видам собственности, способам использования, целям использования), обоснования решения по повышению эффективности использования.	2000- 2002	ДГМИ, ДЭПР, ДепФин, Москомзем
4.	Методика расчета бюджетной эффективности хозяйствующих субъектов.	2000- 2002	ДепФин, ДЭПР, ДГМИ	Определяется система показателей, учитывающих затраты и поступления в бюджет города на единицу услуг, продукции.
5.	Методика и нормативы формирования единого объекта недвижимости как объекта управления	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, ДепФин, ДЭПР
6.	Порядок определения, учета и контроля разрешенного использования объекта недвижимости (земельного участка, жилищного и нежилого фондов)	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, Департамент муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы, ДепФин, ДЭПР	Определяется порядок выработки и определения сервитутов, обременений, разрешенного использования объекта недвижимости, форма и порядок их учета, контроль исполнения, средства понуждения к исполнению, порядок изменения установленных ограничений и обжалования принимаемых решений. Порядок должен обеспечить баланс законных прав и интересов заинтересованных субъектов.
7.	Система учета имущества (на территории города и за его пределами).	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, Комитет по внешнеэкономической деятельности, ДепФин, ДЭПР	Система учета должна представить описание объектов, стандарты процедур ввода и изменения информации, стандарты ее хранения и доступа. При формировании системы должны быть предусмотрены: ответственность операторов системы за ввод и изменение информации, фиксация объектов и субъектов, всех изменений информации, регистрация всех обращений к информации. Доступ к информации должен быть строго упорядочен, система должна содержать защиту от несанкционированного доступа.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Москвы от 25 марта 2003 г. N 191-ПП

8.	Порядок создания и пользования реестрами видов собственности и прав города.	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, ДепФин, ДЭПР, Москомрегистрация*(4)	Каждый из реестров, в совокупности составляющих систему учета собственности, должен иметь полный набор документов, регламентирующих его создание, состав, порядок ведения, порядок доступа к информации, систему защиты информации.
9.	Регламент функционирования и использования городских информационных ресурсов.	2000- 2002	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ	Указывается порядок и стандарты доступа для совместного использования информационных ресурсов различных городских органов.
10.	Методики оценки имущества для целей инвентаризации, сделок с объектами городской собственности и их налогообложения.	2000- 2002	ДГМИ, ДЭПР, ДепФин, Москомзем	Способы массовой оценки стоимости объектов должны соответствовать международным стандартам и признаваться основными трейдерами мирового рынка.
11.	Положение о паспорте объекта собственности.	2000- 2002	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Департамент потребительского рынка и услуг	Снабжение объектов собственности паспортом упорядочит взаимоотношения собственников и пользователей объектов с органами управления, станет основой для учета объектов, в том числе налогового.
12.	Методики расчета нормативов затрат на содержание имущества (по видам).	2000- 2002	ДЭПР, ДГМИ, ДепФин, Москомзем	Методики должны позволить рассчитать нормативы на содержание объекта собственности города с учетом его эксплуатации и реновации.
13.	Порядок разработки и утверждения социальных нормативов.	2000- 2002	ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы, ДГМИ, департаменты и комитеты комплекса социальной сферы	Система социальных нормативов должна иметь возможность изменяться по составу, отражая реалии дня, изменяться количественно и качественно. Документ определяет в том числе порядок включения социального норматива в систему городских нормативов и порядок введения в действие социального норматива либо ужесточение норм действующего.
14.	Положение о представителе города в хозяйственных обществах (по видам обществ), управляющем городским имуществом, предприятием или учреждением.	2000- 2002	ДГМИ, департаменты и комитеты	Документ должен установить квалификационные требования к представителю города в хозяйственных обществах, управляющему городским имуществом, предприятием или учреждением, определить порядок проверки соответствия представленных лиц этим требованиям, порядок назначения управляющего, основные требования контракта с управляющим, права, обязанности и ответственность сторон.
15.	Порядок передачи в аренду объекта недвижимости.	1999- 2000	ДГМИ, Москомзем, ДепФин	Документ устанавливает порядок передачи в аренду комплексного объекта недвижимости, технологически или функционально связанного имущества, включающего земельный участок, здания, сооружения, зеленые насаждения и пр. Существенно важным является включение в договор аренды соответствующей части общей долевой собственности объекта.
16.	Положение о статистической отчетности: - об использовании объектов собственности на территории Москвы; - об использовании объектов собственности Москвы за пределами территории города.	2000- 2002	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ	Положение должно регламентировать взаимоотношения органов власти с органами статистики на территории города, права городских органов власти по установлению и использованию отчетных статистических показателей по объектам собственности Москвы и собственности иных собственников на территории, их использованию и функционированию.
17.	Соглашения с Правительством Российской Федерации по земле, недрам, водным ресурсам, землям водного и лесного фондов, бюджетному процессу.	2000- 2005	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ, Москомзем
18.	Концепция управления интеллектуальной собственностью	2000- 2002	Управление Мэра Москвы
2. Законодательные инициативы Москвы как субъекта Российской Федерации по уточнению федерального законодательства
1.	Поправки в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".	2000	ДЭПР, ДепФин, Центр законотворчества Москвы, ДГМИ	В части разграничения компетенции органов власти Российской Федерации и города Москвы и уточнения порядка возмещения затрат, связанных с осуществлением Москвой функций столицы Российской Федерации.
2.	Внесение поправок в бюджетное законодательство.	2000- 2001	ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы, ДГМИ	В части компенсации Москве затрат на исполнение функций столицы Российской Федерации.
3.	Внесение поправок в статьи 114, 115, 295, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.	2000	ДГМИ, ДЭПР, Госгоринспекция*(5)	В части создания субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями предприятий на праве оперативного управления и расширения прав собственника на реструктуризацию имущественных комплексов, переданных в хозяйственное ведение унитарным предприятиям. В части требования государственной регистрации договоров аренды на срок менее года.
4.	Внесение изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации"	2000- 2001	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы	В части организации деятельности представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в органах управления хозяйственными обществами.
5.	Внесение изменений в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".	2000	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы	В части включения в состав органов управления не только физических лиц, но и представителей государственных и муниципальных органов, юридических лиц без персонификации указанных представителей.
6.	Внесение изменений в Федеральный закон от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".	2000- 2002	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы	В части внесения в перечень лицензируемых видов деятельности: управление унитарным предприятием (учреждением), управление государственным или муниципальным пакетом акций, представление интересов государства или муниципального образования в хозяйственных обществах.

*(1) Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы

*(2) Департамент финансов города Москвы

*(3) Департамент экономической политики и развития города Москвы

*(4) Московский городской комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

*(5) Государственная городская инспекция по контролю за использованием объектов нежилого фонда в городе Москве