Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2014 г. N Ф02-2959/14 по делу N А74-3103/2013

г. Иркутск

23 июля 2014 г.

N А74-3103/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей: Первушиной М.А., Скубаева А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ниникиной В.С.,

при участии в судебном заседании представителей: администрации г. Абакана - Гасан Ольги Анатольевны (доверенность от 25.12.2013, паспорт), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Чупиной Натальи Григорьевны (доверенность от 28.01.2013, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы администрации г. Абакана и Белоновской Татьяны Яковлевны на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 ноября 2013 года по делу N А74-3103/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ишь Н.Ю., суд апелляционной инстанции: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е., Юдин Д.В.),

установил:

Белоновская Татьяна Яковлевна (далее - Белоновская Т.Я., истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757, далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ОГРН: 1041901024440, далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2011, определенную в соответствии с отчетом об оценке общества с ограниченной ответственностью "ЭКОРС" от 13.05.2013 N 105.1-05/13:

- земельного участка с кадастровым номером 19:01:050205:112, расположенного по адресу: Россия, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Гагарина, 113, равной его рыночной стоимости в размере 1 200 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 19:02:010523:95, расположенного по адресу: Россия, Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 102, равной его рыночной стоимости в размере 466 000 рублей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "ЭКОРС" (далее - ООО "ЭКОРС"), администрация г. Абакана и администрация г. Черногорска.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 ноября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года, иск удовлетворен частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:050205:0112, площадью 2191 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, ул. Гагарина, уч. 113, равной его рыночной стоимости в размере 3 874 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация и Белоновская Т.Я. обжаловали их в кассационном порядке.

Администрация г. Абакана настаивает на отмене судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на допущенные судом процессуальные нарушения при оценке доказательств, неправильное применение им норм материального права.

Администрация г. Абакана считает отчет общества с ограниченной ответственностью "Экспертиза и оценка собственности" от 16.10.2013 N 272/13 недостоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка в связи с его несоответствием требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и Федеральных стандартов оценки.

Белоновская Т.Я. просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2011 земельного участка с кадастровым номером 19:02:010523:95, расположенного по адресу: Россия, Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 102, равной его рыночной стоимости в размере 466 000 рублей и в указанной части требования истца удовлетворить.

По мнению Белоновской Т.Я., судом необоснованно не приняты во внимание представленные истцом отчет ООО "ЭКОРС" по определению рыночной стоимости земельного участка от 13.05.2013 N 105.1-05/13 и положительное экспертное заключение НП СОО "Деловой союз оценщиков" от 29.06.2013 N 837/06/13.

Суду, полагает Белоновская Т.Я., следовало по собственной инициативе назначить дополнительную или повторную экспертизу в целях установления достоверных данных о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:02:010523:95, расположенного по адресу: Россия, Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 102.

Указывает также на допущенные апелляционным судом во вводной части постановления ошибки при написании даты объявления резолютивной части и изготовления полного текста судебного акта.

Администрация г. Черногорска представила возражения на кассационную жалобу Белоновской Т.Я., полагая ее доводы необоснованными.

Присутствующий в судебном заседании представитель администрации г.Абакана уточнила требования по кассационной жалобе, указывав, что администрацией г. Абакана оспариваются судебные акты только в части земельного участка, расположенного в г.Абакане. Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" выразила согласие с доводами кассационной жалобы администрации г. Абакана и возражала доводам кассационной жалобы истца.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и отзыве, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 19:01:050205:0112 общей площадью 2191 кв.м, категории - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Гагарина, уч. 113 (свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2008 серия 19АА N 149185).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по удельному показателю массовой оценки земель по состоянию на 01.01.2011, исходя из результатов кадастровой оценки, утверждённых постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 N 171, и составила 12 144 888 рублей 28 копеек.

Согласно отчету ООО "ЭКОРС" от 13.05.2013 N 106.1-05/13 с положительным экспертным заключением НП СОО "Деловой союз оценщиков" от 29.06.2013 N 837/06/13, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 1 200 000 рублей.

На основании договора аренды земельного участка N 2345Ю от 27.05.2011, заключенного с администрацией г. Черногорска, Белоновская Т.Я. для размещения магазина арендует земельный участок площадью 1471 кв.м с кадастровым номером 19:02:01 05 23:95, категории - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 102.

Кадастровая стоимость этого земельного участка определена по удельному показателю массовой оценки земель по состоянию на 01.01.2011, исходя из результатов кадастровой оценки, утверждённых постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 N 171, и составила 3 179 375 рублей 27 копеек.

