Приложение 3. Типовое положение о Комиссии ведомства (отрасли, департамента, службы) по чрезвычайным ситуациям

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 26 декабря 2000 г. N 1034

Типовое положение
о Комиссии ведомства (отрасли, департамента, службы) по чрезвычайным ситуациям

1. Общие положения

1.1. Комиссия ведомства по чрезвычайным ситуациям (КЧС) является постоянно действующим органом и предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) на подведомственных предприятиях и организациях и в учреждениях (далее - организации), а также координации звеньев подсистемы в ЧС.

1.2. В своей деятельности КЧС руководствуется законодательством Российской Федерации и правовыми актами Правительства Москвы, указаниями Правительства Москвы, руководства ведомства, а также настоящим Положением.

1.3. КЧС строит свою деятельность на принципах тесного взаимодействия с КЧС Правительства Москвы, Главным управлением ГОЧС г. Москвы, КЧС подведомственных организаций в области защиты населения. Решения КЧС по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения всеми звеньями ведомственной подсистемы.

2. Основные задачи КЧС

Основными задачами КЧС являются:

- разработка предложений руководству ведомства по развитию, совершенствованию и повышению эффективности управления деятельностью ведомственной подсистемы МГСЧС, обеспечению постоянной готовности ее органов управления, сил и средств к действиям в ЧС;

- организация разработки и осуществление мероприятий по предупреждению возникновения ЧС в организациях подсистемы;

- проведение мероприятий по уменьшению тяжести последствий и руководство работами по ликвидации ЧС в организациях подсистемы;

- участие в разработке и осуществлении городских, межрегиональных и федеральных целевых и комплексных научно-технических программ по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС в интересах отрасли, города;

- руководство созданием сил и средств подсистемы, чрезвычайных резервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов;

- организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов ведомства, оценки и прогнозирования возможности возникновения ЧС и их последствий;

- организация подготовки персонала к действиям в ЧС;

- координация деятельности КЧС входящих в подсистему организаций, независимо от форм их собственности, оказание помощи в выполнении возложенных на них задач;

- организация взаимодействия с КЧС Правительства Москвы, других ведомственных подсистем, Главным управлением ГОЧС г.Москвы, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, а в случае необходимости - оказания взаимной помощи в их ликвидации;

- участие в разработке предложений по проведению научных исследований в области защиты от ЧС природного и техногенного характера; по решению проблем безопасности в Москве;

- руководство действиями сил подсистемы при угрозе возникновения, возникновении ЧС и в период ликвидации их последствий;

- организация расследования причин аварий, приводящих к возникновению ЧС, и определение нанесенного отрасли материального ущерба;

- организация контроля за выполнением подчиненными органами управления и организациями решений, принятых вышестоящими органами и Правительством Москвы, а также требований руководящих документов в области защиты от ЧС.

3. Основные функции КЧС

КЧС в соответствии с возложенными на нее задачами:

3.1. В режиме повседневной деятельности:

- организует разработку и проведение мероприятий в интересах ведомства по предупреждению, уменьшению тяжести последствий ЧС, подготовке к их ликвидации;

- организует разработку планов действий ведомств по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- координирует и контролирует деятельность подведомственных организаций по повышению готовности к действиям в ЧС, обеспечению безопасности персонала и населения, устойчивости функционирования народного хозяйства города в ЧС и прежде всего объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

- организует подготовку органов управления, специалистов, сил ведомственной подсистемы к действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС;

- разрабатывает и представляет руководству ведомства предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению сил и средств ведомства, предназначенных для проведения работ по предупреждению и ликвидации ЧС;

- организует контроль за исполнением законодательных актов, других руководящих документов по вопросам, входящим в компетенцию КЧС;

- организует изучение и распространение в подсистеме отечественного и зарубежного опыта в области предупреждения ЧС и ликвидации их последствий.

3.2. В режиме повышенной готовности:

- организует прогнозирование возможной обстановки при угрозе возникновения ЧС в подведомственных организациях и прилегающих к ним территориях;

- принимает решение о введении плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- организует контроль и оказание помощи в выполнении мероприятий, предусмотренных данным режимом функционирования;

- обеспечивает оповещение органов управления подсистемы о введении режимов функционирования подсистемы, контролирует оповещение сил и средств, руководителей подведомственных организаций;

- осуществляет развертывание пункта управления и организует, при необходимости, работу на нем.

3.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- организует прогнозирование развития обстановки, сложившейся в результате ЧС;

- обеспечивает информацией о ходе работ по ликвидации последствий ЧС заинтересованные организации и население;

- непосредственно руководит работами по ликвидации ЧС, которые проводятся силами ведомства, при недостаточности собственных сил и средств обращается за оказанием помощи в вышестоящие органы;

- осуществляет контроль и оказывает помощь КЧС подведомственных организаций в руководстве ими проведением работ по ликвидации последствий ЧС, эффективному использованию выделенных в их распоряжение сил и средств ведомственной подсистемы;

- организует и координирует деятельность звеньев подсистемы по обеспечению жизнедеятельности населения в условиях сложившейся обстановки;

- представляет в Правительство Москвы данные в соответствии с табелем срочных донесений;

- осуществляет меры по защите жизни персонала и обеспечению охраны материальных ценностей.

