Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 октября 2011 г. N Ф02-4369/11 по делу N А33-1277/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 августа 2010 г. по делу N А33-1277/2009, от 14 июля 2011 г. N Ф02-2689/11 по делу N А33-1277/2009, от 14 октября 2011 г. N Ф02-4306/11 по делу N А33-1277/2009, от 21 ноября 2011 г. N Ф02-4748/11 по делу N А33-1277/2009, от 1 декабря 2011 г. N Ф02-5203/11 по делу N А33-1277/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Палащенко И.И.,

судей: Бурковой О.Н., Кореневой Т.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Красноярскому краю на определение Арбитражного суда Красноярского края от 17 мая 2011 года по делу N А33-1277/2009, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции: Красовская С.А., суд апелляционной инстанции: Магда О.В., Бабенко А.Н., Петровская О.В.),

установил:

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 января 2010 года открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (ОГРН 1022402057743, ИНН 2451000046) (далее - ФГУП ПО КХК "Енисей") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 19.07.2011, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на Каджардузова Владимира Александровича.

Сообщение конкурсного управляющего об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 12.02.2011 N 25.

29 марта 2011 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило требование Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России, уполномоченный орган) о включении в реестр требований кредиторов должника суммы 36 745 296 рублей.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17 мая 2011 года уполномоченному органу во включении требования в сумме 36 745 296 рублей в третью очередь реестра требований кредиторов ФГУП ПО КХК "Енисей" отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2011 года определение от 17 мая 2011 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на определение Арбитражного суда Красноярского края от 17 мая 2011 года по делу N А33-1277/2009, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2011 года по тому же делу ФНС России просит проверить законность принятых судебных актов в связи с несоответствием выводов судов положениям налогового законодательства.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в материалах дела имеется достаточно доказательств, которые в совокупности свидетельствуют об обоснованности заявленных ФНС России требований о включении в реестр требований кредиторов ФГУП ПО КХК "Енисей".

Закрытое акционерное общество "Искра-Прибор" в отзыве на кассационную жалобу указало на законность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Красноярского края и Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям уполномоченного органа должник имеет задолженность по обязательным платежам (НДС) за период с февраля 2000 года по ноябрь 2002 года в размере 36 745 296 рублей.

Налоговым органом в связи с наличием у должника задолженности по налогам и пени в адрес должника направлены требования об уплате налога. В связи с неисполнением требований вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств налогоплательщика.

Поскольку задолженность по обязательным платежам не погашена, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим требованием о включении в реестр требований кредиторов должника суммы задолженности в размере 36 745 296 рублей.

В подтверждение наличия, размера задолженности в материалы дела представлены сведения уполномоченного органа в виде таблиц с указанием первичных документов, налоговые декларации. В подтверждение соблюдения установленных статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации сроков и порядка досудебного взыскания недоимки и пени в указанном размере в материалы дела представлены требования об уплате налога, решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств должника.

Отказывая во включении требования в сумме 36 745 296 рублей в третью очередь реестра требований кредиторов ФГУП ПО КХК "Енисей", суд первой инстанции исходил из того, что решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика приняты налоговым органом в пределах шестидесятидневного срока, предусмотренного в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в материалы дела не представлены доказательства своевременного направления в банк инкассовых поручений на бесспорное списание задолженности. При этом срок давности, установленный в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), на взыскание недоимки в судебном порядке по решениям о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика налоговый орган пропустил.

Суд апелляционной инстанции указал на обоснованность выводов арбитражного суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций о нарушении уполномоченным органом порядка и пропуска срока для взыскания недоимки по обязательным платежам.

Арбитражным судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте правильно указано на то, что в статьях 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд. Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 названного Кодекса.

Налоговый орган утрачивает право на бесспорное взыскание недоимки и пеней, если решение о взыскании налога и пеней за счет денежных средств принято после истечения указанного срока. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд за взысканием с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев с момента истечения 60-дневного срока (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" непринятие налоговым органом решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника (при условии, что находящееся на исполнении у банка инкассовое поручение было выставлено в установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок на бесспорное взыскание) не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при установлении спорного размера требований уполномоченный орган в деле о банкротстве не подтвердил факты соблюдения им порядка и сроков принятия решения об обращении взыскания на денежные средства и выставление инкассового поручения в банк, а если такое решение не принималось или является недействительным, - право на взыскание долга, ФНС России правомерно отказано во включении требования в сумме 36 745 296 рублей в третью очередь реестра требований кредиторов ФГУП ПО КХК "Енисей".

Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Красноярского края от 17 мая 2011 года по делу N А33-1277/2009, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2011 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 17 мая 2011 года по делу N А33-1277/2009, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.И. Палащенко

Судьи

О.Н. Буркова Т.И. Коренева