Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 апреля 2013 г. N Ф02-579/13 по делу N А33-7220/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Брюхановой Т.А., Кадниковой Л.А.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод" Митюхиной Татьяны Александровны (доверенность от 10.01.2012 N 1),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2012 года по делу N А33-7220/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Гурова Т.С., Хасанова И.А.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ОГРН 1092468031479, место нахождения: г. Красноярск, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ОГРН 1027700485757, место нахождения: г. Красноярск, далее - учреждение, регистрационный орган) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700423:12, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, пос. Базаиха.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество "Красноярский машиностроительный завод" (далее - ОАО "Красмаш"), гражданка Бородовицына Тамара Алексеевна, закрытое акционерное общество "Крастяжмаш-Строй", администрация г. Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2012 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 года, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, в том числе части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон о государственном кадастре недвижимости).

По мнению заявителя кассационной жалобы, оспариваемый земельный участок не является преобразуемым, в связи с чем у учреждения нет оснований для его снятия с кадастрового учёта в силу закона.

В жалобе заявитель оспаривает вывод судов о том, что спорный объект недвижимости был незаконно поставлен на кадастровый учет, поскольку распоряжение администрации г. Красноярска от 21.05.2004 N 1258-арх действовало на момент осуществления кадастрового учета земельного участка.

По мнению заявителя кассационной жалобы, истцом избран ненадлежащий способ защиты ввиду наличия спора о праве в отношении спорного земельного участка между муниципальным образованием г. Красноярск и Российской Федерацией, пропущен срок исковой давности.

В судебном заседании представитель ОАО "Красмаш" поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения.

Другие участники процесса о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет от 05.02.2013), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв 20 марта 2013 года до 15 часов 10 минут 27 марта 2013 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, земельный участок площадью 23 000 кв. м был передан федеральному государственному унитарному предприятию "Красмаш" (в настоящее время ОАО "Красмаш") в бессрочное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 06.07.1976 N 315 и типового акта от 24.08.1978, земельный участок площадью 60 000 кв. м - на основании решения от 16.12.1975 N 551 и типового акта от 30.03.1976.

Указанные объекты недвижимости принадлежат Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 23.01.2008 серии ЕЗ N 755197 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:0099 площадью 23 000 кв. м, свидетельством о государственной регистрации от 23.01.2008 серия 24 ЕЗ N 755058 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700423:0020 площадью 60 000 кв. м.

На основании распоряжения от 21.05.2008 N 10-747р управление обратилось в регистрационный орган с заявлением о внесении изменений в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0700423:20 и 24:50:0700425:99 в связи с проведением межевания.

Решениями от 28.02.2009 N Ф24/09-2-5779 и от 05.03.2009 N Ф24/09-2-7383 управлению отказано в изменении сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), поскольку границы указанных участков пересекаются с границами земельного участка, стоящего на кадастровом учете с 22.11.2005 с кадастровым номером 24:50:0700423:12, общей площадью 99 028,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 245:50:070425:0099 и 24:50:070023:0020 налагаются на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700423:12, данный земельный участок не имеет правообладателя, был поставлен на кадастровый учет на основании распорядительных актов органа местного самоуправления, признанных впоследствии недействительными в судебном порядке, а наличие сведений о нем препятствует дальнейшему выполнению кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 245:50:070425:0099 и 24:50:070023:0020, 20.06.2012 управление обратилось в регистрационный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700423: 12.

Решением учреждения от 03.07.2012 N Ф24/12-2-67944 управлению было отказано в снятии с кадастрового учета указанного земельного участка в связи с тем, что данный участок является ранее учтенным, не является преобразуемым и сведения о данном участке не носят временного характера.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды исходили из наличия права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки. С учетом того, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 30 июня 2011 года по делу N 2-1/11 признаны недействительными распоряжения администрации г. Красноярска от 21.05.2004 N 1258-арх и от 15.08.2007 N 2291-арх, послужившие основанием постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700423:12, судами удовлетворены требования о возложении на регистрационный орган обязанности по его снятию с кадастрового учета.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункт 45). Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 245:50:070425:0099 и 24:50:070023:0020 принадлежат Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается записями о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Судами установлен факт наложения границ земельных участков, выраженный в том, что участки с кадастровыми номерами 245:50:070425:0099 и 24:50:070023:0020 фактически находятся внутри земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700423:12, что подтверждается решениями учреждения от 28.02.2009 N Ф24/09-2-5779 и от 05.03.2009 N Ф24/09-2-7383, заключениями землеустроительных экспертиз, полученными в результате рассмотрения дела N А33-3167/2009, заключением кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "ГИПРОЗЕМ" от 21.08.2012 N 116, схемой к заключению.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700423:12 общей площадью 99 028,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, поставлен на кадастровый учет в ГКН 22.11.2005 как вновь образованный участок на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 21.05.2004 N 1258-арх "О предварительном согласовании ЗАО "Крастяжмаш-строй" места размещения объекта", имеет статус ранее учтенного.

Суды пришли к выводу, что в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700423:12 Российская Федерация как собственник вышеупомянутых земельных участков лишена возможности реализовать свои права собственника данных участков (право распоряжения) путем внесения в ГКН изменений в сведения о данных участках в связи с проведением межевания и определением границ участков на местности.

Судами установлено, что правоустанавливающие документы, на основании которых земельный участок с кадастровым номером 24:59:0700423:12 поставлен на кадастровый учет, а именно распоряжение администрации г. Красноярска от 21.05.2004 N 1258-арх и распоряжение от 15.08.2007 N 2291-арх о продлении срока предварительного согласования места размещения объекта признаны недействительными решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 30.06.2011 по делу N 2-1/11.

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, судами первой и апелляционной инстанций надлежащим образом проанализированы по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и сделан обоснованный вывод о правомерности требования управления о снятии с государственного кадастрового учета указанного участка.

При таких обстоятельствах доводы учреждения о действительности представленных для осуществления кадастрового учета документов на момент их представления, не опровергают правильные по существу выводы судов и не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Довод учреждения о наличии спора о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:59:0700423:12 между Российской Федерацией и администрацией г. Красноярска являлся предметом оценки суда апелляционной инстанции и отклонен им как противоречащий материалам дела. При этом суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. О своих правах в отношении него администрация г. Красноярска не заявляла.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами обеих инстанций, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения от 10 сентября 2012 года и постановления от 6 декабря 2012 года, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2012 года по делу N А33-7220/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

Т.А. Брюханова Л.А. Кадникова