4. Основные права КЧС

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций КЧС имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения органами управления подведомственных организаций, а также осуществлять контроль за их деятельностью по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в состав подсистемы;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства Москвы проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности, участвовать в обсуждении указанных вопросов;

- участвовать в рассмотрении схем размещения производительных сил и застройки города, проектов и программ социально-экономического характера по вопросам, относящимся к компетенции КЧС;

- рассматривать и оценивать состояние работы в области защиты от ЧС звеньев подсистемы, заслушивать на заседании КЧС их руководителей по данному вопросу, ставить в установленном порядке вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, по вине которых возникла угроза или произошла ЧС;

- получать на безвозмездной основе от органов управления народным хозяйством и объектов экономики, независимо от форм их собственности, информацию, необходимую для выполнения возложенных на КЧС задач;

- приостанавливать, при необходимости, функционирование подведомственных организаций, в случае угрозы жизни и здоровья их персоналу от поражающих факторов вероятной ЧС;

- принимать решение о введении планов действий ведомств по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- приводить в готовность органы управления, силы и средства, входящие в подсистему;

- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в подсистему, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- направлять оперативную группу ведомства для оказания помощи по руководству работами ликвидацией последствий ЧС КЧС подведомственных организаций;

- направлять при необходимости силы и средства подсистемы для оказания помощи в ликвидации ЧС в других ведомствах;

- заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, руководителей подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

5. Состав КЧС

5.1. Председателем КЧС является руководитель ведомства.

5.2. Первым заместителем Председателя КЧС является первый заместитель руководителя ведомства.

Первый заместитель Председателя КЧС:

- исполняет обязанности Председателя КЧС в его отсутствие;

- отдает распоряжения;

- утверждает документы, регламентирующие деятельность КЧС и ее структурных подразделений;

- направляет, контролирует и оказывает помощь в функционировании ________ звеньев подсистемы;

- решает другие вопросы, связанные с деятельностью ведомственной подсистемы и КЧС, в соответствии с полномочиями, наделенными Председателем КЧС.

5.3. Для ведения документации, регламентирующей деятельность КЧС, протоколов ее заседаний, переписки, планирования работы КЧС, подготовки проектов документов, рассматриваемых на заседании КЧС, назначается секретарь.

5.4. В состав КЧС входят: заместители руководителя ведомства, руководители подведомственных организаций, ведущие специалисты и ученые.

5.5. Для руководства конкретными направлениями деятельности подсистемы назначаются заместители Председателя КЧС:

5.5.1. Заместитель Председателя КЧС - начальник штаба ГОЧС ведомства. Штаб ГОЧС ведомства является рабочим органом КЧС.

На начальника штаба ГОЧС возлагаются:

- формирование и руководство работой штаба по ликвидации ЧС;

- руководство действиями сил и средств подсистемы при ликвидации ЧС, вызванных авариями на подведомственных объектах, а также на других объектах города;

- организация контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах и выполнением требований безопасности в отрасли;

- контроль и оказание помощи в работе КЧС подведомственных организаций, учреждений, предприятий.

Начальник штаба ГОЧС возглавляет также рабочую группу КЧС.

5.5.2. Количество и обязанности других заместителей Председателя КЧС, как и состав всей Комиссии, ее структуру определяет Председатель КЧС в зависимости от предназначенности и характера производственной деятельности, организационно-штатной структуры и других особенностей конкретного ведомства.

5.6. В состав КЧС могут быть включены руководители наиболее крупных объектов ведомства, а также специалисты и ученые организаций, не входящих в его состав.

Каждый член КЧС непосредственно подчинен одному из заместителей Председателя КЧС, который ставит ему конкретные задачи, направляет и руководит его деятельностью в Комиссии.

6. Организация работы КЧС

6.1. Работа КЧС организуется в соответствии с утверждаемым Председателем комиссии годовым планом.

Заседания КЧС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания КЧС оформляются протоколами.

Решение КЧС принимается большинством голосов при условии, если на ее заседании присутствует более половины ее членов, а также заместители Председателя КЧС и руководители организаций, в ведении которых находятся обсуждаемые вопросы. На заседание могут приглашаться руководители, специалисты, не являющиеся членами КЧС.

В период между заседаниями КЧС необходимые решения принимаются Председателем КЧС и его первым заместителем и оформляются в виде распоряжений.

Для оперативного реагирования, рассмотрения и выработки предложений по вопросам, входящим в компетенцию КЧС, которые возникают в период между ее заседаниями, создается рабочая группа КЧС. Возглавляет рабочую группу начальник штаба ГОЧС ведомства - заместитель Председателя КЧС. В состав группы, кроме членов КЧС, при необходимости могут включаться и другие руководители и специалисты.

Персональный состав, структура, задачи, функции и права рабочей группы определяются Председателем КЧС. Ее деятельность регламентируется положением, утверждаемым Председателем КЧС.

6.2. Для руководства работами или оказания помощи органам управления и КЧС звеньев ведомственной подсистемы в ликвидации последствий ЧС формируется оперативная группа.

Состав оперативной группы формируется заблаговременно, уточняется в зависимости от конкретной обстановки при угрозе и возникновении ЧС. Оперативные группы формируют и, как правило, возглавляют заместители Председателя КЧС, ответственные за соответствующие направления деятельности комиссии. В их состав, кроме членов КЧС, могут быть при необходимости включены и другие руководители и специалисты.