Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 марта 2013 г. N Ф02-663/13 по делу N А19-14698/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Парской Н.Н.,

судей: Левошко А.Н., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска Малых Н.Л. (доверенность N 09/01 от 09.01.2013) и общества с ограниченной ответственностью "Ремадор" Ефимова К.Ф. (доверенность от 05.03.2013),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2012 года по делу N А19-14698/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2012 года по тому же делу (суд первой инстанции - Гурьянов О.П.; суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Ткаченко Э.В., Ячменев Г.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ремадор" (ОГРН 1023801013103, далее - общество, ООО "Ремадор") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением:

- о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска (далее - налоговая инспекция) по бесспорному взысканию с расчетного счета ООО "Ремадор" денежных средств в размере 91 075 рублей 93 копеек и обязании возвратить на расчетный счет общества незаконно взысканные денежные средства в сумме 91 075 рублей 93 копейки;

- о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, далее - фонд) по бесспорному взысканию с расчетного счета ООО "Ремадор" денежных средств в размере 60 341 рубля 16 копеек и обязании возвратить на расчетный счет общества незаконно взысканные денежные средства в сумме 60 341 рубль 16 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2012 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции в части, фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты по делу отменить в части удовлетворения требований общества, заявленных к учреждению, и принять в названной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами применена норма, не подлежащая применению (статья 49 Налогового кодекса Российской Федерации), поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, не регулируются налоговым законодательством, к ним применяется Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Фонд указывает, что положения пункта 1 статьи 19 названного Федерального закона не содержат исключений в отношении организаций, находящихся в стадии ликвидации, к ним применяется общий порядок принудительного взыскания.

В отзыве на кассационную жалобу фонда общество указывает на необоснованность изложенных в ней доводов и законность принятых по делу судебных актов.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы.

Представитель общества против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, с расчетного счета общества банком списаны в уплату страховых взносов денежные средства на общую сумму - 60 341 рубль 16 копеек (по решениям фонда о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке: от 19.12.2011 N 048 002 11 ВД 006582, от 14.11.2011 N 048 022 11 ВД 0055625).

В порядке статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации 26.12.2011 единственным участником ООО "Ремадор" принято решение о ликвидации организации в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности.

В порядке статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) общество 27.12.2011 уведомило регистрирующий орган (Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска) о ликвидации организации. Сообщение о ликвидации должника опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 (359) от 11.01.2012 номер 477.

Общество, полагая, что действия фонда по бесспорному взысканию с расчетных счетов страховых взносов нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением и признании их незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из неправомерности действий фонда по бесспорному взысканию задолженности по страховым взносам в общей сумме 60 341 рубль 16 копеек ввиду нахождения общества в стадии ликвидации.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов об удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "Ремадор" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Правоотношения по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 названного закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В данной статье определен порядок действий по взысканию страховых взносов в принудительном порядке. Вместе с тем судами правильно отмечено, что положениями статьи 19 Закона о страховых взносах порядок взыскания страховых взносов с организации - плательщика, находящегося в стадии ликвидации, не урегулирован.

Для организаций, находящихся в стадии ликвидации, законодательством предусмотрен специальный порядок погашения задолженности перед кредиторами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (пункт 2 статьи 63 названного кодекса) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации).

Согласно пункту 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического лица требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь.

При этом в силу пункта 2 статьи 64 указанного Кодекса требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключениями, установленными данным пунктом.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (пункт 5 статьи 64 Кодекса).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что фонд направил ликвидируемому страхователю требования от 19.09.2011 N 04800240135726 и от 25.11.2011 N 04800240162255. Невыполнение названных требований в установленные сроки послужило основанием к принятию 14.11.2011 и 19.12.2011, соответственно, решений о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

При этом судами установлено, что решения о взыскании за счет денежных средств страхователя в банке на общую сумму 60 341 рубль 16 копеек, а также инкассовые поручения на указанную сумму вынесены фондом до принятия обществом решения о ликвидации организации, что не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика. Однако, как подтверждается материалами дела, денежные средства по данным инкассовым поручениям от 19.12.2011 и от 14.11.2011 списаны банком 03.02.2012 и 18.04.2012 соответственно, то есть после принятия решения о ликвидации ООО "Ремадор".

При таких обстоятельствах, оценив по правилам, установленным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в период нахождения организации-страхователя в стадии ликвидации фонд не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку такие действия противоречат вышеизложенным нормам права и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

При этом довод фонда о неизвещении его обществом о факте ликвидации, заявленный также и в кассационной жалобе, являлся предметом оценки судами первой и апелляционной инстанций и правомерно признан ими несостоятельным.

Учитывая, что сообщение о ликвидации должника опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 (359) от 11.01.2012 номер 477, у фонда имелась информация о предстоящей ликвидации ООО "Ремадор". Кроме того, действующим законодательством на общество не возложено обязанности специально извещать Пенсионный фонд о ликвидации, помимо указанного сообщения.

Довод заявителя кассационной жалобы о неприменении к рассматриваемым правоотношении положений статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции считает обоснованным. Между тем, ссылка суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда на указанную норму права не привела к принятию незаконного решения, поскольку выводы судов основаны на положениях статей 63-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих, в том числе порядок взыскания обязательных платежей с организации в период нахождения ее в стадии ликвидации.

По этим же основаниям отклоняется довод кассационной жалобы фонда о том, что статья 19 Закона о страховых взносах не содержит исключений в отношении организаций, находящихся в стадии ликвидации, к ним применяется общий порядок принудительного взыскания. Учитывая, что данный вопрос названным законом не урегулирован, применению подлежат общие нормы права, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении Арбитражным судом Иркутской области и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального или процессуального права, являются позицией фонда по делу и основаны на неправильном толковании фондом норм материального права.

При таких обстоятельствах основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2012 года по делу N А19-14698/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2012 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Парская

Судьи

А.Н. Левошко М.А. Первушина