Согласно отчету ООО "ЭКОРС" N 105.1-05/13 от 13.05.2013 с положительным экспертным заключением НП СОО "Деловой союз оценщиков" от 29.06.2013 N 836/06/13, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 466 200 рублей.

Указывая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков должна соответствовать их рыночной стоимости, Белоновская Т.Я. обратилась с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции рассмотрел заявленные требования по правилам искового производства и, исходя из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также разъяснений, данных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/2011 от 28.06.2011, удовлетворил иск частично.

Предметом исковых требований по существу является требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.

Исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, истец, как собственник и плательщик налога на имущества, а также как арендатор и плательщик арендных платежей, для определения размера которых используется кадастровая стоимость земельного участка, вправе обращаться с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" содержит главу III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.

При этом согласно абзацу второму названной нормы права, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:050205:0112 общей площадью 2191 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Гагарина, уч. 113, равной 1 200 000 рублям истцом представлен отчёт ООО "ЭКОРС" от 13.05.2013 N 106.1-05/13 с положительным экспертным заключением НП СОО "Деловой союз оценщиков" от 29.06.2013 N 837/06/13.

Ссылаясь на существенное занижение действительной рыночной стоимости указанного земельного участка, администрация г. Абакана ходатайствовала о назначении экспертизы, которое было удовлетворено судом.

По итогам проведенной судебной экспертизы представлен отчет от 16.10.2013 N 272/13, составленный экспертом общества с ограниченной ответственностью "Экспертиза и оценка собственности" Чигриной Г.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:050205:011 по состоянию на 01.01.2011 составила 3 874 000 рублей.

В силу статьи 12 Закона оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 15 названного закона оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, судам следует учитывать, что согласно статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде независимой оценки (статьи 82-87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суды обоснованно сочли необходимым дать оценку представленным в дело отчетам оценщиков, проверив их на соответствие требованиям действующего законодательства.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суды, исходя из данных отчета от 16.10.2013 N 272/13, составленного по результатам судебной экспертизы, установили, что рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 3 874 000 рублей.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:050205:0112, площадью 2191 кв.м, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Гагарина, уч. 113, установлена судом в соответствии с отчетом N 272/13 от 16.10.2013 по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 3 874 000 рублей.

При этом суды не усмотрели несоответствия отчета от 16.10.2013 N 272/13 требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов и сочли, что оснований считать такой отчет недостоверным не имеется.

Напротив, представленный истцом в подтверждение рыночной стоимости земельного участка площадью 1471 кв.м с кадастровым номером 19:02:01 05 23:95, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 102, отчет ООО "ЭКОРС" N 105.1-05/13 от 13.05.2013 с положительным экспертным заключением НП СОО "Деловой союз оценщиков" от 29.06.2013 N 836/06/13 не принят судом в качестве достоверного доказательства величины рыночной стоимости объекта оценки, поскольку он не содержит подходов, методов оценки, описания расчетов, вследствие чего признан судом несоответствующим требованиями Закона об оценочной деятельности, правилам пунктов 4, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17.1 ФСО N 3, пунктов 19, 22 ФСО N 1.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что иных доказательств недостоверности сведений о кадастровой стоимости земельного участка истец суду не представил, а имеющийся отчет оценщика не принят судом в качестве надлежащего доказательства достоверности определения рыночной стоимости спорного земельного участка, исковые требования в этой части правомерно отклонены судебными инстанциями.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы в соответствии со статьями 82 и 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, и является правом, а не обязанностью суда.

Ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз истец ни в суде первой инстанции, ни в апелляционном суде не заявлял, следовательно, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд округа не усматривает оснований к удовлетворению кассационных жалоб и отмене принятых по делу судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы, сделанные судами по итогам оценки оспариваемых сторонами отчетов, суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен полномочиями по оценке доказательств.

Неверное указание во вводной части постановления апелляционной инстанции даты объявления резолютивной части и полного текста судебного акта не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного акта.

В протоколе судебного заседания, резолютивной части постановления и в реквизитах полного текста постановления апелляционной инстанции даты указаны верно.

Такая ошибка не затрагивает существа спора и может быть исправлена судом апелляционной инстанции в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, в том числе, влекущих отмену судебных актов по безусловным основаниям, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 ноября 2013 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года по настоящему делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 ноября 2013 года по делу N А74-3103/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Н. Буркова

Судьи

М.А. Первушина А.И. Скубаев