Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 сентября 2011 г. N Ф02-3951/11 по делу N А19-6139/2011

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума ВАС РФ от 19 июня 2012 г. N 7/12 настоящее Постановление отменено в части отказа в удовлетворении требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области о взыскании с государственного научного учреждения "Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" 17 964 рублей 74 копеек пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 18.05.2010 по 13.10.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Парской Н.Н.,

судей: Новогородского И.Б., Юдиной Н.М.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Иркутском районе Иркутской области Савочкиной А.В. (доверенность N 11/02 от 21.02.2011),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2011 года по делу N А19-6139/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции - Верзаков Е.И., суд апелляционной инстанции: Ячменев Г.Г., Ткаченко Э.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (ОГРН 1023801015424, ИНН 3808073502) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1033802456522, ИНН 3827000370) (далее - институт) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в том числе: 505 369 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 15 553 рубля 91 копейка - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 78 332 рубля - недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и 2 410 рублей 83 копейки - пени по таким страховым взносам.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2011 года с учетом определения об исправлении опечатки от 17 мая 2011 года заявленные требования удовлетворены частично. С института взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 583 701 рублей. В удовлетворении заявленных требований в части взыскания пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2011 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда в части отказа в удовлетворении его требований, фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке законности и обоснованности судебных актов в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, операции по лицевым счетам плательщика приостановлены на основании пункта 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поэтому суд неправомерно сослался на пункт 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), которым предусмотрено освобождение от начисления пеней в случае приостановления операций по решению суда.

Кроме того, фонд указывает, что приостановление операций по счету не препятствовало страхователю уплатить причитающиеся суммы страховых взносов, поскольку в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление на указанные платежи не распространяется.

Фонд считает, что страхователь не представил доказательства того, что операции по расходованию денежных средств были приостановлены в отношении всех расчетных счетов плательщика.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Институт о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил.

Участвующий в судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы.

Проверив соответствие выводов суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, при проверке представленного институтом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за полугодие 2010 года фондом выявлена неуплата (неполная уплата) институтом в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 505 369 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 78 332 рубля.

За несвоевременную уплату страховых взносов фондом начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 15 553 рубля 91 копейка и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 2 410 рублей 83 копейки.

В адрес института фондом направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.10.2010 N 04800140040718, в котором предложено уплатить начисленные недоимку и пени по страховым взносам в срок до 02.11.2010.

В связи с неуплатой в добровольном порядке указанных сумм недоимки и пени, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с института задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пеням по ним в общей сумме 631 319 рублей 38 копеек.

Отказывая в удовлетворении требований фонда о взыскании пеней в сумме 17 964 рубля 74 копейки, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у фонда оснований для взыскания пеней, поскольку операции по лицевым счетам института за период с 12.04.2010 по 14.04.2011 были приостановлены.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы судов обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Судами установлено, что наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 505 369 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 78 332 рубля за полугодие 2010 года подтверждается материалами дела и институтом не оспаривается.

Пунктом 4 статьи 24 названного Федерального закона установлено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, органу Федерального казначейства предоставлено право приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Из содержания указанной нормы следует, что в случае приостановления осуществления операций на лицевых счетах органом Федерального казначейства расходование денежных средств на этих счетах производиться только по исполнению исполнительных документов.

Исходя из изложенного, при рассмотрении настоящего дела с целью решения вопроса о правомерности начисления пеней на неуплаченную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование имеет значение установление реальных причин невозможности своевременной уплаты плательщиком этих страховых взносов.

Из представленных фондом в материалы дела расчетов пени следует, что фактически пени начислены им за период с 18.05.2010 по 13.10.2010.

Из материалов дела следует и судами установлено, что согласно письму Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 25.04.2011 N 13-22/3151 в период с 12.04.2010 по 14.04.2011 операции по расходованию денежных средств с лицевого счета института были приостановлены в связи с неисполнением требований исполнительных документов в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у института отсутствовала реальная возможность самостоятельно и своевременно погасить задолженность по уплате страховых взносов за полугодие 2010 года, в связи с чем начисление фондом пеней за несвоевременную уплату указанных страховых взносов неправомерно.

Учитывая положения пункта 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, довод фонда о том что, приостановление операций по счету не препятствует страхователю уплатить причитающиеся суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование со ссылкой на абзац третий пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, является несостоятельным.

Кроме того, положения абзаца третьего пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации распространяются на случаи приостановления операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке налоговым органом и при рассмотрении настоящего дела не подлежат применению.

Довод заявителя жалобы о том, что страхователь не представил доказательства того, что операции по расходованию денежных средств были приостановлены в отношении всех расчетных счетов плательщика, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку не заявлялся при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций. Кроме того, доказательства наличия у института расчетных счетов в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фондом не представлены.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы кассационная инстанция приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2011 года по делу N А19-6139/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Парская

Судьи

И.Б. Новогородский Н.М. Юдина